高夢真,展茂浩

(1.山東大學(xué) 體育學(xué)院，山東 濟(jì)南 250061；2.青島財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)校，山東 青島 266100)

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展背景下演化的空間體，其建設(shè)為區(qū)域發(fā)展注入新活力[1]。除國家體育總局公布的96個(gè)試點(diǎn)單位以外，“體育旅游小鎮(zhèn)”“體育特色小鎮(zhèn)”等多種形式的體育小鎮(zhèn)在全國各地迅速發(fā)展。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與推進(jìn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)起到積極的作用，但是在小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，“房地產(chǎn)化”“模式單一”“特色不明”等問題頻發(fā)。為此，2019年3月8日，國家體育總局公布《運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作指南》，提出嚴(yán)守“四條底線”、避免“五種類型”的要求，進(jìn)一步規(guī)范約束運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展[2]。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大針對(duì)“我國社會(huì)中最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”這一基本國情作出的重大決策部署[3]。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，與聚集融合產(chǎn)業(yè)、深挖體育文化、構(gòu)建生態(tài)和諧的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展指向高度契合。由此，從二者邏輯關(guān)系入手，辨析兩者的相互作用機(jī)制，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑提供理論參考。

1 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合機(jī)制的內(nèi)在邏輯

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合機(jī)制的構(gòu)建，是基于兩者具有內(nèi)在邏輯上互促共進(jìn)的自洽性，而這種自洽性的邏輯關(guān)系，要從二者的現(xiàn)實(shí)發(fā)展困境予以追溯。

1.1 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合各自的區(qū)位優(yōu)勢，與城市或景區(qū)相互配合、互為補(bǔ)充，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。但是仍有部分小鎮(zhèn)發(fā)展舉步維艱，小鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在問題的主要根源如下。

第一，長效的財(cái)政支持和完善的資金渠道匱乏。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中除必要的制度性供給和財(cái)政投入來提供建設(shè)之初所需的政策和經(jīng)濟(jì)條件外，還需要完善的投融資渠道和金融服務(wù)來支撐后續(xù)建設(shè)。而部分小鎮(zhèn)在建設(shè)實(shí)施過程中地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過大，缺少穩(wěn)定的資金投入，造成項(xiàng)目建設(shè)面臨爛尾的風(fēng)險(xiǎn)；部分小鎮(zhèn)在運(yùn)營過程中投融資渠道單調(diào)，欠缺完善金融服務(wù)，造成產(chǎn)業(yè)鏈不完整，資金鏈斷裂，項(xiàng)目建設(shè)停滯不前。

第二，小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較弱。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要融合運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能為一體，而這對(duì)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等提出更高的要求[4]。但是小鎮(zhèn)發(fā)展落后，給后期運(yùn)營與發(fā)展帶來困難。其一，小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，造成小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中缺乏必要的物質(zhì)條件；其二，小鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展滯礙，民生保障和公共服務(wù)體系欠完善，加之小鎮(zhèn)治理體系的匱乏，造成小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中缺乏必要的社會(huì)環(huán)境；其三，小鎮(zhèn)文化發(fā)展停滯，體育意識(shí)模糊，體育傳統(tǒng)文化的保護(hù)和挖掘受限，造成小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中缺乏必要的文化氛圍。

第三，建設(shè)過程中價(jià)值追求的偏移。國家體育總局推出運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的目的是助力新型城鎮(zhèn)化和健康中國建設(shè)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)[3]。但在小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，由于相關(guān)概念混淆，特色小城鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)界定不明，造成后續(xù)規(guī)劃和發(fā)展受限，部分小鎮(zhèn)出現(xiàn)房地產(chǎn)計(jì)劃投資占比過高等問題，加之缺乏及時(shí)的引導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，有房地產(chǎn)化傾向的風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)上述運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的問題，2018年11月16號(hào)，國家體育總局頒布了《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》，提出建設(shè)推進(jìn)進(jìn)程中遵循的原則和整改意見，旨在引導(dǎo)和保障運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。

1.2 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難點(diǎn)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的著力點(diǎn)，戰(zhàn)略目標(biāo)十分明確，就是將“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”作為戰(zhàn)略實(shí)施方向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有效地完善了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)了村容村貌，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村發(fā)展短板，為縮小城鄉(xiāng)差距起到積極的作用。但是，戰(zhàn)略實(shí)施過程中同樣出現(xiàn)了許多問題，制約著戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，通過相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化實(shí)施的主要難點(diǎn)如下。

