鄧君瑜,韓會(huì)君

(1.華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510006； 2.廣州體育學(xué)院研究生院，廣東 廣州 510500)

進(jìn)入工業(yè)文明以后，以奧林匹克運(yùn)動(dòng)復(fù)興為主要標(biāo)志的現(xiàn)代體育遍及了世界每一個(gè)角落，成為了人類社會(huì)生活不可分割的元素。體育的國(guó)際化趨勢(shì)、人們渴望和平的愿望和對(duì)美好生活的向往使得體育在現(xiàn)代社會(huì)中的地位和作用日益凸顯。體育在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等領(lǐng)域所扮演的重要角色，也引起了眾多國(guó)家政要的關(guān)注，體育——這一國(guó)際化的語言在一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人施政方略的指導(dǎo)思想和發(fā)展理念中有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。提取、淬火與凝練各國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理念背后所承載的體育主張，有利于更深入理解當(dāng)代各國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展路徑和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，也有利于觸摸各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人施政方略中時(shí)代脈絡(luò)的縱深綿延與歷史文化的浸透刻蝕。為此，本文對(duì)美國(guó)、日本、俄羅斯、德國(guó)等西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人施政方略中所蘊(yùn)含的體育主張及其核心價(jià)值進(jìn)行梳理、論證，以期為新時(shí)代我國(guó)體育外交戰(zhàn)略布局和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有益參考。

1 外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人體育主張芻議

1.1 “美國(guó)優(yōu)先”的霸權(quán)：特朗普右翼民粹主義思想對(duì)體育的影響

美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)體育的理解和影響潛藏于其自上任以來一直強(qiáng)調(diào)的“美國(guó)優(yōu)先(America First)”的邏輯內(nèi)涵之中。盡管特朗普沒有提出過具體的體育思想或體育發(fā)展主張，但他對(duì)體育領(lǐng)域的影響更多體現(xiàn)在其具有濃厚美國(guó)右翼民粹主義色彩的政策及個(gè)人活動(dòng)中，這是因?yàn)樘乩势毡救司褪堑湫偷拿绹?guó)右翼民粹主義者。 美國(guó)右翼民粹主義(Right-wing Populism)，與主張社會(huì)保障、勞工保護(hù)、平均法案、醫(yī)療保障體系等社會(huì)權(quán)利擴(kuò)張的左翼民粹主義不同，它是指在美國(guó)政壇中，以機(jī)會(huì)均等、自由放任、少數(shù)服從多數(shù)為信條，以美國(guó)建國(guó)憲制中自由主義為主體，以美國(guó)憲法為象征的一種政治力量和意識(shí)形態(tài)，其政治內(nèi)核中含有本土主義、民族主義、排除主義的成分，也強(qiáng)調(diào)按照文化認(rèn)同而非政治來認(rèn)定共同體的身份。

特朗普的右翼民粹主義思想建構(gòu)于其理論邏輯(所言)和現(xiàn)實(shí)邏輯(所行)之上。就理論邏輯而言，特朗普及其政治集團(tuán)信奉的是排除主義、本土主義，他將移民難民、少數(shù)族裔排除在美國(guó)認(rèn)同之外，并針對(duì)國(guó)際秩序提出反全球化運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)烈反對(duì)以自由主義為基礎(chǔ)的跨國(guó)社會(huì)活動(dòng)和機(jī)構(gòu)，既包括了聯(lián)合國(guó)、北約這樣帶有政府色彩的國(guó)際化與區(qū)域化組織，也包括環(huán)境保護(hù)基金、綠色和平組織以及體育聯(lián)盟等這樣的非政府組織。2017年1月21日的美國(guó)總統(tǒng)就職儀式上，特朗普以極具民粹主義(populism)色彩的方式闡述了“美國(guó)優(yōu)先”的執(zhí)政綱領(lǐng)，其主張主要體現(xiàn)在美國(guó)利益優(yōu)先；奉行本土主義、民族主義等原教旨式的保守主義；鞏固和增強(qiáng)同盟間的聯(lián)系等外交政策和方針。 而在體育領(lǐng)域，特朗普的右翼民粹主義中包含精英政治和后種族政治元素的施政方略，會(huì)通過體育、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行種族和國(guó)家政治的分裂性行為。

如果說其就職演說及之后的一系列執(zhí)政綱領(lǐng)只是基于理論邏輯而言的話，那么在其現(xiàn)實(shí)邏輯而言，特朗普的右翼民粹主義思想也切實(shí)貫徹在其行動(dòng)之中，體育一直是其政治領(lǐng)域和個(gè)人生活展現(xiàn)的舞臺(tái)。美國(guó)國(guó)內(nèi)方面，在本土主義、(白人至上)民族主義的思想指導(dǎo)下，特朗普以其總統(tǒng)身份彰顯其鮮明的排除主義立場(chǎng)。自執(zhí)政以來，其施政方針中的移民、少數(shù)族裔、穆斯林排除政策觸動(dòng)了包括詹姆斯、杜蘭特和庫里等NBA球員的不滿情緒并拒絕造訪白宮，對(duì)此，特朗普強(qiáng)硬回應(yīng)“我自己不會(huì)邀請(qǐng)詹姆斯，也不會(huì)邀請(qǐng)庫里。我們不打算邀請(qǐng)任何球隊(duì)”。 特朗普自2017年上臺(tái)以來從未主動(dòng)邀請(qǐng)NBA冠軍球隊(duì)，就此打破了從1985年延續(xù)至今NBA總冠軍造訪白宮的傳統(tǒng)。其次，特朗普善于借助媒體、社會(huì)平臺(tái)(如推特社交平臺(tái))發(fā)布“非正式”“即興”言論及時(shí)事點(diǎn)評(píng)，體育也成為了特朗普右翼民粹主義涉足的領(lǐng)域。他利用社交媒體的即時(shí)性和互動(dòng)性，將“NFL聯(lián)盟49人隊(duì)科林·卡佩尼克拒絕在奏國(guó)歌的時(shí)候站立”的抗議種族歧視事件上升為對(duì)國(guó)家侮辱的政治事件。據(jù)推特(Twitter)數(shù)據(jù)顯示，他在2017年9月23日的推特上對(duì)國(guó)歌抗議的最初回應(yīng)被發(fā)送給了5600萬追隨者，轉(zhuǎn)發(fā)了43055次，獲得172425個(gè)贊。 特朗普通過網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)制造了與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)民眾親密互動(dòng)的假象，有效標(biāo)榜其公眾人物的個(gè)性化。而且，特朗普借助推特向美國(guó)民眾煽風(fēng)點(diǎn)火，貶低黑人及其他少數(shù)族裔的生命和身體的價(jià)值，宣泄民族主義、種族主義情緒，將NBA、NFL等優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員歸結(jié)為靠運(yùn)動(dòng)能力暴富群體，企圖挑起白人工人階級(jí)男性與少數(shù)族裔之間的斗爭(zhēng)。 相反，他對(duì)NFL新英格蘭白人愛國(guó)者四分衛(wèi)湯姆·布雷迪喜愛溢于言表。這表明了特朗普右翼政治文化的精髓，與美國(guó)白人政治連成一致戰(zhàn)線并公開表達(dá)其極右翼思想。

