新建公立醫(yī)院加強基層黨建工作的探索與思考

文/宿遷市第一人民醫(yī)院黨委辦公室 臧兵；宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織人事處 劉米蘭

2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，標志著國家對公立醫(yī)院黨的建設(shè)要求提高到一個新高度。由此，各地公立醫(yī)院陸續(xù)改革實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制”，黨的建設(shè)工作也進入全新階段。宿遷市第一人民醫(yī)院作為一所新建設(shè)的公立醫(yī)院，在加強醫(yī)院基層黨建工作方面不斷探索，開展了一些富有特色的工作，取得了一些成效。

一、醫(yī)院概況

宿遷市第一人民醫(yī)院是宿遷市人民政府投資新建的唯一一所大型三級綜合性公立醫(yī)院，設(shè)計床位2000張，于2016年7月19日正式開業(yè)。醫(yī)院現(xiàn)有職工1607人，其中黨員339人。宿遷市第一人民醫(yī)院黨委下設(shè)4個黨總支、19個黨支部，黨支部每月常規(guī)開展“三會一課”和“黨員活動日”，黨（總）支部書記領(lǐng)導(dǎo)所轄科室開展工作，參與科室重要決策，發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、主要做法

（一）完善組織架構(gòu)，實現(xiàn)支部建在科室上。自醫(yī)院成立以來，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，黨委已開展3次黨組織調(diào)整工作。1.實現(xiàn)黨組織全覆蓋。2015年，醫(yī)院尚未正式運行，黨委成立10個黨支部，因黨員人數(shù)少、黨員分布分散，10個黨支部均為所轄多個科室的聯(lián)合黨支部，但這標志著醫(yī)院自成立起即實現(xiàn)了黨組織的全覆蓋。2.試點支部建在科室上。2018年，醫(yī)院開展黨支部委員換屆工作，同時試點在麻醉科成立麻醉科黨支部，明確把支部建在科室上。對于黨員數(shù)量多的黨支部，設(shè)立黨小組，進一步優(yōu)化基層黨組織。3.進一步優(yōu)化組織架構(gòu)。2020年3月，為進一步完善黨組織架構(gòu)，醫(yī)院成立機關(guān)系統(tǒng)、內(nèi)科系統(tǒng)、外科系統(tǒng)、門急診系統(tǒng)四個黨總支，對黨員人數(shù)超過8人的臨床醫(yī)技科室全部單獨建立黨支部。經(jīng)過3次調(diào)整后，醫(yī)院形成“1個黨委+4個黨總支+19個黨支部+N個黨小組”的管理架構(gòu)，在醫(yī)院建立起了層級分明、運轉(zhuǎn)高效、傳導(dǎo)有力的黨組織結(jié)構(gòu)。

（二）健全工作機制，落實全面從嚴治黨。自建立黨支部以來，黨委就按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)定，摸索建立黨（總）支部工作機制，明確崗位職責和工作任務(wù)，壓實傳導(dǎo)工作責任，推進黨建各項任務(wù)高質(zhì)高效完成。1.選優(yōu)配強黨務(wù)干部。堅持選拔一批“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作責任心強、服務(wù)意識好”的黨員加入黨務(wù)干部中。2019年，醫(yī)院黨委開展“探索建立黨務(wù)干部雙線激勵機制”的黨建書記項目，以黨建工作、業(yè)務(wù)工作“雙線激勵”為抓手，推進黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人“雙帶頭人”培育工作。期間，共推薦選拔了12名黨支部書記、4名副書記和36名支部委員。2.明確崗位責任分工。為明確崗位職責和工作任務(wù)，黨委印發(fā)《市第一人民醫(yī)院黨建工作責任制》，設(shè)立基層黨建工作目標，明確黨（總）支部履行主體責任，黨（總）支部書記負第一責任，支委班子其他成員承擔直接責任。細化黨（總）支部書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、黨小組長的工作任務(wù)，實現(xiàn)分工明確、責任到人的基層黨建工作格局。3.壓緊壓實工作責任。為確?；鶎狱h建工作責任壓緊壓實，把黨建責任、黨風(fēng)廉政責任、意識形態(tài)責任納入干部目標考核中，作為干部考核重要內(nèi)容。黨委、黨總支部、黨支部層層簽訂責任狀，明確目標責任和獎懲，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”，層層傳導(dǎo)壓力。

（三）加強組織建設(shè)，提升基層組織凝聚力。1.規(guī)范“三會一課”制度。嚴格落實“三會一課”制度，規(guī)范召開黨小組會、支部委員會、支部黨員大會，黨支部書記帶頭講黨課。統(tǒng)一核發(fā)《黨員證》，喚醒黨員身份意識。將每月20日確定為“黨員活動日”，規(guī)范黨員按月主動足額交納黨費。2.加強黨員教育管理。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，每年制定黨支部學(xué)習(xí)計劃。采取讀原著談體會、微黨課大賽、參觀紅色教育基地等多種形式有針對性地對黨員進行馬克思主義基本理論、黨的基本路線、黨的基本知識的教育。每年組織好民主評議黨員工作，開展“兩優(yōu)一先”評選，樹立一批優(yōu)秀黨組織和黨員代表。3.嚴格黨員發(fā)展程序。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》和《宿遷市發(fā)展黨員工作導(dǎo)則》精神，制定出臺《宿遷市第一人民醫(yī)院發(fā)展黨員工作辦法》，確立發(fā)展黨員的5個階段32個重要節(jié)點。堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個、發(fā)展一個。自2016年以來，已總計發(fā)展黨員48名。

