基層人力資源與社會(huì)保障的信息化建設(shè)探析

文/鄒雨新

人力資源與社會(huì)保障信息化是指運(yùn)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)人力資源管理，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行搜集整理、加工存儲(chǔ)、綜合分析及提供系列服務(wù)等活動(dòng)的總稱。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技快速發(fā)展的情況下，需要不斷提高管理與服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這對(duì)基層人力資源與社會(huì)保障工作提出了更高的要求，因此，必須應(yīng)用好信息技術(shù)，提高社保工作效率，使社會(huì)公眾更好地享受到快捷服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、加強(qiáng)基層人力資源與社會(huì)保障信息化建設(shè)的必要性

基層人力資源與社會(huì)保障工作與社會(huì)大眾的利益緊密相連?，F(xiàn)如今，人員流動(dòng)頻繁，人力資源管理信息量較大，而基層人力資源與社會(huì)保障管理人員相對(duì)不足，面臨較大的管理壓力。加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，有利于應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)做好人力資源管理，并降低人力、物力成本，提升服務(wù)效能[1]。因此，加強(qiáng)基層人力資源與社會(huì)保障信息化建設(shè)，對(duì)于基層人力資源與社會(huì)保障管理質(zhì)量提升具有重要意義。

（一）可以大大提高人力資源與社會(huì)保障管理工作效率

應(yīng)用信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)人力資源管理線上運(yùn)行，能夠全天候、全方位地提供服務(wù)，及時(shí)保障大眾的社保需求，人們也可以通過在線辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，減少出門辦理業(yè)務(wù)辦理的等待時(shí)間。同時(shí)，通過線上自助辦理，可以使業(yè)務(wù)辦理得更加快捷，不僅可以減少辦事工作人員工作數(shù)量，而且提高了辦事工作效率。

（二）能夠有效增強(qiáng)人力資源與社會(huì)保障工作的透明度

隨著信息化的應(yīng)用，基層社保工作更加規(guī)范，相關(guān)政策法規(guī)可以在線上公開，從而增強(qiáng)工作的透明度[2]。而且，隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們會(huì)對(duì)政策有更深入的了解和認(rèn)識(shí)，從而保證人力資源信息更加精準(zhǔn)、可靠，有利于贏得社會(huì)公眾對(duì)人力資源與社會(huì)保障工作的理解，增進(jìn)群眾對(duì)相關(guān)部門的信任度，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。同時(shí)，為公眾提供信息溝通與交流平臺(tái)，能夠及時(shí)將個(gè)人想法向相關(guān)部門反映，有利于盡快解決問題，促使政府及時(shí)完善政策，改進(jìn)工作中的不足，更好地優(yōu)化完善服務(wù)。

（三）有利于促進(jìn)人力資源與社會(huì)保障信息有效整合

在傳統(tǒng)的人力資源與社會(huì)保障工作中，部門之間的協(xié)調(diào)性不高，所有數(shù)據(jù)信息傳遞需要通過人工方式進(jìn)行，數(shù)據(jù)信息對(duì)接的時(shí)效性差，差錯(cuò)率較高，出現(xiàn)問題時(shí)難以發(fā)現(xiàn)，對(duì)人力資源和社會(huì)保障管理工作造成很大影響[3]。隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，可以將各部門信息需求通過信息化建設(shè)加以整合，構(gòu)建統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合相關(guān)部門的數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)對(duì)接，使信息資源更加全面，實(shí)現(xiàn)核心數(shù)字資源的共享，保持信息資源的統(tǒng)一性，減少差錯(cuò)率，提高部門工作效率。而且，職能部門通過信息平臺(tái)提取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，有利于促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基層人力資源與社會(huì)保障信息化建設(shè)中面臨的主要問題

（一）管理理念落后，對(duì)信息化建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)

