“狗哨政治”：特朗普政府的吸“白”神器

黃彩梅

6月12日，特朗普在接受福克斯電臺采訪時表示，自己可能是除林肯以外對非裔貢獻(xiàn)最大的美國總統(tǒng)。作為舉足輕重的政治人物，特朗普為何能夠頻頻向白人示好，同時還公開稱贊自己對非裔貢獻(xiàn)斐然？撇開特朗普本人的性格因素外，“狗哨政治”在其中起了決定性作用。狗哨政治是指政治人物通過暗語向目標(biāo)群體傳遞信息，以達(dá)到贏得選舉或鞏固選民基本盤的政治目的，同時避免引起非目標(biāo)群體的反感和批評?！肮飞谡巍痹诿绹d起已有半個多世紀(jì)，尼克松、里根和克林頓等都是使用“狗哨政治”的代表性人物。

“狗哨政治”成就特朗普

特朗普是美國歷史上為數(shù)不多的通過“狗哨政治”開啟政治生涯的總統(tǒng)。作為商人和明星的特朗普在參選總統(tǒng)前沒有任何從政經(jīng)歷，他主要通過主導(dǎo)奧巴馬“出生紙”事件、傳遞種族主義暗語進(jìn)入政界。2016年大選期間，特朗普公開宣揚(yáng)“我們和他們”，發(fā)出了“讓美國再次偉大”的競選口號?！白屆绹俅蝹ゴ蟆憋@然是針對白人、尤其是中低階層的白人發(fā)出的呼喊，暗指恢復(fù)白人占主導(dǎo)地位的社會結(jié)構(gòu)，確保盎格魯—薩克遜新教文化在美國社會中的主流文化地位。在2016年大選期間，特朗普通過利用美國種族主義歷史，釋放支持白人至上主義的信號，集結(jié)右翼勢力，成功當(dāng)選總統(tǒng)。

執(zhí)政期間，特朗普在多種場合、以多種形式向其基本盤傳遞種族主義暗語，展示其自身支持白人至上主義的形象。特朗普提出并撥款建造美墨邊境墻來阻擋墨西哥移民入境，稱他們是“輸入毒品”和“帶來犯罪”的“強(qiáng)奸犯”;簽署“禁穆令”，禁止多個國家的穆斯林信徒入境美國。特朗普通過語言和法令等形式攻擊移民，隱射移民是中低收入白人階層失業(yè)的根源所在，同時對美國國家身份和特征造成威脅。

除移民問題外，少數(shù)族裔也是特朗普使用“狗哨政治”的重要主題。2017年，弗吉尼亞州夏洛茨維爾市白人至上主義者的抗議活動演變?yōu)楸┝︱}亂后，特朗普沒有效仿林肯和羅斯福采用呼吁團(tuán)結(jié)的危機(jī)策略，而是聲稱“雙方”都有過失，他還表示抗議者中有“非常好的人”。右翼白人聽到了“狗哨聲”，并精準(zhǔn)理解了其中的含義，稱特朗普此舉是為“捍衛(wèi)真理”。時隔四年，因白人警察暴力執(zhí)法引發(fā)的弗洛伊德事件再次掀起了大規(guī)模種族騷亂和抗議活動。特朗普政府一如既往利用“狗哨政治”站在少數(shù)族裔的對立面，指責(zé)抗議者是“暴徒”，呼吁“法律與秩序”，聲稱在第五大道涂刷“黑人的命也是命”的字跡“玷污了第五大道的價值”，并借用上世紀(jì)60年代白人至上主義者沃爾特·黑德利的言論，發(fā)出“敢搶就敢開槍”的警告，甚至宣稱要動用軍隊鎮(zhèn)壓騷亂。

2020年大選已經(jīng)拉開帷幕。目前看，特朗普政府是要把“狗哨政治”貫徹始終。重啟經(jīng)濟(jì)后，特朗普把競選集會的第一站選在俄克拉荷馬州塔爾薩市，也正是在此地，一名白人暴徒于1921年屠殺了300多名黑人，摧毀了“黑人華爾街”。特朗普通過此舉隱性地向白人至上主義者表明了自身的種族立場。在疫情應(yīng)對不力、失業(yè)率走低、民調(diào)低于民主黨候選人拜登的形勢下，特朗普避重就輕，對關(guān)乎民生的新冠疫情談?wù)撦^少，而是不斷吹響“狗哨”，其目的就是在于集結(jié)白人基本盤，復(fù)制2016年大選競選成功的模式。特朗普發(fā)送推文，稱正在研究“深化促進(jìn)公平住房法案”，并公開表示有意廢除這一旨在推進(jìn)種族融合的法案，稱這一法案毀滅了曾經(jīng)繁榮的郊區(qū)，暗示種族融合對白人階層產(chǎn)生了負(fù)面影響，以此激發(fā)更多郊區(qū)白人的支持。在大選臨近之際，特朗普通過“狗哨政治”進(jìn)一步明確了其嚴(yán)厲打擊犯罪的立場。7月22日，特朗普以“法律與秩序”這一典型“狗哨”為由，宣布將向芝加哥和阿爾伯克基等民主黨城市派遣聯(lián)邦執(zhí)法人員，意在利用“黑人高犯罪率”的種族刻板印象，詆毀民主黨選民形象，獲取更多白人選民支持。

