文/印步軍

人才是做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的前提和保障，抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于提升醫(yī)療技術(shù)水平，助推醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。2017年以來(lái)，江蘇省東?？h衛(wèi)健委堅(jiān)持“人才興衛(wèi)”“人才強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，從“保增量、提質(zhì)量、促活力”的角度出發(fā)，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ魉悸罚嵘瞬殴ぷ魉?，全系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。

一、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，努力形成“重才愛(ài)才”的良好氛圍

人才是衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)和保障，幾年前，受經(jīng)濟(jì)效益和地方財(cái)力的影響，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困難。全縣一大部分優(yōu)秀的衛(wèi)生人才紛紛跳槽，流失到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相繼出現(xiàn)人才總量不足、高層次人才匱乏、用人留人環(huán)境不佳的困難境地。一段時(shí)期出現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)。對(duì)此，江蘇省東海縣衛(wèi)健委黨委高度重視，及時(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，積極調(diào)整人才工作戰(zhàn)略，努力扭轉(zhuǎn)人才工作的被動(dòng)局面。一是把人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作列入衛(wèi)健委黨委的重點(diǎn)工作來(lái)抓。2017年以來(lái)，黨委多次召開(kāi)人才工作專題會(huì)議，認(rèn)真研究人才思路和工作方法，并將人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作列入黨委的單獨(dú)一條線來(lái)抓，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是建立有效的人才工作機(jī)制。針對(duì)衛(wèi)生人才工作實(shí)際，衛(wèi)健委黨委相繼出臺(tái)了《衛(wèi)生人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作意見(jiàn)》《東?？h衛(wèi)健委關(guān)于引進(jìn)高層次實(shí)用性人才工作方案》《關(guān)于設(shè)立人才工作基金的通知》等文件，為人才工作的有效開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對(duì)人才工作的考核。為提高各醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)人才工作的認(rèn)識(shí)，黨委不斷加大對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的人才考評(píng)力度，將人才工作列入對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的重要考核內(nèi)容，每年對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行兩次考核，并在年度評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)工作中專門設(shè)立人才工作單項(xiàng)獎(jiǎng)，督促各醫(yī)療衛(wèi)生單位有效落實(shí)黨委人才工作措施。

二、借助有效平臺(tái)，積極擴(kuò)大人才“增量”

2017年，東?？h每千人擁有醫(yī)生數(shù)僅為1.26人，每千人擁有護(hù)士數(shù)為0.73，隨著醫(yī)療衛(wèi)生工作量的不斷增加，按照省廳的配置標(biāo)準(zhǔn)，東?？h衛(wèi)生人才缺口達(dá)1000余人。為此，東?？h按照擴(kuò)總量、保增量的要求，積極搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，協(xié)調(diào)人事、財(cái)政等部門，多措并舉，大力引進(jìn)衛(wèi)生人才。一是用好衛(wèi)生人才市場(chǎng)大平臺(tái)。2017年起，我們先后參加四川、山東、南京、徐州、鹽城、蚌埠等地衛(wèi)生人才招聘會(huì)近20次，廣泛宣傳東?？h經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況、宣傳衛(wèi)生改革發(fā)展情況和人才政策。對(duì)緊缺專業(yè)的衛(wèi)生人才，降低門檻，采取雙方面試直入的辦法，簽訂聘用合同，納入正式事業(yè)人員編制。四年中通過(guò)招聘會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學(xué)專業(yè)緊缺的本科生64人、?？粕?6人，為縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘研究生21人[1]。二是借助省扶持蘇北發(fā)展政策招引人才。省衛(wèi)健委、財(cái)政廳等部門聯(lián)合出臺(tái)了扶持蘇北發(fā)展的優(yōu)惠政策后，我們通過(guò)多種方式加大宣傳力度，認(rèn)真組織招錄工作，三年來(lái)共招錄56名醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。省定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)專業(yè)大專生51名，這批人員畢業(yè)后，將定向補(bǔ)充到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍中。三是定期公開(kāi)招聘人才。2017年起，我們積極與人事、紀(jì)委等部門配合，對(duì)非緊缺專業(yè)的衛(wèi)生人才按照公平、公開(kāi)、公正的原則聯(lián)合招考。幾年來(lái)，完成公開(kāi)招考7批，共招考聘用衛(wèi)生人才451人。通過(guò)有效的平臺(tái)，四年來(lái)，全系統(tǒng)共引進(jìn)各類人才近700人，人才匱乏局面得到逐步緩解。

三、加大人才培養(yǎng)，著力提升衛(wèi)生人才“質(zhì)量”

加強(qiáng)人才使用和培養(yǎng)是快速提升醫(yī)療技術(shù)水平，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要途徑，為此，在人才使用和培養(yǎng)方面，我們積極探索，多渠道、多途徑地為各類人才創(chuàng)造條件，確保人盡其才、物盡其用，從而促進(jìn)全系統(tǒng)醫(yī)療技術(shù)水平的全面提升[2]。