第一，城鄉(xiāng)深入融合發(fā)展停滯，差距縮小趨勢減緩。中國城鄉(xiāng)差別表面上看主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的差距，造成這一現(xiàn)象的內(nèi)在原因在于，一方面，城鄉(xiāng)之間的體制機(jī)制壁壘阻礙城鄉(xiāng)資源要素從單向流動(dòng)向雙向流通轉(zhuǎn)變；另一方面，城鄉(xiāng)間創(chuàng)收能力的顯著差距造成城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村本身發(fā)展基礎(chǔ)較差，自我發(fā)展能力較弱，農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)的嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村自身“能力空心化”限制了鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展[5]。

第二，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蘇醒后轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合是新鄉(xiāng)村建設(shè)的核心動(dòng)能[6]。由于鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，商業(yè)模式創(chuàng)造力較差，從而限制產(chǎn)業(yè)的全面鋪開和縱深推進(jìn)，造成產(chǎn)業(yè)鏈短、融合程度低，無法形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)振興后勁不足。

第三，鄉(xiāng)村文化和生態(tài)振興動(dòng)力貧乏，缺少長效機(jī)制。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放式的發(fā)展、農(nóng)村人才流失和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化增加環(huán)境治理的難度[7]。雖然政府制定了若干政策法規(guī)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，但是缺乏動(dòng)力機(jī)制和長效機(jī)制，具體實(shí)施過程中干勁不足；另一方面，城鄉(xiāng)文化發(fā)展脫節(jié)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的斷裂，造成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村文化逐漸衰落，走向衰亡的境地[8]。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于鄉(xiāng)村文化挖掘與重塑過程中動(dòng)力不足。

面對(duì)上述戰(zhàn)略推進(jìn)過程中的難點(diǎn)問題，政府圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺(tái)了眾多相關(guān)政策。2019年中共中央和國務(wù)院發(fā)布中央一號(hào)文件《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

1.3 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略耦合的邏輯關(guān)系

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的困境提供了解決路徑，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面鋪開為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了政策保障。兩者之間應(yīng)有效銜接、密切配合，以實(shí)現(xiàn)路徑選擇的合理化和政策效應(yīng)最大化。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要點(diǎn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的培育和扶持為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)積累產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展塑造的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了環(huán)境。其次，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)特色塑造過程中需要生態(tài)保護(hù)和文化挖掘，這為鄉(xiāng)村文明和生態(tài)振興提供了原動(dòng)力。最后運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)致力于打造的運(yùn)動(dòng)休閑目的地，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

由此發(fā)現(xiàn)，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)性，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了保障，兩者是互促共進(jìn)、相輔相成的耦合關(guān)系。

2 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)呼應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用機(jī)制

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的邏輯起點(diǎn)是落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要點(diǎn)一致，其價(jià)值追求、基本原則、主要任務(wù)、實(shí)踐路徑、動(dòng)力機(jī)制可為鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步推進(jìn)提供思路和動(dòng)力源[9]。

2.1 構(gòu)建融合發(fā)展新格局

隨著居民追求高品質(zhì)生活意識(shí)增強(qiáng)，傳統(tǒng)旅游模式更新?lián)Q代，隨之而來的是高端養(yǎng)生旅游和短途休閑游憩的盛行。時(shí)代進(jìn)步給運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)帶來發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，也給小鎮(zhèn)的塑造提出了更高的要求。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)致力于塑造運(yùn)動(dòng)休閑目的地，試點(diǎn)項(xiàng)目中76%選址在景區(qū)周邊，21%選址在城市周邊，小鎮(zhèn)通過區(qū)位資源配合完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障體系打造“新生活”空間載體[10]。

小鎮(zhèn)一方面通過特有的自然生態(tài)與文化吸引城市游客前來休閑娛樂或者康體養(yǎng)生，提升小鎮(zhèn)創(chuàng)收能力，改善鄉(xiāng)村“能力空心化”問題；另一方面外地游客前來養(yǎng)生棲居，帶動(dòng)了小鎮(zhèn)公共產(chǎn)品供給量和小鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素從單向流動(dòng)向雙向流通轉(zhuǎn)變。由此可見，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在塑造運(yùn)動(dòng)休閑目的地的過程中，構(gòu)建了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局，縮小了城鄉(xiāng)差距，這與鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)不謀而合。

2.2 提供經(jīng)濟(jì)成長新思路

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目中以體育競賽表演為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目有89個(gè)，以體育健身休閑為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目有88個(gè)[11]。所以新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的一大特色，技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新成為主要驅(qū)動(dòng)力。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為“新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，需要從投融資模式到開發(fā)管理，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為手段，持續(xù)創(chuàng)新運(yùn)營模式和經(jīng)營管理體制，促進(jìn)以運(yùn)動(dòng)休閑為代表的特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的集聚和融合發(fā)展[12]。一方面，小鎮(zhèn)除了打造以運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)外，還憑借產(chǎn)業(yè)的聚集融合優(yōu)勢開發(fā)了生產(chǎn)力發(fā)展的新模式和新業(yè)態(tài)；另一方面，小鎮(zhèn)通過創(chuàng)新思維和技術(shù)，將傳統(tǒng)動(dòng)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨界融合、智慧化發(fā)展。在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)中，產(chǎn)業(yè)集群式和融合式發(fā)展成為主流，為生產(chǎn)力新模式和新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生發(fā)展提供了無限創(chuàng)造力。