在全球化體育方面，特朗普的右翼民粹主義也對(duì)全球化背景下的體育領(lǐng)域沖擊十分巨大。特朗普反對(duì)各種政府組織和非政府組織，加劇了國(guó)際分離主義，與當(dāng)前全球化體育及奧林匹克宗旨背道而馳。2019年，特朗普簽署了“最大限度地利用美國(guó)制造產(chǎn)品和材料”的行政令，把界定“美國(guó)制造”產(chǎn)品的原產(chǎn)比例從50%提高到75%。 就此，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中的不少品牌方撤銷了海外工廠，重回美國(guó)建廠。但由于海外和美國(guó)的成本差別極大，無疑削減了這些品牌方的收益。收益的削減導(dǎo)致了對(duì)包括NBA在內(nèi)的北美四大職業(yè)體育聯(lián)盟的贊助及球員的商業(yè)代言費(fèi)用相應(yīng)減少。因此，特朗普的右翼民粹主義思想中的本土思想、民族思想與體育聯(lián)盟的國(guó)際化、全球化的思維南轅北轍，無論是球員引進(jìn)還是品牌戰(zhàn)略國(guó)際化路線，都意味著雙方在種族歧視和經(jīng)濟(jì)利益的分歧難以調(diào)和。

1.2 “積極和平主義”的偽裝：日本首相安倍晉三的體育觀

安倍晉三是二戰(zhàn)后日本在位時(shí)間最長(zhǎng)的首相，以其為代表的日本內(nèi)閣，對(duì)國(guó)家利益的判定及其所制定的政策均深受日本體育文化思想的影響，其領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的施政策略與體育思想一直相互交融，相互影響。

安倍政府的武士道精神有著深厚的歷史淵源。文化人類學(xué)家本尼·迪克在經(jīng)典名篇《菊與刀》中指出，“刀”是武力的象征，代表了日本人的武士道精神，忠誠(chéng)、尚武、好斗、重視名譽(yù)是它的基本內(nèi)涵。 日本的武士道精神一直存于日本政壇和日本民族的靈魂之中，這種精神已經(jīng)成為了日本政壇的理論邏輯起點(diǎn)。二戰(zhàn)期間，日本推行“國(guó)民總動(dòng)員體制”下實(shí)施教育改革，軍國(guó)民體育直接融入了各種法西斯的反動(dòng)實(shí)踐之中，戰(zhàn)略目標(biāo)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的政治色彩和功利主義特性，成為了日本軍國(guó)主義思想下國(guó)家政治擴(kuò)張的工具。二戰(zhàn)后，日本以1964年東京第一次主辦夏季奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，急需向世界“證明日本存在”，其體育戰(zhàn)略重點(diǎn)圍繞競(jìng)技體育，追求世界競(jìng)賽成績(jī)，以提高日本民族自信，服務(wù)于政治需要。 東京奧運(yùn)會(huì)后，體育價(jià)值取向發(fā)生了改變，全民健身逐步取代了競(jìng)技體育。但是，當(dāng)大眾體育發(fā)展到一定水平，起到促進(jìn)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的作用，通過體育謀求國(guó)際地位的做法也頗具吸引力。

以理論邏輯而言，“武士道”文化的內(nèi)涵指導(dǎo)著以安倍晉三為首的日本內(nèi)閣施政方略的走向。近年來，小泉純一郎、安倍晉三等右翼日本首相及其政府的國(guó)家政策與外交策略一直滲透著這種武士道精神。安倍晉三的政權(quán)自2006和2013年兩次上臺(tái)后均努力推行右傾化政策，2013年后更是高舉“積極和平主義(Active Pacifism)”旗幟，這面旗幟其實(shí)也是武士道精神的現(xiàn)代延伸?！胺e極和平主義”的實(shí)質(zhì)是通過構(gòu)建日本新的軍事體制和安全體系，使日本擺脫“戰(zhàn)敗國(guó)”的羞辱，成為名副其實(shí)的政治和軍事大國(guó)，協(xié)調(diào)美國(guó)亞太戰(zhàn)略，平衡亞太地區(qū)的局勢(shì)，引導(dǎo)泛太平洋地區(qū)朝向有利于日本的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)日本真正成為“正?；拇髧?guó)”。

以現(xiàn)實(shí)邏輯而言，安倍等右翼政權(quán)集團(tuán)試圖再次通過體育這一有力的抓手來實(shí)現(xiàn)其政治大國(guó)的夢(mèng)想。2000至2010年間，日本前后出臺(tái)了《體育振興基本計(jì)劃》和《體育立國(guó)戰(zhàn)略》。這一時(shí)期的戰(zhàn)略思想圍繞“普及與提高”并重，把振興體育看成是振興國(guó)家、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的組成部分。在取得2020年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)后，安倍政府為備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)，促使日本文部科學(xué)省協(xié)同東京奧組委、日本奧委會(huì)等展開合作，推行“全日本體制”，國(guó)家上下一心集中發(fā)展好競(jìng)技體育。2017年日本的文部科學(xué)省制定了2017年至2022年的“體育基本計(jì)劃”，內(nèi)容包括提升國(guó)民體育參與率、體育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、通過體育與世界連接和創(chuàng)造未來。 可見，東京2020年奧運(yùn)會(huì)是日本全國(guó)上下最重大的盛事，也是安倍政府推動(dòng)日本重振經(jīng)濟(jì)和國(guó)際影響力的重要舉措，為日本“入?！焙统蔀椤罢；髧?guó)”提供籌碼。即使在新冠疫情全球蔓延之際，2020年3月17日，在與國(guó)際奧委會(huì)(IOC)召開臨時(shí)執(zhí)委會(huì)會(huì)議以及與各國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)(IF)的聯(lián)席視頻會(huì)議上，安倍晉三和主辦東京奧運(yùn)會(huì)和殘運(yùn)會(huì)的東京都的知事小池百合子，也一再?gòu)?qiáng)調(diào)東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)如期舉行。但一周后，隨著全球疫情正值擴(kuò)散高峰及澳大利亞、加拿大等國(guó)表示不會(huì)參加今年的奧運(yùn)會(huì)之時(shí)，迫使安倍政府不得不向國(guó)際奧委會(huì)請(qǐng)求東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)延期。