一是督促新引進(jìn)的人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為提高新引進(jìn)人員學(xué)習(xí)積極性，提高執(zhí)業(yè)資格考試的通過(guò)率，各醫(yī)療衛(wèi)生單位出臺(tái)了資格考試的相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)兩年內(nèi)未通過(guò)執(zhí)業(yè)資格考試的人員，發(fā)放基本工資；對(duì)三年內(nèi)未通過(guò)資格考試的，發(fā)放基本生活費(fèi)，脫產(chǎn)專門進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是全力培養(yǎng)人才。為有效培養(yǎng)人才，東?？h每年選拔3%～5%的衛(wèi)生技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修；借助縣人民醫(yī)院全科醫(yī)師培訓(xùn)基地，對(duì)新引進(jìn)的醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生積極開(kāi)展全科醫(yī)師培訓(xùn)；大力開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生全科培訓(xùn)和學(xué)歷補(bǔ)償教育。目前，全縣所有鄉(xiāng)村醫(yī)生已完成轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，722名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷補(bǔ)償教育。三是加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和人才建設(shè)。對(duì)縣人民醫(yī)院眼科、婦產(chǎn)科，中醫(yī)院肛腸科等重點(diǎn)?？?，在政策上給予的傾斜，經(jīng)費(fèi)上給予保證；每年從業(yè)務(wù)收入中提取0.5%～1%作為人才基金，分別用于獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)學(xué)科、新技術(shù)、新項(xiàng)目和重點(diǎn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、搭建服務(wù)平臺(tái)，有效激發(fā)人才工作“活力”

按照“大膽使用、親情關(guān)懷”的工作思路，我們圍繞如何拴心留人，充分發(fā)揮人才作用，最大程度地激發(fā)人才工作活力上想辦法、下功夫。一是出臺(tái)人才優(yōu)惠政策。對(duì)新進(jìn)的大學(xué)生未取得資質(zhì)前，制定工資最低標(biāo)準(zhǔn)，本科進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的，工資標(biāo)準(zhǔn)不低于1500元。本科生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)滿五年的一次性給予2萬(wàn)元的住房補(bǔ)貼，工作滿10年的一次性再給予2萬(wàn)元住房補(bǔ)貼；外地來(lái)的工作者，每年安排兩次探親假，報(bào)銷兩次來(lái)回旅費(fèi)，為留住人才起到了積極的作用。二是放心大膽使用人才。在政治上關(guān)心人才，鼓勵(lì)年輕人才健康成長(zhǎng)。四年中有22名優(yōu)秀專業(yè)人才被充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位；43名業(yè)務(wù)骨干加入中國(guó)共產(chǎn)黨；并有8名優(yōu)秀人才列入人才后備干部。三是親情關(guān)心人才。定期召開(kāi)大學(xué)生座談會(huì)和聯(lián)誼會(huì)，及時(shí)了解大學(xué)生在基層的工作、生活情況，加強(qiáng)大學(xué)生之間的相互溝通，營(yíng)造寬松、民主、平等、公正的人文環(huán)境。針對(duì)全國(guó)各地人才存在的文化差異，除了傳承本地文化外，也尊重大學(xué)生自己的文化習(xí)俗。對(duì)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大學(xué)生解決好吃和住的問(wèn)題，為他們提供適宜的職工宿舍。部分醫(yī)療單位的大學(xué)生僅花2萬(wàn)元就能夠住上70平方米的新樓房。對(duì)一些外地大學(xué)生，縣衛(wèi)健委專門為其舉辦了集體婚禮，讓這些人才真正感受到家的溫暖，更加安心的工作與學(xué)習(xí)[3]。

五、加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，規(guī)范科教管理，完善高層次人才選拔培養(yǎng)機(jī)制

一是做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，為培養(yǎng)人才提供理論支持。積極組織東?？h醫(yī)療衛(wèi)生單位申辦國(guó)家、省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，不斷開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，進(jìn)一步拓寬衛(wèi)生技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的途徑，為全縣廣大衛(wèi)生技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供較多的機(jī)會(huì)和平臺(tái)；二是規(guī)范衛(wèi)生科教管理，為人才培養(yǎng)提供制度支持。以學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技項(xiàng)目管理和技術(shù)創(chuàng)新，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套的管理規(guī)定。將醫(yī)學(xué)科研課題、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)、臨床重大醫(yī)學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新等作為投入主體，加大衛(wèi)生科技經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的投入，逐步形成良性循環(huán)的衛(wèi)生科教管理體系[4]；三是進(jìn)一步加強(qiáng)“優(yōu)勢(shì)學(xué)科”建設(shè)和“領(lǐng)軍人才”的選拔培養(yǎng)工作。完善科學(xué)管理機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀專家和拔尖人才的管理力度，選拔出高水平的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才，努力建設(shè)一支高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)“優(yōu)勢(shì)學(xué)科”建設(shè)和“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)工作，實(shí)行不定期檢查督導(dǎo)，促進(jìn)“學(xué)科建設(shè)” 與“人才培養(yǎng)”工作扎實(shí)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和農(nóng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)工作，加快改善和優(yōu)化東?？h城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)。

六、以人為本，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真組織實(shí)施醫(yī)學(xué)人才戰(zhàn)略

一是不斷完善公開(kāi)、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人制度，完善衛(wèi)生事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，根據(jù)各醫(yī)療衛(wèi)生單位需求情況，繼續(xù)做好高層次緊缺人才和應(yīng)屆畢業(yè)生的引進(jìn)和公開(kāi)招聘工作，嚴(yán)把新進(jìn)工作人員關(guān)，保證新進(jìn)人員的素質(zhì)。嚴(yán)把衛(wèi)生技術(shù)人員準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍基本素質(zhì)。二是充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，努力建設(shè)高水平學(xué)科群和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科人才的示范帶動(dòng)作用。抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，造就一批高層次學(xué)科帶頭人和醫(yī)學(xué)專家。

七、繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生人才人文關(guān)懷

圍繞衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，加大人才經(jīng)費(fèi)投入力度，完善重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的收入分配機(jī)制，逐步建立起公平、合理，符合衛(wèi)生事業(yè)單位特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制，為吸引人才、留住人才、用好人才提供物資保障。

八、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)，尤其群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求以及醫(yī)療資源配置的不合理性等問(wèn)題日益突出。從目前來(lái)看人才短缺是嚴(yán)重制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題。所以，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批能夠擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，具有高素質(zhì)、高水平的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍對(duì)于衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。