校企合作模式下地理國情監(jiān)測技能型人才培養(yǎng)的問題與解決路徑

文/雷閃

2019年2月13日，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，“推動校企全面加強深度合作”，2019年3月，國家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)《建設產教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》，為完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，提出了實施辦法。許多專家學者也對校企合作、產教融合進行了研究和建議。陳慧等[1]提出校企合作包括校企合作教育和校企合作科研等，校企合作教育的實質是企業(yè)幫助學校培訓人才。許艷麗等[2]提出企業(yè)深層次參與教學是保證高職教育特色和質量的不可缺少的要素，離開了行業(yè)企業(yè)的支持和參與，學生就得不到真實的實踐環(huán)境，技能培養(yǎng)就成了無本之木、無源之水。孟傳慧[3]提出加快高職院校適應校企合作機制的內部改革，是決定校企合作成敗的關鍵。其改革內容包括長效機制、組織機構、條件保障、管理模式等方面。

一、研究意義

近幾年，為了滿足國家重大工程、重大戰(zhàn)略、突發(fā)事件宏觀管理的需要，急需培養(yǎng)出一大批地理國情監(jiān)測緊缺人才，利用校企合作的模式，將其應用在地理國情監(jiān)測技術技能型人才培養(yǎng)中，對傳統(tǒng)的理論教學是一種顛覆性的改革創(chuàng)新，具有重要的研究意義。

（一）推進科研成果產業(yè)化

科研成果的最終目的是轉化為生產力，而當前學校尚未完全達到此目標，其中的主要問題是學?？蒲胁块T與企業(yè)之間脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。要加強兩者之間的溝通和交流，深化校企結合，從而更好地實現(xiàn)科研成果向生產力的轉化，產生有效的社會價值。一直以來，高校不斷擴招，導致職業(yè)院校生源不足、質量降低，利用校企合作的人才培養(yǎng)模式，在企業(yè)“重技能、重效益、重盈利”的大環(huán)境下，地理國情監(jiān)測技能型人才將具有很強的就業(yè)競爭力。

（二）緩解人才短缺現(xiàn)象，實現(xiàn)互利共贏

目前，較多的職業(yè)教育還停留在依靠校內實習、頂崗實習等方式提高學生的技能，但是這種方式培養(yǎng)出來的學生，距離達到企業(yè)要求還存在一定的差距。企業(yè)對高水平的地理國情監(jiān)測技能型人才仍然有較大的需求，采用校企合作模式，使企業(yè)更多地參與學生的培養(yǎng)過程，學生技能能夠滿足企業(yè)要求，減少企業(yè)培訓成本。同時，學?？梢越柚髽I(yè)資源提高學生技能，克服資源不足的缺點，大幅度提高人才培養(yǎng)質量，校企雙方均能在合作中實現(xiàn)互利共贏。

（三）處境教育制度進一步改革

對于一個國家的教育制度來說，一個可以判斷其是否成功的重要標準為：學校畢業(yè)生是否受到用人單位的歡迎。作為教育體制的一項改革，校企合作模式培養(yǎng)的畢業(yè)生會比傳統(tǒng)教學模式培養(yǎng)的學生更具競爭力。企業(yè)與學校的這種合作，對于國家提出的“科教興國”和“人才強國”戰(zhàn)略，具有重大的推進意義。

二、存在的問題

出于對技能型人才培養(yǎng)的質量要求和對優(yōu)質人才的需求，很多學校和企業(yè)都在積極探索校企合作之路，在國家政策的支持下，取得了一定的成效。但是，目前的校企合作仍存在較多問題，導致其合作質量不高，未達到既定的效果，在職業(yè)院校地理國情監(jiān)測專業(yè)中的表現(xiàn)為學生專業(yè)技能不強、就業(yè)競爭力較弱[4]。主要存在以下問題。

（一）校企之間缺乏深度合作

目前，校企合作大多浮于表面，并沒有實現(xiàn)校企深度合作。對于測繪類企業(yè)來說，其期望是得到能夠快速上崗的技能型人才，以創(chuàng)造經濟價值。學校教育的目的是培養(yǎng)全面發(fā)展人才，而財富和利益的創(chuàng)造又要依靠人才的支持，兩者的立足點不一樣卻又互相關聯(lián)。在校企雙方的合作中，首先受益的是學校和學生，企業(yè)獲得的是優(yōu)秀而穩(wěn)定的人力資源。但是大多數企業(yè)在合作過程中，追求利益最大化，而人才培養(yǎng)在實踐中獲得回報的周期較長，使其不愿意與學校進行深度合作。

（二）地方政策法規(guī)還需完善

盡管當前國家在宏觀層面出臺了很多關于校企合作的政策，但是由于存在區(qū)域差異以及行業(yè)差異，各地政府并沒有細化的條款條文，以規(guī)范合作雙方的各項行為，缺乏強有力的財政和法律支持。法律法規(guī)的約束和保障不足，導致合作過程中存在各種風險，使得在實際合作中困難重重并缺乏穩(wěn)定性。

（三）企業(yè)的主體地位不明顯

企業(yè)作為市場經濟的主體，參與校企合作的主要動力源于其自身的經營目標，而大多數企業(yè)將參與校企合作視為間接經濟損失，認為獲益最大的是學校和學生，在合作過程中的主體地位不明顯，參與的熱情和動力嚴重不足。尤其是在大多數校企合作中，以“教本位”為出發(fā)點，企業(yè)僅作為參與者加入，決策權和話語權較少，使得企業(yè)作為職教的主體，其身份地位不夠明確和具體。在合作中，一旦企業(yè)采用消極敷衍的態(tài)度以規(guī)避合作風險，只能依靠學校為主展開合作，其結果必然表面化的，達不到真正提高學生技能水平的目的。