縱觀日本戰(zhàn)后以來，尤其是近年來以安倍晉三為代表的右翼政權(quán)，始終保持著日本民族中的“武士道精神”。一方面日本“積極和平主義”中滲透著尚武好斗的武士道精髓；另一方面，日本將體育戰(zhàn)略上升到為國(guó)家利益服務(wù)、提升國(guó)際聲譽(yù)的高度?？梢?，以安倍晉三為代表的右翼政權(quán)有著根深蒂固的尚武意識(shí)，無論是力爭(zhēng)全力辦好東京奧運(yùn)會(huì)，還是《體育立國(guó)戰(zhàn)略》，始終為實(shí)現(xiàn)日本“正?；拇髧?guó)”服務(wù)，緊隨日本領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)前的政治動(dòng)向。

1.3 “彌合差距”：英國(guó)近三任保守黨首相的體育觀

近年來，英國(guó)脫歐進(jìn)程加劇了英國(guó)社會(huì)分裂的程度，十年間先后三位保守黨首相輪番上任，盡力打造一個(gè)更加公平和諧的英國(guó)社會(huì)，他們的體育思想也飽含維持社會(huì)穩(wěn)定和彌合社會(huì)各階層和群體差距的意味。

英國(guó)社會(huì)的深刻分裂尤其反映在全民公投的現(xiàn)實(shí)中。例如，據(jù)英國(guó)2016年全民公投結(jié)果顯示，52%(約1717.6萬)的民眾支持脫歐，48%的人(約1595.2萬)支持留歐，表明英國(guó)社會(huì)幾乎處于裂半的對(duì)立狀態(tài)。 其中，受過高等教育、汲取到歐洲一體化、全球化紅利的中產(chǎn)階層及以上的民眾有70%選擇留歐，而深受地方保護(hù)主義影響及只有中學(xué)學(xué)歷的草根民眾則有68%選擇脫歐。而在政治精英階層中，當(dāng)時(shí)650名議員中共有479名議員支持留歐，而卡梅倫和特蕾莎·梅皆因脫歐問題而宣布辭職。這意味著，英國(guó)社會(huì)的精英階層、中產(chǎn)階層與工薪階層已經(jīng)在歐洲問題上存在深刻的分裂。 再如2014年的蘇格蘭獨(dú)立公投，近44.2%蘇格蘭選民選擇了獨(dú)立，也從側(cè)面折射出英國(guó)內(nèi)部在地方主義、民族主義問題上的社會(huì)分裂。 所以，近十年來英國(guó)首相的主要任務(wù)之一就是要彌合社會(huì)分化的間隙，團(tuán)結(jié)英國(guó)國(guó)內(nèi)的各階層和各地區(qū)群體。

在體育領(lǐng)域，這種橫亙?cè)诰㈦A層和工薪階層的鴻溝仍然存在。作為現(xiàn)代體育“三大基石”之一的英國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)，奠定了厚重的體育文化積淀。植根于精英主義的英國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)，保留著英國(guó)政治文化中長(zhǎng)期以保守主義的特質(zhì)，直至到英國(guó)宣布成為世界上第一個(gè)“福利國(guó)家”，才把“大眾體育”真正惠及全體英國(guó)民眾。所以，英國(guó)體育文化一直都有著島國(guó)海洋文化的從獵奇擴(kuò)展到穩(wěn)定發(fā)展、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從少數(shù)精英人士專享到大眾共享、全球共享的嬗變過程。

近年來三任英國(guó)首相在對(duì)待體育、休閑運(yùn)動(dòng)的態(tài)度也傾向于彌合社會(huì)貧富差距和維持社會(huì)穩(wěn)定。就理論邏輯而言，自卡梅倫上臺(tái)后的三屆首相為解決體育領(lǐng)域內(nèi)精英階層和工薪階層的矛盾，頒布了一系列促進(jìn)社會(huì)公平、彌合社會(huì)差距的體育政策。2010年時(shí)任首相卡梅隆推行政府規(guī)制的監(jiān)督體系，推出一種以家庭、社區(qū)為依托的社會(huì)體育自治方式，促使政府和國(guó)家盡可能扮演“掌舵者”而非“劃船者”的角色。 在卡梅倫辭職后，前卡梅倫內(nèi)閣成員的特蕾莎·梅2016年接任英國(guó)首相，在英國(guó)體育政策上延續(xù)了卡梅倫的政治理念。2020年初，曾任倫敦市市長(zhǎng)和英國(guó)外交大臣的新首相約翰遜走馬上任，他極力維護(hù)英國(guó)在脫歐事務(wù)中的利益，并且注重英國(guó)國(guó)內(nèi)各階層、各民族之間的團(tuán)結(jié)，盡力彌合各群體的差距。

就現(xiàn)實(shí)邏輯而言，近三屆首相均致力于將彌合英國(guó)社會(huì)群體差距的體育政策落實(shí)到具體行動(dòng)上。例如，卡梅隆政府頒布“體育的未來”新戰(zhàn)略( Sporting Future: A New Strategy for an Active Nation)，卡梅隆在序言中指出了體育在英國(guó)國(guó)民生活中的重要價(jià)值，行動(dòng)上包括了實(shí)施能滿足精英體育需求的計(jì)劃、滿足一般民眾的體育消費(fèi)需求的計(jì)劃及提高體育部門的效率和適應(yīng)力，著重解決英國(guó)體育社會(huì)管理部門中所產(chǎn)生的組織臃腫、效率低下、開支龐大等問題。在英國(guó)政府公布的《2010年至2015年政府政策：體育參與》官方文件中，以體育俱樂部為依托，政府為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)俱樂部提供資金，充分發(fā)揮市場(chǎng)靈活、快速適應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，例如建立可持續(xù)發(fā)展的體育俱樂部制度，重視社區(qū)弱勢(shì)群體和特殊群體的體育需求，為兒童、青少年、婦女、低收入者、殘疾人提供高質(zhì)量的體育參與機(jī)會(huì)。 特蕾莎·梅2016年上任后則致力于建成服務(wù)型政府，在《體育未來：第一份年度報(bào)告》中指出，從2017年4月1日起擴(kuò)大對(duì)基層群眾體育的稅收減免，并探索其他可能的籌資模式，包括社會(huì)影響基金和社會(huì)影響債券。為解決長(zhǎng)期存在且根深蒂固的體育活動(dòng)不平等現(xiàn)象，2018年1月公布的《體育未來：第二份年度報(bào)告》中明確指出，到2021年之前進(jìn)一步提高參與度的目標(biāo)，力圖使社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低群體中參與體育的人數(shù)增加100萬，在2025年之前使英國(guó)低收入民眾的體育參與度發(fā)生重大變化。 2020年初上任的約翰遜首相及其內(nèi)閣，從較大大概率上會(huì)延續(xù)英國(guó)政府對(duì)體育、休閑及醫(yī)療等方面的改革，促使英國(guó)各地區(qū)、各階層加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