（四）嚴格工作考核，提高黨務(wù)人員工作積極性。經(jīng)過5年多的發(fā)展，醫(yī)院黨委對黨支部和黨員的考核工作已基本形成“黨建月度工作考核”“黨建半年度工作考核”“黨建年度工作考核”3種考核機制綜合運用。1.“黨建月度工作考核”。即對黨總支、黨支部黨建工作按月考核，每個黨（總）支部設(shè)立黨務(wù)績效800元/月。以日常交辦工作為內(nèi)容，賦予每項工作固定分值，以完成時間和質(zhì)量兩個要素進行扣分考核，單項工作未按序時進度完成或者質(zhì)量不達標的予以酌情扣分。次月，以得分比例核算支部績效并兌現(xiàn)。2.“黨建半年度工作考核”。即每半年對黨支部黨建工作開展一次考核，黨委每年年初制定《黨委工作要點》和《黨建工作考核細則》，每半年著重對黨（總）支部的支部建設(shè)、黨員發(fā)展、黨員管理、意識形態(tài)、群團活動、中心工作以及其他重點工作進行考核，并把“黨建月度工作考核”得分納入“黨建半年度工作考核”中來。3.“黨建年度工作考核”。是指醫(yī)院每年利用“宿遷黨員e家”系統(tǒng)從“黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接”“黨組織管理”“黨員管理”“發(fā)展黨員記實管理”“黨費管理”“組織生活”“黨務(wù)公開”等各方面對黨支部和黨員進行全面的考核量化，根據(jù)得分成績授予黨支部和黨員相應(yīng)級別（共五級），年度評選優(yōu)秀黨（總）支部和民主評議優(yōu)秀黨員必須從五星級、四星級黨（總）支部或黨員中產(chǎn)生。

（五）黨政業(yè)務(wù)融合，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。堅持黨建工作與行政業(yè)務(wù)工作有機融合，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，從而解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。1.黨委號召戰(zhàn)疫情。新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)后，黨委迅速部署向全院黨員發(fā)出動員令《眾志成城，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》，號召全院廣大黨員積極投身疫情防控工作，開展打贏紅色戰(zhàn)“疫”活動。各黨支部組織開展“讓黨旗在防疫斗爭第一線高高飄揚”專題黨日活動，所有黨員共同宣誓“不忘醫(yī)者初心，牢記健康使命，隨時為黨和人民犧牲一切！”全院黨員自覺服從工作安排、做好先鋒表率，全力參與疫情防控知識宣傳、環(huán)境消毒整治、卡點值守、人員排查、身體檢測及健康提示等工作。2.黨建引領(lǐng)創(chuàng)三甲。醫(yī)院吹響創(chuàng)建三級甲等綜合性醫(yī)院的沖鋒號角后，黨委迅速部署在全院開展“創(chuàng)建有我、創(chuàng)建必勝”三甲創(chuàng)建百日沖刺競賽活動。全院各黨（總）支部掀起開展“創(chuàng)三甲、我行動、作表率”為主題的黨日活動，號召全體黨員以更高的工作標準，更大的工作熱情，充分發(fā)揮模范帶頭作用，為醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”做出最大的貢獻。各處、科、室積極營造創(chuàng)建文化氛圍，組織學(xué)習(xí)并熟知創(chuàng)建條款和應(yīng)知應(yīng)會，形成人人參與、人人創(chuàng)建、全員創(chuàng)建的濃厚氛圍。3.黨建創(chuàng)新提服務(wù)。以支部為單位，在全院35個窗口開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)我先行”紅旗窗口競賽評比活動。3年來，全院創(chuàng)新服務(wù)舉措80余項，窗口滿意率保持在95%以上。開設(shè)扶貧床位62張，實行貧困人群“免四費”政策，為413人辦理“先診療、后付費”扶貧政策，切實將健康實惠送到群眾身邊。

三、工作反思

經(jīng)過五年多的實踐和探索，宿遷市第一人民醫(yī)院的基層黨建工作從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到精，榮獲了各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的多次好評和表彰。但是我們也清楚地認識到，醫(yī)院基層黨建工作還存在不少問題。一是黨員人數(shù)占全院總?cè)藬?shù)比例偏低，各黨（總）支部還需進一步加強對入黨積極分子的培養(yǎng)，確保成熟一個發(fā)展一個。二是黨建工作隊伍能力亟待提升，部分新黨務(wù)干部沒有黨建工作經(jīng)驗，對黨建工作的認識還不足。需進一步加強黨務(wù)干部的培養(yǎng)，加強黨建理論知識學(xué)習(xí)，組織開展黨務(wù)干部培訓(xùn)班，試點設(shè)立專職黨務(wù)干部。三是黨建工作經(jīng)費保障還不夠，緊緊依靠黨員交納的黨費無法支撐黨建工作的開展。迄今為止，醫(yī)院僅有一次把行政經(jīng)費劃撥到黨費專項賬戶，供黨建開展工作使用。下一步要建議領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《江蘇省加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實施辦法》，實施“按照每名黨員每年不低于600元標準將黨建工作經(jīng)費列入醫(yī)院年度經(jīng)費預(yù)算，黨建工作經(jīng)費不足時，由醫(yī)院統(tǒng)籌安排”。四是黨建組織團結(jié)協(xié)作能力不足，醫(yī)院設(shè)有黨委辦公室、紀委監(jiān)察室、人事處、宣傳科、團委等部門，黨（總）支部也相應(yīng)設(shè)置了組織委員、紀檢委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、宣傳委員、青年委員，但是黨建工作始終缺乏有效載體，未能形成有效合力，各部門依然在單打獨斗，缺乏統(tǒng)一行動。五是黨建與業(yè)務(wù)深度融合還需進一步加強，確保黨的工作在宏觀上與醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略同布置、同促進，微觀上，每個黨員的管理教育與醫(yī)教研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。