文/國網(wǎng)上海市電力公司市南供電公司 唐政

一、現(xiàn)階段管理狀態(tài)

（一）檔案管理方式過于隨意。檔案資料在電力企業(yè)建設中同樣很重要，是信息集合表達的一種常見方式。然而目前電力企業(yè)的檔案資料管理較為松懈，導致重要檔案資料缺失較多，檔案資料簽字蓋章不全，部分項目的可研報告、概算書、開竣工報告、驗收報告、結算書、結算報告簽字等缺漏。包括各類服務檔案內容不全面，沒有詳細標注時間以及日期或是落寫合同有效期等重要內容，這將會在一定程度上阻礙項目的開展。

（二）項目可研深度不夠。項目可行性分析報告是在前一階段的項目建議書獲得審批通過的基礎上，主要由項目概況、項目現(xiàn)狀、項目建設必要性和可行性、項目改造大修規(guī)模和主要技術方案、項目投資估算及現(xiàn)有設備物資處置方案等內容組成，是投資決策前必不可少的關鍵環(huán)節(jié)，也是確定建設項目之前具有決定性意義的工作。但由于項目建設方和項目設計人員建設對現(xiàn)場不熟悉，對設備構造或施工工藝不了解等原因，往往到項目實施過程中才發(fā)現(xiàn)，項目可研不準確，深度不夠，與現(xiàn)場實際情況不符合等問題，最終甚至導致概算投資超可研等情況發(fā)生。

（三）工程招投標管理不規(guī)范。招投標是在市場經濟條件下進行工程建設、貨物買賣、財產出租、中介服務等經濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同（契約）的一種法律形式。近年來，電力企業(yè)建設逐步按照國家招標規(guī)定進行實施，但在實施過程中出現(xiàn)了應招標的項目未進行招標，應該公開招標的以邀請招標的方式委托施工，還有的是項目先施工或先簽訂合同后再組織招標。

二、相關管理措施

以上問題的出現(xiàn)，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范標準，相關企業(yè)應該從這幾方面進行管理，使電力企業(yè)建設發(fā)展更加迅速，提高電力項目質量和效率。

針對檔案管理方式過于隨意的問題，檔案管理人員要積極組織培訓，指導各部門收集整理檔案的人員如何有效收集整理檔案，分清檔案和資料的區(qū)別，按照要求補充完善檔案，做到入檔的案卷必須清晰明了、環(huán)環(huán)相扣；各種簽字、蓋章要到位，檔案要嚴格按照項目流程時序進行整理。由于電網(wǎng)工程復雜繁瑣，相關流程涉及的范圍較廣，因此每位技術人員要有一定的檔案意識，做好每一個環(huán)節(jié)內容的工作后要認真收集好資料。

在項目可研階段，建設方要明確地向設計人員提出做什么，做成什么樣，要深入現(xiàn)場了解項目現(xiàn)狀及明確建設的必要性，對項目方案的可行性進行分析，勘測丈量出設計圖紙所需要的數(shù)據(jù)。對需要的設施設備的內容、型號、尺寸進行核實，以便確定最后的項目規(guī)模，簡單清楚地描述主要技術方案，不遺漏步驟。對社會經濟和環(huán)境影響進行評估，估算人員需要認真對照現(xiàn)場情況，包括規(guī)模、內容、技術方案、市場價格等因素，實事求是，確保投資估算的合理性，嚴格按照可研規(guī)模編制項目初步設計方案，合理確定項目投資額度，確保項目計劃的嚴肅性。對確有特殊原因導致初步設計概算超投資估算的工程，應按規(guī)定履行相關手續(xù)。

嚴格執(zhí)行國家招標規(guī)定，規(guī)范招標管理，杜絕規(guī)避招標的行為，項目中采購達到下列標準之一的，必須招標：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上。2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上。3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上應招標項目必須公開招投標。如確定合同對方當事人的情況，可以采用招投標、競爭性談判、詢價、單一來源采購、拍賣，以及法律法規(guī)或公司規(guī)章制度允許的其他方式。未按照國家和公司有關規(guī)定確定的合同對方當事人，不得與其訂立合同。根據(jù)《招標投標法》第四十六條“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”，切實履行好招標流程，以合規(guī)合法方式確定合同對象。

三、結語

總而言之，在技改大修項目中，想要確保整個過程順利進行，就要做好各個方面的相關工作，使得各職能部門相關人員密切配合，從而達到更好的項目收益和電力使用效率。在一定程度上，對項目負責就是對電力企業(yè)負責，只有努力做好每項工程的檔案工作，才能確保該項工程被人們接納，且得到群眾的信賴和支持，我們要做好帶頭作用，對各個細節(jié)予以重視，促進電力企業(yè)建設實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。