英國(guó)近十年來的社會(huì)分裂折射了英國(guó)長(zhǎng)期以來內(nèi)外部環(huán)境的變化而走向激進(jìn)主義的趨向?？梢?，作為英國(guó)執(zhí)掌國(guó)家行政權(quán)力最高層的官員的首相，無論是在大政方針，還是具體的體育政策上，都顯示維系跨階層、多民族的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)空間的主要思想。

1.4 大國(guó)復(fù)興：普京的“新俄羅斯”體育價(jià)值判斷

俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)體育的理解蘊(yùn)含在“俄羅斯思想”體系之中，并與俄羅斯民族價(jià)值觀相融合，賦予其具體化和實(shí)踐性。所謂普京的“俄羅斯思想”，是普京1999年上臺(tái)后發(fā)表題為《千年之交的俄羅斯(英語為Russia in the New Millennium)》的“就職演說”中所闡述的施政綱領(lǐng)。尤其引人注目的是，普京在演說中明確提出了“俄羅斯思想(俄語為Русская идея，英語翻譯為Russian Thought)”，并加上了一個(gè)“新”字(новая)(因此也將новая российская идея翻譯為“俄羅斯新思想”或“新俄羅斯思想”)，全面闡述了俄羅斯官方意識(shí)形態(tài)，它既是一個(gè)治國(guó)方針，又是一種全方位的思想文化戰(zhàn)略。 普京認(rèn)為，“俄羅斯思想”是一個(gè)把全人類的普遍價(jià)值觀和俄羅斯久經(jīng)考驗(yàn)的傳統(tǒng)價(jià)值觀的合成體，主要包括愛國(guó)主義、強(qiáng)國(guó)意識(shí)、國(guó)家作用和社會(huì)團(tuán)結(jié)。

俄羅斯正經(jīng)歷著前蘇聯(lián)解體后淪為世界二流國(guó)家的時(shí)代，亟需擺脫困境。為達(dá)到國(guó)家富強(qiáng)的目的，普京通過“新俄羅斯思想”號(hào)召俄人民愛國(guó)、團(tuán)結(jié)，并為之奮斗。其中，強(qiáng)國(guó)意識(shí)作為俄羅斯民族主義的精髓導(dǎo)引著體育的發(fā)展方向，俄體育改革與發(fā)展任何時(shí)候都不曾偏離這一目標(biāo)。

普京對(duì)體育的理解與憧憬，始終為了實(shí)現(xiàn)縈繞在俄羅斯人心目中的“大國(guó)夢(mèng)想”，也是普京倡導(dǎo)的“俄羅斯思想”與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的充分體現(xiàn)。普京發(fā)展俄羅斯體育的根本目的，就是要培養(yǎng)人民自信、樂觀、熱愛勞動(dòng)，信任自己的祖國(guó)，給予生活注入新的動(dòng)機(jī)。 體育運(yùn)動(dòng)不僅能使身體健康，還給全民注入了新的希望，為國(guó)家的強(qiáng)盛與振興打下身體與意識(shí)的基礎(chǔ)。普京的俄羅斯思想，是在整個(gè)層面加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)包括體育在內(nèi)的教育、科學(xué)、文化等領(lǐng)域的管理，并將其置于優(yōu)先發(fā)展地位。普京提出，國(guó)家的發(fā)展不能光顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略了人民的健康。國(guó)家要從根本上改變體育運(yùn)動(dòng)在社會(huì)上的地位，形成人們的健康生活方式，并且將其作為國(guó)家體育的基礎(chǔ)。國(guó)家應(yīng)將體育運(yùn)動(dòng)作為全民運(yùn)動(dòng)，并將其置于保障國(guó)家安全和提高公民生活水平的高度。例如，在“國(guó)家作用”方面，在法規(guī)上頒布積極的措施，為人民提供健康身體、健康精神和健康生活的政治保障。 現(xiàn)行的《俄羅斯聯(lián)邦體育運(yùn)動(dòng)法》( И329 - ФЗ，以下簡(jiǎn)稱《俄羅斯體育法》)是2007年11月23日由國(guó)家杜馬通過，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京簽署法令，自2008年3月1日起施行的。之后俄羅斯國(guó)家杜馬幾乎每年都對(duì)《俄羅斯體育法》作必要的修改補(bǔ)充。目前的修正案版本是國(guó)家杜馬2011年11月21日通過的(N 412 -ФЗ)。2014年初，俄羅斯聯(lián)邦政府正式實(shí)施《俄羅斯聯(lián)邦發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)國(guó)家計(jì)劃》。該計(jì)劃目標(biāo)是，創(chuàng)造保障公民系統(tǒng)從事體育運(yùn)動(dòng)可能性的條件，提高俄羅斯聯(lián)邦競(jìng)技運(yùn)動(dòng)在國(guó)際競(jìng)技舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力，順利舉辦在俄羅斯聯(lián)邦舉行的重大國(guó)際比賽。

普京“新俄羅斯思想”中強(qiáng)調(diào)的愛國(guó)主義、社會(huì)團(tuán)結(jié)、強(qiáng)國(guó)意識(shí)和國(guó)家作用，在俄羅斯體育發(fā)展過程中，指導(dǎo)著俄羅斯體育向健康公民、健康民族、健康生活方式的方向發(fā)展，從而保障整個(gè)國(guó)家及民族向繁榮昌盛的大國(guó)之路邁進(jìn)。

1.5 “馬克龍主義”：法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的體育觀

作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)之一和英國(guó)脫歐后唯一代表歐盟的常任理事國(guó)，法國(guó)在歐洲的地位更加凸顯。2017年以獨(dú)立候選人身份成功當(dāng)選法國(guó)最年輕的總統(tǒng)后，馬克龍作為歐洲新生代領(lǐng)導(dǎo)人，以重振法國(guó)和歐洲為己任，并逐漸形成“徹底變革法國(guó)的傳統(tǒng)體制，依托歐洲平臺(tái)實(shí)現(xiàn)法國(guó)的偉大復(fù)興”的治國(guó)思想，被學(xué)界稱為“馬克龍主義”。 同樣，其體育思想也貫徹著依托歐盟、重振法國(guó)雄風(fēng)的“馬克龍主義”的執(zhí)政理念。