2.3 激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)力

隨著社會(huì)文明形態(tài)的持續(xù)演化，人類文明的發(fā)展進(jìn)入生態(tài)文明這一重要階段。生態(tài)文明作為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的內(nèi)生動(dòng)力，在小鎮(zhèn)建設(shè)過程中發(fā)揮著巨大作用。一方面，小鎮(zhèn)致力于打造旅游目的地和養(yǎng)生棲居地，所以小鎮(zhèn)的自然環(huán)境成為核心競爭力，自然生態(tài)的保護(hù)和利用理所當(dāng)然。另一方面，小鎮(zhèn)的“特色”塑造成為其發(fā)展的重點(diǎn)，而人文生態(tài)的保護(hù)和開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的打造是小鎮(zhèn)“特色”塑造的重要來源，所以人文生態(tài)的保護(hù)和開發(fā)順理成章。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行過程中，一些地方為了改善村容村貌，做表面文章，設(shè)計(jì)并建筑統(tǒng)一的農(nóng)房樣式強(qiáng)行推廣，造成一些農(nóng)村建筑歐式風(fēng)格泛濫，民族風(fēng)格逐漸失去主導(dǎo)地位，增加了農(nóng)民生活成本[13]。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，生態(tài)文化落后、生態(tài)治理缺乏可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，僅僅依靠政策的實(shí)施和有關(guān)部門的監(jiān)管，無法形成長效機(jī)制，生態(tài)振興任重道遠(yuǎn)[14]。所以，發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)為區(qū)域生態(tài)發(fā)展提供新抓手和原動(dòng)力，同時(shí)為鄉(xiāng)村振興過程中的綠色發(fā)展激發(fā)新動(dòng)力。

2.4 拓展文明建設(shè)新渠道

“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂”，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的不斷發(fā)展，人民日益增長的文化需求不斷顯現(xiàn)，所以文化建設(shè)成為新時(shí)代“五位一體”總體布局的關(guān)鍵點(diǎn)[15]。同時(shí)，體育民俗文化作為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)文化的內(nèi)核是小鎮(zhèn)文化中最具魅力的元素之一，所以深度挖掘體育民俗文化是小鎮(zhèn)“特色”塑造的重要路徑之一。

當(dāng)前農(nóng)村傳統(tǒng)文化出現(xiàn)裂變、農(nóng)村價(jià)值觀扭曲等現(xiàn)象，這是鄉(xiāng)村振興亟待解決的文化短板，所以鄉(xiāng)村文化振興也是鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要渠道之一[16]。但是在推行過程中，一方面由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、生活水平低使得文化的發(fā)掘和推行有心無力；另一方面由于鄉(xiāng)村文化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力不足，鄉(xiāng)村教育落后，造成文化發(fā)展推行困難。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中亟須塑造“特色”，所以小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中需要烘托體育氛圍、深挖文化內(nèi)涵，為區(qū)域文化繁榮提供持續(xù)活力。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)為區(qū)域文化繁榮提供了著力點(diǎn)，為鄉(xiāng)村文化振興開拓了新渠道。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供政策保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部分舉措有效彌補(bǔ)了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)之初所需的基礎(chǔ)資源，在資金、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面為小鎮(zhèn)建設(shè)提供政策保障，并在推行過程中持續(xù)為小鎮(zhèn)建設(shè)提供助推力。

3.1 強(qiáng)化投入保障，鞏固成長之根

自黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各部門積極響應(yīng)，紛紛推行和建立若干政策和標(biāo)準(zhǔn)，旨在營造積極的政策環(huán)境，突破城鄉(xiāng)體制機(jī)制壁壘，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。政府及相關(guān)部門在保障制度供給的同時(shí)增加財(cái)政投入，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持、營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；同時(shí)，各地方政府積極響應(yīng)政策，并結(jié)合各地方自身情況，推行地方性政策，意在開拓投融資渠道、完善金融服務(wù)以吸引投資。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施初期，通過政策的全面鋪開，打破體制機(jī)制壁壘，營造良好的經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境是鄉(xiāng)村振興良好的開端。