人口結(jié)構(gòu)變化難以撼動“狗哨政治”現(xiàn)象

應(yīng)該說，特朗普對“狗哨政治”的使用基本達(dá)到了形成和固化基本盤的預(yù)設(shè)目的。根據(jù)皮尤研究中心對2016年大選結(jié)果的分析，88%的特朗普支持者為白人，其中高中及以下學(xué)歷白人占63%;88%的支持者居住在郊區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū);福音派基督教選民中有77%支持特朗普。2016年大選期間，特朗普通過“狗哨政治”吸引了白人中低階層和福音派基督徒，形成了特朗普政府賴以生存的基本盤。執(zhí)政期間，他頻繁使用“狗哨政治”向基本盤傳遞暗語，為固化基本盤起到了至關(guān)重要的作用。自執(zhí)政到新冠疫情全面暴發(fā)之前，特朗普在白人中低階層和福音派基督徒中的支持率一直比較平穩(wěn)，疫情期間，雖然稍有下滑，但支持率依然保持在72%左右?？梢哉f，特朗普政府堅挺的基本盤是“狗哨”不斷集結(jié)的結(jié)果。

歷經(jīng)半個多世紀(jì)，基于種族的“狗哨政治”已成為共和黨的核心策略，讓共和黨成為真正意義上“白人的黨派”，民主黨成為代表少數(shù)族裔的黨派?；诜N族的“狗哨政治”在很大程度上造成了美國當(dāng)前的黨派分裂和政治極化，使得長期以來的種族主義問題更加復(fù)雜和棘手，種族沖突和仇恨更加突出。

從上世紀(jì)60年代美國民權(quán)運(yùn)動時期保守派代表人物華萊士到今天的特朗普，“狗哨政治”并沒有隨著被白人至上主義滋養(yǎng)的老一代白人退出歷史舞臺而逐漸消失，反有愈演愈烈之勢。雖然美國人口結(jié)構(gòu)在不斷變化，白人人口逐漸減少，少數(shù)族裔人口不斷上升，但是這一結(jié)構(gòu)變化并沒有導(dǎo)致“狗哨政治”的消亡。對共和黨而言，“狗哨政治”這類戰(zhàn)略性種族主義的政治武器幾乎是百試不爽，是謀取政黨利益的捷徑。半個多世紀(jì)以來，共和黨在“狗哨政治”之路上已經(jīng)走得很遠(yuǎn)，積弊重重。

即便白人成為少數(shù)族裔，共和黨也可通過擴(kuò)展白人的定義來吸納更多的目標(biāo)群體。這種做法在美國歷史上不是沒有先例。1964年，華萊士參與美國總統(tǒng)競選時，被指控“貶低來自東歐和南歐的美國人”。隨后，華萊士向波蘭裔、希臘裔和意大利裔美國人拋出橄欖枝，稱這些族裔是白人群體的一部分。未來，共和黨完全有可能效仿這一做法，將在膚色上接近白人的族裔納入盎格魯—薩克遜范疇，把拉美裔也劃分到白人群體中。應(yīng)該說，很多拉美裔有著加入白人群體的強(qiáng)烈訴求。

此外，如果白人最終成為少數(shù)族裔，也不排除民主黨有把“狗哨政治”發(fā)展成其核心戰(zhàn)略的可能性。如今，民主黨雖然注重吸收少數(shù)族裔選民，但還沒有完全放棄爭取白人選民。一旦出現(xiàn)僅僅依靠非白人選民就可以謀取政治利益的局面，民主黨很可能借鑒共和黨放棄少數(shù)族裔的做法，徹底拋棄白人選民，全面使用“狗哨政治”集結(jié)和穩(wěn)定非白人基本盤。

美國曾有專家預(yù)言，隨著中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭加劇，中國可能會成為“狗哨政治”的重要主題。目前看來，這一預(yù)言已逐漸成為現(xiàn)實(shí)。特朗普政府執(zhí)政后對中國大打貿(mào)易戰(zhàn)，在疫情應(yīng)對不力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退的形勢下，制造出“中國病毒”的說法惡意誹謗中國，聲稱中國人搶走了美國人的工作，其本質(zhì)是通過把中國的發(fā)展塑造成種族威脅來激起美國民眾的恐懼心理，煽動排外主義情緒，以達(dá)到轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的目的，為本屆政府連任增加籌碼。

（作者為國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院美國研究中心講師）