就其理論邏輯而言，“馬克龍主義”的理念充分發(fā)揚(yáng)了法國(guó)自啟蒙運(yùn)動(dòng)以來的進(jìn)步主義傳統(tǒng)，主張“不為萬物、只為進(jìn)步”。 首先，從法國(guó)的改革來看，法國(guó)2018年爆發(fā)的“黃馬甲運(yùn)動(dòng)”，是反對(duì)整個(gè)左右翼執(zhí)政體和經(jīng)濟(jì)格局的民粹主義運(yùn)動(dòng)，所以他認(rèn)為，法國(guó)要進(jìn)步就必須改革，打破左翼右翼的界限，進(jìn)步與改革不應(yīng)只是左翼的代名詞，而保守與倒退也不是右翼政黨的專利。 馬克龍上臺(tái)以來，在體育領(lǐng)域而言，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織積極參與體育市場(chǎng)，對(duì)大眾體育實(shí)行地方協(xié)會(huì)自治和對(duì)外開放政策，激發(fā)多主體構(gòu)成的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和形式創(chuàng)新。 同時(shí)，保留法國(guó)高福利國(guó)家的社會(huì)保障根基，避免犧牲部分人的利益，警惕過激變革。其次，從歐盟搭建平臺(tái)而言，強(qiáng)調(diào)重塑歐洲團(tuán)結(jié)，高舉挑戰(zhàn)霸權(quán)、注重法德合作的鮮明旗幟。 2017年9月，僅上任四個(gè)月的馬克龍，就在巴黎索邦大學(xué)發(fā)表題為“歐洲倡議:一個(gè)主權(quán)、統(tǒng)一、民主的歐洲”的演講，正式提出重建歐洲的政策主張。此后，“告歐洲同胞書”和“2019年度駐外外交使節(jié)會(huì)議演講”等數(shù)次重要講話，馬克龍都以歐洲主義為主題向世界傳達(dá)歐洲統(tǒng)一的思想，側(cè)面反映了歐盟是法國(guó)實(shí)現(xiàn)大國(guó)夢(mèng)不可或缺的平臺(tái)。

就其現(xiàn)實(shí)邏輯而言，“馬克龍主義”也體現(xiàn)在一系列國(guó)內(nèi)體育政策方針和巴黎奧運(yùn)會(huì)的推廣之中。一方面，自2009年全球次貸危機(jī)以來，法國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2016年間失業(yè)率高達(dá)10%。馬克龍政府率先在法國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行改革，體育領(lǐng)域也積極配合國(guó)內(nèi)“五年內(nèi)削減600億歐元公共開支”及“全國(guó)裁減12萬公務(wù)員”的改革，重新明晰國(guó)內(nèi)16萬個(gè)體育(業(yè)余)俱樂部的管理層級(jí)，并計(jì)劃裁減約5千名體育管理的公職人員，以壓縮各級(jí)體育委員會(huì)的管理層級(jí)及提高政府工作效率。 其次，馬克龍政府極力提升體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活躍程度。法國(guó)體育部制定“遺產(chǎn)與社會(huì)”計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)體育實(shí)踐主體多樣化，要求各體育聯(lián)合會(huì)和俱樂部制定靈活的活動(dòng)方案；發(fā)起“體育俱樂部3.0時(shí)代”計(jì)劃等， 其目的是提高全民身體素質(zhì)和健康水平，扶助弱勢(shì)群體，使各階層各得其所，共享社會(huì)進(jìn)步成果。另一方面，自2017年上任以來，馬克龍積極支持巴黎申辦2024年奧運(yùn)會(huì)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)本世紀(jì)所面臨的環(huán)境和社會(huì)挑戰(zhàn)，捍衛(wèi)奧林匹克價(jià)值就是努力促進(jìn)社會(huì)更加平衡，促進(jìn)多邊主義，促進(jìn)社會(huì)更具包容性，更可持續(xù)性地發(fā)展。2024年的巴黎奧運(yùn)會(huì)計(jì)劃直接利用95%的現(xiàn)有場(chǎng)館或臨時(shí)建筑，在盡力壓縮奧運(yùn)會(huì)籌備經(jīng)費(fèi)之余，最大限度地宣傳法國(guó)的人文歷史國(guó)家形象，提升法國(guó)國(guó)家在歐洲文藝復(fù)興以來的中心地位，加大法國(guó)體育生態(tài)轉(zhuǎn)型的杠桿作用，以法國(guó)主人翁的姿態(tài)在《巴黎協(xié)定》的框架下承擔(dān)體育界的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。而且，馬克龍政府及申奧報(bào)告中提出，他們真正要實(shí)現(xiàn)的是以法國(guó)為核心之一的歐洲聯(lián)盟的共同雄心。

馬克龍的體育主張主要融匯在“馬克龍主義”里，依托于對(duì)國(guó)內(nèi)體育機(jī)構(gòu)改革和巴黎奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，融合國(guó)內(nèi)革命、歐洲建設(shè)和大國(guó)夢(mèng)想三位一體，實(shí)現(xiàn)法國(guó)的振興，甚至是歐洲的一統(tǒng)。

1.6 “社會(huì)融合”：德國(guó)總理默克爾的體育觀

出身民主德國(guó)、身為物理學(xué)家的現(xiàn)任德國(guó)女總理默克爾成為了德國(guó)任職期限排名第二長(zhǎng)的總理。自2005年上任以來，在近15年的執(zhí)政的歲月里，默克爾總理有效地化解了歐債危機(jī)的沖擊、難民問題，也極力平衡和協(xié)調(diào)各方外交關(guān)系，促進(jìn)德國(guó)國(guó)內(nèi)各群體的“社會(huì)融合”，注重發(fā)展德國(guó)與歐洲、美國(guó)等外交政策“均衡至上”的重要思路。