小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的主要難點(diǎn)是資金保障不足和經(jīng)濟(jì)環(huán)境混亂，部分小鎮(zhèn)就因?yàn)榻ㄔO(shè)前期資金不到位或者現(xiàn)金流斷裂造成小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?？s水甚至爛尾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的試點(diǎn)項(xiàng)目中72%的項(xiàng)目計(jì)劃投資超過20億元，同時(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目采用多元化投資，有84個(gè)項(xiàng)目使用了社會(huì)資金，所以投入保障是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的成長之根[17]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)行強(qiáng)化了面向鄉(xiāng)村的投入保障，鞏固了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的成長之根。

3.2 完善資源配置，奠定建設(shè)之基

提高民生保障水平是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村資源配置提檔升級(jí)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。鄉(xiāng)村主體一方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化交通、水電、互聯(lián)網(wǎng)等方面的基本生活保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)的互聯(lián)共通；另一方面應(yīng)建設(shè)完善的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，配合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全方位構(gòu)建鄉(xiāng)村民生保障體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；同時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村體育現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育設(shè)施一體化布局[18]。

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中需要?jiǎng)?chuàng)造休閑娛樂和詩意棲居等價(jià)值，所以小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)體系完備，以及整體人居環(huán)境的打造是建設(shè)的基礎(chǔ)[19-20]。但是小鎮(zhèn)歷史遺留的運(yùn)動(dòng)設(shè)施、場所與其配套設(shè)施占地分配不均衡、公共設(shè)施比重偏少等問題是限制運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要問題[21]。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)行完善了鄉(xiāng)村的資源配置，奠定了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)之基。

3.3 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提供動(dòng)力之源

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中首要的是產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本要求。而結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)，拓展鄉(xiāng)村多重功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，是產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)。這就需要充分挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)價(jià)值，從而塑造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)融合打好基礎(chǔ)。

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是特色運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，凝練區(qū)域特色確定小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)主攻方向。因此原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力之源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推廣可以為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提供小鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力之源。

3.4 打造生態(tài)空間，構(gòu)建運(yùn)營之本

“生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行過程中，要建立生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制，包括監(jiān)測、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，健全人力、財(cái)力、物力保障機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理硬件；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高利益相關(guān)者的環(huán)保意識(shí)；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念和方式。

對(duì)于運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)來說，生態(tài)環(huán)境是小鎮(zhèn)運(yùn)營之本，小鎮(zhèn)建設(shè)之初，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣是選址的重要依據(jù)。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為小鎮(zhèn)建立生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，樹立了生態(tài)保護(hù)文化和意識(shí)，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)構(gòu)建運(yùn)營之本。

3.5 蘊(yùn)蓄文化根底，添補(bǔ)內(nèi)在之需

鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵豐富，但最為關(guān)鍵的是文化振興。文化振興是鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的內(nèi)生機(jī)制與鄉(xiāng)村振興建設(shè)的外在機(jī)制共同參與，凸顯文化價(jià)值的作用。所以在鄉(xiāng)村振興過程中，應(yīng)從滿足人民日益增長的文化需求這一核心出發(fā)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，發(fā)掘和弘揚(yáng)各地特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)。

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)文化內(nèi)核的主要體現(xiàn)是體育民俗文化，同時(shí)體育民俗文化是小鎮(zhèn)的文化生態(tài)最具魅力的元素之一，發(fā)展體育民俗文化是小鎮(zhèn)特色塑造的重要路徑，而區(qū)域文化基礎(chǔ)是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在之需。所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推廣為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展蘊(yùn)蓄了文化根底，填補(bǔ)了小鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在之需。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

(1)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興都是縮小城鄉(xiāng)差距，融合城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，兩者之間具有互通聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的邏輯聯(lián)系。

(2)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在為鄉(xiāng)村振興提供了可供選擇的實(shí)踐路徑，包括：打造運(yùn)動(dòng)休閑目的地，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新思緒；建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新路徑；提供區(qū)域生態(tài)和諧和文化繁榮的原動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明。

(3)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供政策保障，通過政策資金供給，完善公共資源配置，為產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供后勤保障和發(fā)展動(dòng)力。

4.2 建議

(1)政府在未來發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)尊重和運(yùn)用雙方在生活空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明等不同領(lǐng)域的協(xié)同關(guān)系，整體化、系統(tǒng)化布局，統(tǒng)籌發(fā)展。盡量避免“碎片化”的政策安排與政策沖突，以免影響鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施效果和運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

(2)地方政府落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)這一重要路徑，通過科學(xué)合理的規(guī)劃與布局，形成城鎮(zhèn)“衛(wèi)星狀”“散點(diǎn)式”布局，開拓城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村深度融合發(fā)展的新局面。

(3)地方政府應(yīng)充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)控、監(jiān)測評(píng)估和有效引導(dǎo)，保障運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)而助力鄉(xiāng)村全面振興。