（四）缺乏協(xié)調服務平臺

校企合作要達到真正的效果，除了需要學校和企業(yè)的積極參與之外，還需要外部組織或中介組織創(chuàng)造條件保障有效供給，最常見的組織是行業(yè)協(xié)會。在我國許多省市均設立有測繪行業(yè)協(xié)會，但大多行業(yè)組織尚處于初級起步階段或者側重于服務地方企業(yè)，對職業(yè)院校技能型人才的培養(yǎng)關注較少。行業(yè)組織沒有起到應有的行業(yè)職能作用，學校和企業(yè)之間缺少協(xié)調服務平臺，雙方各行其是，對于整個行業(yè)來說，也無法進行整體統(tǒng)籌，降低了校企合作的普及性和實效性。

三、解決途徑

校企合作中存在的種種問題，影響了地理國情監(jiān)測技能型人才培養(yǎng)的質量，學生技能得不到實質性的提高，無法滿足國家對人才需求的缺口[5]。這些問題不是單方面的，而是政府、學校、企業(yè)和社會多方面因素造成的，因此需要通過以下途徑解決：

（一）完善利益分配，構建長效合作機制

職業(yè)院校屬于公共服務組織，企業(yè)是營利性組織，二者之間不可避免地會存在一定程度上的利益沖突，需要采用相關措施完善利益分配，構建長效合作機制。

1.在校企合作中，企業(yè)投入較高成本，但是預期收益周期較長且低，這就導致了企業(yè)內在動力不足。這就需要相關政府部門根據地方政策制定相應的激勵制度，以平衡利益分配，調動企業(yè)積極性。

2.在實際合作中，為了有效解決矛盾糾紛及保護各方利益，有必要成立校企合作利益協(xié)調平臺。在平臺上可以對學校和企業(yè)在之間存在的問題進行匯總，統(tǒng)一處理，并進一步優(yōu)化管理機制。

3.加強校企合作的宣傳和引導，營造良好的合作環(huán)境，運用多種手段為校企合作提供政策和資金保證，提高企業(yè)的主動性，鼓勵其全方位參與進來，并建立職業(yè)教育校企合作的長效機制。

（二）不斷完善職業(yè)教育法律制度

校企合作并不簡單是學校和企業(yè)的組合，尤其是它需要校企雙方調動各自的優(yōu)勢資源，彼此融合，互相滲透。而在這期間，必然會發(fā)生矛盾和沖突，因此需要地方各級政府制定完善的法律法規(guī)，以規(guī)范各方行為和保障各方權益。此外，更需要出臺細化的實施細則，明確學校和企業(yè)之間的權責利，合作目標與規(guī)范，使法律法規(guī)具有可操作性。在相關法律的作用下，使得企業(yè)在合作過程中，明確自身在職業(yè)教育中的責任和地位，其利益也能得到有效保證，以促進校企合作順利開展，使得職業(yè)教育真正發(fā)光發(fā)亮。

（三）突出企業(yè)的主體作用

在校企合作中，企業(yè)的主要動力來源于人才的需求，其對人才的理解更為實用和深刻，需擔負起培養(yǎng)人才的主體責任，共同參與制定人才培養(yǎng)方案、課程設置、實訓標準等，使得教學與生產同步，實習與就業(yè)同步，與學校共同培養(yǎng)技術技能型人才。各級政府要通過相關政策引導企業(yè)積極參與校企合作，保障其在合作中權利義務，并保障合作有序、高效、優(yōu)質地運行。院校要增加資金投入，為培養(yǎng)人才和科研服務提供基礎性保障。

（四）發(fā)揮測繪行業(yè)協(xié)會的作用

由于校企之間缺乏溝通協(xié)調平臺，造成雙方分別從各自立場出發(fā)，在遇到矛盾和糾紛時難以解決。因此，需要搭建溝通平臺，使雙方經常保持溝通和對話，并使專業(yè)與崗位匹配、課程設置與職業(yè)標準匹配、教學與生產匹配。要發(fā)揮各地測繪行業(yè)協(xié)會的作用，并擴大其權利，使其對職業(yè)教育能夠進行監(jiān)管，并為校企合作出謀劃策，提供評價和咨詢服務。

四、結語

職業(yè)院校采用校企合作的模式培養(yǎng)地理國情監(jiān)測技能型人才，對于學?？蒲谐晒a業(yè)化，提高職業(yè)院校人才質量、實現(xiàn)職業(yè)教育與市場需求的良好對接具有重要意義。因此，政府部門需要充分發(fā)揮宏觀統(tǒng)籌指導作用以及完善政策法規(guī)；企業(yè)需要充分發(fā)揮其在職業(yè)教育中的主體地位和作用；職業(yè)院校則要重視與企業(yè)構建合作關系，建設平衡利益機制，建立校企合作長效機制；測繪行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮其第三方平臺作用，激活校企合作各方元素。在社會全方位的共同努力下，將學生全面發(fā)展和強化技能有效結合起來，使其適應社會經濟發(fā)展，成為與時俱進的應用型人才，在行業(yè)領域發(fā)揮作用。