就其執(zhí)政思想的理論邏輯而言，默克爾總理深諳德國(guó)由于長(zhǎng)期以來地域的區(qū)隔、版圖的分裂、語言的差異以及文化的互斥，造成了德意志民族認(rèn)同缺失和認(rèn)同危機(jī)深重， 所以她執(zhí)政以來一直以“社會(huì)融合”“均衡至上”為原則，體育治理也遵循著同樣的法則。首先，面對(duì)冷戰(zhàn)歷史遺留影響，默克爾為促進(jìn)東西德地區(qū)體育均衡發(fā)展，在以往歷任政府《黃金計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，實(shí)施《東部黃金計(jì)劃》，著力提升前東德地區(qū)的大眾體育發(fā)展。其次，面對(duì)2010年以來的歐債危機(jī)，作為歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)頭羊的德國(guó)，默克爾政府以維持歐洲穩(wěn)定，化解希臘、歐洲債務(wù)危機(jī)為己任，推出利用信息化技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代(即智能化時(shí)代)的“工業(yè)4.0”產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，同時(shí)優(yōu)化國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)和體育俱樂部的構(gòu)成，減稅降息，提升各級(jí)體育俱樂部的生存空間。 再次，默克爾政府運(yùn)用體育俱樂部等手段解決難民培訓(xùn)、融入等問題，以達(dá)到社會(huì)融合發(fā)展的目的。到2030年，德國(guó)國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力需求缺口預(yù)計(jì)約490萬，在人口自然增長(zhǎng)無法滿足的前提下，若難民可以成功邁入德國(guó)的職業(yè)軌道、實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)、為勞動(dòng)力市場(chǎng)注入新鮮血液，將是德國(guó)持續(xù)發(fā)展的重大利好。通過一定的社區(qū)體育俱樂部活動(dòng)，以趣緣和地緣作為難民/新移民培訓(xùn)的社會(huì)聯(lián)結(jié)，使難民快速融入德國(guó)社會(huì)生活方式也是默克爾政府致力實(shí)踐的一個(gè)有力抓手。

就現(xiàn)實(shí)邏輯而言，默克爾政府在體育領(lǐng)域也是遵循著“社會(huì)融合”“均衡至上”的發(fā)展思路，并采取一系列措施。首先，針對(duì)德國(guó)版圖在近數(shù)百年來長(zhǎng)期分分合合的歷史線條，默克爾政府貫徹采取各州自治、高度社會(huì)化管理的形式。其中一個(gè)重要的因素就是，雖然東西德統(tǒng)一已經(jīng)30年，德國(guó)的體育俱樂部數(shù)量也持續(xù)增長(zhǎng)，尤其在1999年-2005年默克爾上臺(tái)以前，德國(guó)政府特意打造“東部黃金計(jì)劃”，投入5700萬歐元，但是德國(guó)東西地區(qū)的體育發(fā)展仍存在著較大差距，其中意識(shí)形態(tài)的問題更為明顯。 所以，默克爾政府一直在體育管理方面堅(jiān)持由社會(huì)化管理承載體育體制的多樣化功能，同時(shí)也避免政府過多牽涉其中，將意識(shí)形態(tài)的分歧盡力減弱，這也成為了德國(guó)體育“均衡發(fā)展”的重要原因。在充分發(fā)展體育俱樂部的背景下，“參加體育俱樂部會(huì)員”幾乎成了“參加體育鍛煉”的代名詞，體育俱樂部也成為了德國(guó)體育事業(yè)在國(guó)內(nèi)“均衡發(fā)展”的基礎(chǔ)。體育以社會(huì)自治為主導(dǎo)，政府協(xié)作為補(bǔ)充，不僅創(chuàng)造了一種濃厚的文化氛圍，而且大大促進(jìn)了傳統(tǒng)德國(guó)國(guó)內(nèi)包括東西德長(zhǎng)期分離的意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的體育文化的融合與發(fā)展。 其次，自2009年歐債危機(jī)以來，默克爾政府著力重振經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，政府補(bǔ)貼的分配愈加針對(duì)已有的現(xiàn)實(shí)需求和特定人群，解決當(dāng)下的社會(huì)問題，如老齡化社會(huì)中的老年人體育、青少年體育的需求，精英運(yùn)動(dòng)員科學(xué)訓(xùn)練等。同時(shí)，隨著新技術(shù)涌入體育領(lǐng)域，默克爾政府也積極加大體育新領(lǐng)域的投入，如健康與運(yùn)動(dòng)的融合問題，力圖在傳統(tǒng)體育領(lǐng)域與新興領(lǐng)域之間尋找平衡發(fā)展點(diǎn)。再次，難民的安置和引導(dǎo)成為了默克爾政府亟需解決的問題。根據(jù)德國(guó)西強(qiáng)東弱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和西多東少的人口密度的原則，接納難民的地區(qū)呈現(xiàn)出西多東少的分布格局。2015年至2017年的峰值年份，德國(guó)難民的總數(shù)高達(dá)136萬人，難民的年齡主要集中在18-35歲，正值年富力強(qiáng)，接受能力和學(xué)習(xí)能力處于上升階段的年齡。 在難民問題上，體育也發(fā)揮了極大的社會(huì)融入效能，德國(guó)奧委會(huì)推出了一項(xiàng)名為“Integration durch Sports ( integration through sports) ”的政策計(jì)劃，該計(jì)劃通過運(yùn)動(dòng)趣緣、地緣等方式促發(fā)難民/新移民的生活方式融入當(dāng)?shù)伢w育俱樂部，形成新的社會(huì)聯(lián)結(jié)和社區(qū)氛圍，如這些俱樂部通過移民部門直接與有外來文化和移民背景的居民取得聯(lián)系，邀請(qǐng)他們加入俱樂部，并按照他們的需求開展特定的體育活動(dòng)。例如，給穆斯林女性提供專門的游泳課程，鼓勵(lì)有外來文化和移民背景的人們參與俱樂部管理和教練的工作，并為有意愿的“新的德國(guó)人”提供專門的培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過體育運(yùn)動(dòng)、俱樂部的活動(dòng)，促進(jìn)認(rèn)同感和歸屬感的形成，促進(jìn)新移民能夠融入德國(guó)主流社會(huì)。

可見，默克爾面對(duì)東西德一直以來的不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及歐洲債務(wù)危機(jī)、敘利亞難民潮等各種國(guó)際關(guān)系的種種問題，以“均衡為上”“社會(huì)融合”的聯(lián)合和制衡的思路化解德國(guó)和歐洲的危機(jī)與挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)“德國(guó)列車”繼續(xù)快速挺進(jìn)歐洲發(fā)展的新紀(jì)元。

1.7 種族融合：南非國(guó)父曼德拉的體育價(jià)值選擇

“南非國(guó)父”曼德拉畢生追求自由、和平和民族解放的反種族隔離理想。其中，體育對(duì)曼德拉來說是一種重要的推動(dòng)力量，他發(fā)揮了體育的政治功效，促進(jìn)了民族融合。