基層人力資源和社會(huì)保障部門涉及面極其廣泛，基層辦事人員面向基層，面對(duì)社會(huì)大眾，直接為他們提供管理與服務(wù)工作，如果仍然按照傳統(tǒng)的管理模式開展工作，面臨的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)重，工作壓力大，這就需要有關(guān)部門轉(zhuǎn)變管理理念，重視基層信息化建設(shè)，推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展[4]。然而，在實(shí)際工作中，有關(guān)部門并沒有認(rèn)識(shí)到基層信息化建設(shè)的重要性，沒有根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要更新管理觀念，管理理念比較落后，導(dǎo)致基層信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢，工作效率低下。雖然有的地方進(jìn)行了信息化工作，但沒有進(jìn)行相關(guān)宣傳推廣，人們不了解信息化應(yīng)用程序，導(dǎo)致信息化平臺(tái)利用率不高。而一部分基層人員技術(shù)水平不高，沒有加強(qiáng)信息操作的技術(shù)學(xué)習(xí)，難以提升信息系統(tǒng)的管理效率，影響相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理質(zhì)量。

（二）部門協(xié)調(diào)性差，缺乏統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)

人力資源與社會(huì)保障工作與城鄉(xiāng)居民個(gè)人利益關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，對(duì)社會(huì)影響深遠(yuǎn)，因而必須認(rèn)真仔細(xì)。然而，在社保工作中，部門配合不力、工作對(duì)接不暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低，各部門都有專門的管理平臺(tái)，但缺乏統(tǒng)一的共享平臺(tái)，導(dǎo)致社保、財(cái)政、稅務(wù)等部門難以做好協(xié)作工作，造成數(shù)據(jù)信息的時(shí)效性差，數(shù)據(jù)信息難以共享，管理效率過低。

（三）系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)較高，數(shù)據(jù)缺乏安全保障

在基層信息化建設(shè)中，系統(tǒng)安全至關(guān)重要，因此，必須保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性，防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。部分地區(qū)不重視系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)受到外來攻擊影響較大而且不愿意在信息技術(shù)上加大投入，在服務(wù)器配置，數(shù)據(jù)備份及防火墻設(shè)置上配置不到位，系統(tǒng)沒有及時(shí)升級(jí)，導(dǎo)致系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)較高，數(shù)據(jù)安全存在較高的風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，基層缺少信息技術(shù)專業(yè)人員，技術(shù)水平不高，系統(tǒng)維護(hù)與管理服務(wù)缺乏，不能做好網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范。而且在操作上沒有做好相關(guān)設(shè)置，缺乏完善的防范措施，存在較高的操作風(fēng)險(xiǎn)，安全問題時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)基層人力資源與社會(huì)保障信息化建設(shè)的主要措施

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，提高對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

基層工作十分復(fù)雜，人力資源和社會(huì)保障部門必須要解決人手不夠、業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)重的問題，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，加快信息化建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)解決點(diǎn)多面廣、服務(wù)質(zhì)量低下的問題。為此，可從以下幾個(gè)方面入手：一是切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，傳統(tǒng)的管理模式不能從根本上解決問題，依靠增人提效的方式難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要，因此必須運(yùn)用好先進(jìn)信息技術(shù)，應(yīng)用信息化助推基層人力資源與社會(huì)保障工作有序運(yùn)行；二是做好信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。要以縣域?yàn)橹c(diǎn)，做好縣域內(nèi)的信息化建設(shè)，構(gòu)建全域范圍內(nèi)的人力資源與社會(huì)保障管理體系，增強(qiáng)基層管理實(shí)力。在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)省域及全國(guó)范圍內(nèi)的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使全國(guó)人力資源與社會(huì)保障系統(tǒng)形成一個(gè)整體，全面推進(jìn)社保工作信息化進(jìn)程，提升社保工作整體效率；三是制定信息化建設(shè)管理制度，加強(qiáng)信息化操作培訓(xùn)。當(dāng)今，信息技術(shù)應(yīng)用在不斷深入，基層人力資源和社會(huì)保障部門要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變管理模式，推動(dòng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)操作能力，從而提高工作效率。一方面，工作人員要學(xué)會(huì)熟練運(yùn)用信息技術(shù)，做好系統(tǒng)操作，提高操作水平，保障工作效率的提升；另一方面，要向社會(huì)大眾進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳，指導(dǎo)他們進(jìn)行自主操作，以有利于提高智能化水平，從而最大限度地發(fā)揮信息技術(shù)的作用。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)