曼德拉的體育思想主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，崇尚民主、自由、團(tuán)結(jié)與平等的體育治國(guó)觀。曼德拉認(rèn)為，“體育是一種彌漫在各個(gè)角落的精神力量，體育具有改變世界的能力，可以打破種族藩籬，可以塑造和提升更完美、更全面的社會(huì)個(gè)體和群體，有效地利用體育，可以讓世界變得更美好”，曼德拉把體育的功能上升到了強(qiáng)國(guó)的高度，并予以實(shí)踐，演繹了體育具有改變世界的力量。第二，促進(jìn)國(guó)家崛起的體育興國(guó)觀。曼德拉通過舉辦足球世界杯，推動(dòng)了南非的崛起，讓世界更加了解種族平等的新南非，為南非正名，提升了南非的國(guó)際地位。第三，發(fā)展體育公益，展現(xiàn)扶弱救貧的體育人文觀。通過多元化體育慈善、體育募集活動(dòng)和體育公益比賽，發(fā)揮了體育公益事業(yè)的積極作用，體現(xiàn)了體育人文關(guān)愛觀。第四，完善體育立法，保障公民合法權(quán)利的體育尚法觀。南非曾是世界唯一一個(gè)通過立法程序消除種族隔離和歧視的國(guó)家。面對(duì)種族隔閡，曼德拉重構(gòu)一個(gè)法治的過程，逐條清算、廢除種族隔離法條，建立新南非民主包容的憲法和法律體系。

總之，曼德拉用自己的畢生精力詮釋了體育的真正含義：體育不僅是一種社會(huì)文化活動(dòng)，而且是一種精神力量，它能夠化解仇恨、消除隔閡、促進(jìn)民族融合及國(guó)家的和平與團(tuán)結(jié)。

1.8 強(qiáng)國(guó)之路：古巴前領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅的體育強(qiáng)國(guó)理念

古巴前領(lǐng)導(dǎo)人菲德爾·卡斯特羅·魯斯，自幼喜愛體育運(yùn)動(dòng)，體育對(duì)其性格養(yǎng)成和人格塑造產(chǎn)生了積極作用。在其體育思想影響下，古巴體育事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。同時(shí)，以體育為載體，推動(dòng)了教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，古巴也成為了拉美“體育強(qiáng)國(guó)”“教育強(qiáng)國(guó)”和“醫(yī)療強(qiáng)國(guó)”。

卡斯特羅的體育思想主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：第一，體育是人民的權(quán)利。體育不是少數(shù)人的特權(quán)，而是屬于人民的一項(xiàng)權(quán)利。古巴新政府成立后，很快推出取消體育職業(yè)化，實(shí)行免費(fèi)觀看各種體育比賽等多項(xiàng)舉措。第二，體育是擺脫惡習(xí)的一劑“良藥”。卡斯特羅堅(jiān)信體育是一種防止惡習(xí)的教育、衛(wèi)生手段，是不良生活習(xí)慣的克星。第三，弘揚(yáng)體育道德價(jià)值觀?？ㄋ固亓_認(rèn)為，“體育不僅需要技術(shù)，也不僅需要生理?xiàng)l件，它需要有道德、風(fēng)尚和精神條件”，參與體育能使人自覺抵制腐朽社會(huì)消費(fèi)價(jià)值觀的影響。第四，體育的最終目的是實(shí)現(xiàn)人全面而自由的發(fā)展。在論及體育的最終目的和意義時(shí)，卡斯特羅指出，“體育有助于增進(jìn)公民的福利和健康，培養(yǎng)人的超越和競(jìng)賽精神，發(fā)揚(yáng)遵守社會(huì)紀(jì)律的風(fēng)尚，增進(jìn)人與人之間的互助精神，創(chuàng)造更好質(zhì)量的生活，使人得到充分的發(fā)展，因而體育是而且應(yīng)該是社會(huì)實(shí)現(xiàn)上述目的最有效的手段。”

2 外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人體育主張的歷史性演變

從以上國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的政治光譜可以看出，他們的西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政理念和體育主張具有一定歷史時(shí)序性演變的趨勢(shì)。

在民族解放運(yùn)動(dòng)盛行的20世紀(jì)40、50年代，無論是推翻美國(guó)強(qiáng)權(quán)占領(lǐng)及獨(dú)裁政權(quán)、建立社會(huì)主義制度的古巴前領(lǐng)導(dǎo)人卡斯特羅，還是反種族隔離運(yùn)動(dòng)的南非前總統(tǒng)曼德拉，都高舉紅色民族解放的大旗，堅(jiān)持著以反抗殖民統(tǒng)治、推動(dòng)民族獨(dú)立為己任的執(zhí)政理念。這個(gè)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)人在民族復(fù)興的十字路口上，出現(xiàn)了資本主義和社會(huì)主義道路的分歧，之后便出現(xiàn)了美蘇爭(zhēng)霸兩大陣營(yíng)對(duì)峙的結(jié)果。其中，在資本主義陣營(yíng)內(nèi)，也形成了地域性協(xié)作同盟，如由1952年建立歐洲煤鋼共同體以來逐漸發(fā)展成世界上第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體的歐盟，則體現(xiàn)了地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)的重要性。長(zhǎng)達(dá)40余年的冷戰(zhàn)時(shí)期，各國(guó)政要更是將兩大陣營(yíng)的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)發(fā)揮到極致，無論從政治、經(jīng)濟(jì)、科技，甚至是奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上，都彌漫著兩大陣營(yíng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的氣氛。直到上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)時(shí)期的結(jié)束，全球化浪潮席卷各國(guó)，市場(chǎng)更趨廣闊、勞動(dòng)力價(jià)格日趨低廉，大資本財(cái)團(tuán)的財(cái)富迅速積累，因此，西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都需要為其代表的政治集團(tuán)獲得更多全球化的紅利，其執(zhí)政理念更傾向于國(guó)際合作。

隨著全球化的深入，地緣結(jié)盟和資源共享逐漸產(chǎn)生了國(guó)家間的利益壁壘，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的底層勞動(dòng)力失去了價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力，跨國(guó)企業(yè)財(cái)團(tuán)和中低層人民之間的矛盾愈加不可調(diào)和。因此，以“全球化”為爭(zhēng)論焦點(diǎn)，世界政治傾向重新劃分兩大力量，即形成以繼續(xù)支持“全球化”的跨國(guó)金融資本與反對(duì)“全球化”的底層勞動(dòng)階層的政治力量之間的對(duì)立狀態(tài)。尤其以反全球化和反建制為口號(hào)的民粹主義立場(chǎng)，更成為了各國(guó)政要爭(zhēng)取選民支持的重要政治資本。從美國(guó)特朗普當(dāng)選、英國(guó)公投后脫歐到法國(guó)“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)等一系列反對(duì)全球化、反歐洲一體化的民粹主義激進(jìn)表達(dá)中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今美國(guó)、英國(guó)等政要已經(jīng)極力爭(zhēng)取中低階層民粹主義選民的支持，執(zhí)政理念也有了民粹主義的轉(zhuǎn)向。