人力資源和社會(huì)保障工作涉及多個(gè)業(yè)務(wù)部門，在信息化建設(shè)中必須與相關(guān)部門充分協(xié)作，構(gòu)建完善的部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門合作。為此，必須構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，保證信息數(shù)據(jù)共享，整合各部門業(yè)務(wù)，統(tǒng)一在線上運(yùn)行，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。一是構(gòu)建以人力資源和社會(huì)保障部門為主的管理體系。在具體實(shí)施過程中，社保部門要積極主動(dòng)，做好牽頭工作，形成以人力資源和社會(huì)保障部門為主的管理體系，從而有效推進(jìn)基層人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)，促進(jìn)社保工作的有序運(yùn)行；二是建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。在基層人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)中，必須構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合不同部門間的數(shù)據(jù)資源，相關(guān)業(yè)務(wù)通過管理平臺(tái)處理，使不同的職能業(yè)務(wù)在平臺(tái)上有序運(yùn)行，并及時(shí)共享數(shù)據(jù)信息，提高資源整合效應(yīng)；三是加強(qiáng)制度建設(shè)，保障部門有序聯(lián)動(dòng)。為了保證部門間的有序協(xié)作，必須建立部門聯(lián)動(dòng)制度，規(guī)范各部門職責(zé)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，將部門線下職能轉(zhuǎn)為線上進(jìn)行，明確各自的權(quán)責(zé)關(guān)系，運(yùn)用制度保證系統(tǒng)平臺(tái)有序運(yùn)行。

（三）重視系統(tǒng)建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)安全

在信息化管理中，安全問題至關(guān)重要。由于社保工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，基層人力資源與社會(huì)保障工作責(zé)任重大，要保證政策執(zhí)行到位，保障數(shù)據(jù)的安全性，就要加強(qiáng)政策研讀，做好系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善技術(shù)水平，增強(qiáng)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的安全性。一是要加強(qiáng)系統(tǒng)硬件建設(shè)。在信息化建設(shè)中，硬件是基礎(chǔ)，是平臺(tái)運(yùn)行的保證，各地要根據(jù)自身財(cái)力狀況，根據(jù)系統(tǒng)配置要求做好硬件配件的配置，如選用高質(zhì)量的服務(wù)器，做好數(shù)據(jù)雙備份工作；在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范中，運(yùn)用物理隔離，做好防火墻配置；配置性能先進(jìn)的電腦，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率等；二是要加強(qiáng)軟件建設(shè)，不斷進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)。要根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)軟件不斷進(jìn)行優(yōu)化、完善，修復(fù)系統(tǒng)漏洞，防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全；三是做好系統(tǒng)檢測(cè)，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。要保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，需要加強(qiáng)系統(tǒng)管理，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，實(shí)行系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)，保證部門間數(shù)據(jù)一致，做好操作風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，要定期做好系統(tǒng)維護(hù)，防止外部入侵，以確保數(shù)據(jù)安全。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)基層人力資源和社會(huì)保障部門的要求不斷提高，因此，必須加強(qiáng)基層人力資源與社會(huì)保障信息化建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)推動(dòng)社保工作的有序運(yùn)行。為此，必須構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，將相關(guān)部門業(yè)務(wù)整合在統(tǒng)一的平臺(tái)上，通過平臺(tái)規(guī)范部門業(yè)務(wù)，使部門發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)社保工作整體效率的全面提升。