德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍仍在施政綱領(lǐng)中堅(jiān)持歐洲一體化、國(guó)際合作的思想，表明西方政治格局呈現(xiàn)了分裂的局面。由此可見，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政理念隨著國(guó)際形勢(shì)變化而改變，從反抗殖民主義的民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)、到冷戰(zhàn)時(shí)期的兩大陣營(yíng)分別抱團(tuán)，再到全球化合作，直到現(xiàn)在民粹主義抬頭的狀態(tài)，呈現(xiàn)出一定的分合相間的時(shí)序規(guī)律性。

圍繞國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)，西方一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政理念均會(huì)投射到體育領(lǐng)域之中，并充分利用體育的政治與經(jīng)濟(jì)功效為其集團(tuán)利益而服務(wù)。

3 外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人體育主張對(duì)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的啟示

3.1 充分發(fā)揮體育在民族復(fù)興人民幸福征程中的作用

縱觀當(dāng)今西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的體育思潮，都無可爭(zhēng)辯地說明了體育與政治的密切關(guān)系。在政治主張及其指導(dǎo)下的體育觀念與價(jià)值選擇，都指向了體育對(duì)于政治而言最主要的兩個(gè)功能——激發(fā)民族認(rèn)同和愛國(guó)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。體育對(duì)于激發(fā)民族認(rèn)同的作用不言而喻，從容國(guó)團(tuán)的第一個(gè)世界冠軍到至今的中國(guó)女排精神，都在向世界證明中華民族偉大復(fù)興的精神脊梁。然而，造就中華民族的偉大復(fù)興還需要借鑒世界大國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)具有中國(guó)特色的體育強(qiáng)國(guó)也需要這些彌足珍貴的啟示。為此，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建立與社會(huì)制度、社會(huì)文化相適應(yīng)體育發(fā)展機(jī)制，建設(shè)具有中國(guó)特色的體育發(fā)展制度，探索一條具有中華民族特色的體育強(qiáng)國(guó)之路。一方面，我國(guó)大力發(fā)展群眾體育及體育公共服務(wù)方面，在合同外包、公共服務(wù)市場(chǎng)化的過程中，既要激活市場(chǎng)活力，又要打擊腐敗尋租現(xiàn)象的出現(xiàn)，避免國(guó)外民粹主義借機(jī)滲透和影響政府的公信力，同時(shí)及時(shí)做好分散式的、非等級(jí)的、民主色彩的網(wǎng)絡(luò)社交媒體的正面宣傳，合理合法地公開包括體育在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域的政府信息，并接受群眾監(jiān)督。另一方面，在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的征途上，也需要因時(shí)制宜、因地制宜地發(fā)展各地區(qū)、各民族的體育事業(yè)，挖掘、保護(hù)、傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化；根據(jù)不同時(shí)期國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮體育在國(guó)富民強(qiáng)中的積極作用，為滿足人民對(duì)美好生活的向往提供“體育強(qiáng)身”的保證，為中華民族的未來奠定“體育強(qiáng)種”之基；充分利用體育在激發(fā)民族認(rèn)同和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作的重要功能，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成貢獻(xiàn)體育力量，始終保持體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展道路與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展和社會(huì)文化命運(yùn)與共。

3.2 科學(xué)謀劃新時(shí)代大國(guó)體育外交戰(zhàn)略的布局

對(duì)思想的理解與對(duì)行動(dòng)的解讀從來都沒有天然的鴻溝，通過鑒析和汲取各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的施政方略及其蘊(yùn)藏的體育思想精髓，是對(duì)國(guó)際政治、對(duì)外交往政策的最好注腳和解讀，也為豐富和發(fā)展新時(shí)代我國(guó)外交戰(zhàn)略布局提供有益的參考。在深刻理解各國(guó)政要的治國(guó)理政方針及其體育思想時(shí)，可清晰地認(rèn)識(shí)到，雖然他們所處時(shí)代的歷史文化背景與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同，但把體育思想滲透到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提升到凝心聚力、強(qiáng)國(guó)強(qiáng)民重要抓手的地位是相同的，體育成為其執(zhí)政理念的重要元素并為所代表的政治利益集團(tuán)而服務(wù)。通過對(duì)美、英、法、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人及曼德拉、卡斯特羅等昔日政壇風(fēng)云人物的施政方針及體育價(jià)值選擇與判斷的梳理，不難發(fā)現(xiàn)，絕大部分領(lǐng)導(dǎo)人的政治主張及其體育思想，都受到個(gè)體生命經(jīng)歷及社會(huì)歷史文化背景的影響，無論是特朗普追本逐利、唯利是圖的商人本色，普京胸懷萬丈的氣概，還是曼德拉民族大愛的胸懷，都與其成長(zhǎng)的個(gè)體經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)以及所處的歷史、文化和時(shí)代緊密交織在一起。值得注意的是，各國(guó)政要均以體育為手段，達(dá)到提升國(guó)內(nèi)凝聚力、民族認(rèn)同感，在國(guó)際社會(huì)中提升本國(guó)影響力和國(guó)家形象的目的。因此，了解各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的大政方針及體育思想背后的歷史文化內(nèi)蘊(yùn)，有利于理解其體育外交手段的真正目的及施政方針的根本目標(biāo)和終極追求，有利于把握其歷史的縱深沉淀和時(shí)代的橫截現(xiàn)實(shí)，做到知己知彼、上策伐謀，科學(xué)謀劃我國(guó)新時(shí)代大國(guó)體育外交的戰(zhàn)略布局。講好中國(guó)體育故事，創(chuàng)新傳播內(nèi)容與形式，讓武術(shù)、太極拳、健身氣功等具有代表性的中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀體育文化主動(dòng)服務(wù)于國(guó)家外交戰(zhàn)略，服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，提升中華民族體育文化的影響力。 將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化自覺融入多樣化的世界文化體系之中，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全球化和社會(huì)的信息化進(jìn)程，以體育文化交流搭建和諧共處的友誼橋梁，以體育文化的互鑒超越不同文化背景下的隔閡沖突，以體育文化的共存助推人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

4 結(jié)束語

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、風(fēng)起云涌的國(guó)際政治環(huán)境，各國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人政策方針的背后所承載的文化思想，造就了各國(guó)不同的政治環(huán)境和大政方針。作為社會(huì)文化一隅的體育運(yùn)動(dòng)也不能獨(dú)善其身。梳理與分析各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的體育思想，以探求其執(zhí)政理念中的體育價(jià)值選擇，賦予體育在新時(shí)代政治外交、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家振興的歷史使命，以體育的視角為國(guó)家建設(shè)、對(duì)外交往提供有益建言，使體育運(yùn)動(dòng)在政治領(lǐng)域中發(fā)揮“激發(fā)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)合作共贏”的磅礴力量。