聚焦“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的新內(nèi)江

馬波

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，飽含著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)成渝地區(qū)的深切關(guān)懷和殷切期望，為新時(shí)代成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖、提供了根本遵循。省委十一屆七次全會(huì)堅(jiān)定站位于全國(guó)大局，及時(shí)作出決定，將“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略有機(jī)銜接，科學(xué)回答了四川落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略“怎么看”“怎么干”等重大問(wèn)題，是全省推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的政治宣示和行動(dòng)綱領(lǐng)。內(nèi)江市深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和省委十一屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為推進(jìn)全市工作的大邏輯進(jìn)行謀篇布局、部署安排、貫徹落實(shí)，確保國(guó)家重大戰(zhàn)略在內(nèi)江落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為唱好“雙城記”、建好“經(jīng)濟(jì)圈”貢獻(xiàn)內(nèi)江力量。

圍繞助推在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，著力建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心。內(nèi)江歷來(lái)在成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)版圖中具有重要地位，是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極不可或缺的重要力量。省委賦予內(nèi)江“建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心”的發(fā)展定位。

內(nèi)江堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，緊扣發(fā)展定位，立足比較優(yōu)勢(shì)，把握“融入、協(xié)作、發(fā)展”三個(gè)維度，著力建設(shè)“成渝重要交通樞紐，成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心、成渝優(yōu)質(zhì)人力資源培育中心，成渝現(xiàn)代制造業(yè)配套基地、成渝綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、成渝現(xiàn)代物流和電子商務(wù)服務(wù)基地，成渝數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同區(qū)、內(nèi)江榮昌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、成渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)、內(nèi)自同城化產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)”這“一樞紐、兩中心、三基地、四區(qū)塊”，實(shí)施“構(gòu)建‘5+4+5現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系、建設(shè)濱水宜居大城市、共建巴蜀文化旅游走廊、建設(shè)沱江（內(nèi)江）生態(tài)廊道、構(gòu)筑城鄉(xiāng)基層治理和現(xiàn)代公共服務(wù)新格局”等五項(xiàng)重大行動(dòng)計(jì)劃，致力把“聯(lián)通雙城、全面融入、配套服務(wù)、順勢(shì)提級(jí)”這篇大文章做實(shí)做好。

圍繞助推建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心，著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本。建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行，產(chǎn)業(yè)協(xié)同共興是根本。內(nèi)江堅(jiān)持以提升內(nèi)聯(lián)外暢水平為導(dǎo)向，推動(dòng)成自宜高鐵、川南城際鐵路內(nèi)自瀘段建設(shè)，推進(jìn)成渝客專達(dá)速提質(zhì)改造，推進(jìn)綿遂內(nèi)、雅眉樂(lè)自隆、成渝鐵路成隆段、隆黃鐵路隆敘段擴(kuò)能改造等前期工作，推動(dòng)成都至宜賓高速公路、內(nèi)江至大足高速公路建設(shè)，協(xié)同開(kāi)展成渝高速公路擴(kuò)容改造、樂(lè)山經(jīng)資中至銅梁等高速公路項(xiàng)目前期工作，加快形成多層級(jí)、一體化、高質(zhì)量的現(xiàn)代區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸體系。

內(nèi)江堅(jiān)持把提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力納入全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要任務(wù)，大力發(fā)展新材料、新裝備、新醫(yī)藥、新能源和大數(shù)據(jù)“四新一大”產(chǎn)業(yè)，加快形成一批100億、500億、1000億產(chǎn)業(yè)集群;大力發(fā)展內(nèi)江黑豬、資中血橙、威遠(yuǎn)無(wú)花果、特色水產(chǎn)四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，助推成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè);大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，協(xié)同建設(shè)巴蜀文化旅游走廊，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞助推建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技賦能必將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)插上騰飛的翅膀。內(nèi)江堅(jiān)持以建設(shè)成渝重大科技成果轉(zhuǎn)化中心為目標(biāo)，深入推進(jìn)智慧城市、創(chuàng)新型城市、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家農(nóng)高區(qū)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器等建設(shè)，積極融入中國(guó)西部科技創(chuàng)新中心建設(shè)，共同打造成渝科技創(chuàng)新走廊。

內(nèi)江堅(jiān)持以建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用合作平臺(tái)為載體，加大與成渝高?？蒲性核献髁Χ?，支持市內(nèi)高?？蒲性核鲃?dòng)融入環(huán)成渝高校科研院所創(chuàng)新生態(tài)圈;立足配套成渝需求，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)“技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地”和“甜城成渝地區(qū)人力資源市場(chǎng)”，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基地，共享成渝兩地創(chuàng)新資源。

圍繞助推建設(shè)改革開(kāi)放新高地，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放。從成渝地區(qū)的發(fā)展歷程來(lái)看，取得的成就依靠改革開(kāi)放，承擔(dān)的使命重在改革開(kāi)放，未來(lái)的發(fā)展系于改革開(kāi)放，必須堅(jiān)持以改革開(kāi)放增添動(dòng)力活力。改革方面，內(nèi)江重點(diǎn)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離，探索跨行政區(qū)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)重大規(guī)劃和重大項(xiàng)目統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施;探索市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，推廣“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”等互動(dòng)模式;探索共建共享的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)金融、能源、電信、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等跨行政區(qū)布局、建設(shè)和使用，深化要素市場(chǎng)化配置改革。開(kāi)放方面，內(nèi)江重點(diǎn)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)放合作、發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快內(nèi)江國(guó)際物流港、保稅物流中心（B型）等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)做大“蓉歐+”東盟國(guó)際班列內(nèi)江基地，暢通四川至北部灣、成都至昆明接泛亞鐵路大通道，打造南向開(kāi)放“橋頭堡”，加快形成“一點(diǎn)三線”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。

圍繞助推建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)共建共享。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)共建共享事關(guān)人民福祉，是建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的題中之義。內(nèi)江因水而興、與水相伴，人文自然和諧，“青山橫北郭，白水繞東城”是內(nèi)江城初始的歷史風(fēng)貌;“一水中分內(nèi)江城，千樓萬(wàn)戶次第開(kāi)”是如今內(nèi)江城的印象風(fēng)格。內(nèi)江堅(jiān)持以沱江流域（內(nèi)江段）綜合治理和綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)“世代工程”為統(tǒng)攬，實(shí)施內(nèi)江沱江流域文化生態(tài)帶點(diǎn)線面發(fā)展與保護(hù)空間布局規(guī)劃，加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、綠色生態(tài)、疏朗開(kāi)放、靈秀博雅”的濱水宜居大城市和具有“甜城韻味、大千精彩、一域豐沃”的幸福美麗鄉(xiāng)村，助力建設(shè)沱江生態(tài)廊道。

內(nèi)江堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、脫貧等民生問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)基本公共服務(wù)互通互認(rèn)、共建共享，構(gòu)建公共服務(wù)共建共享體制機(jī)制;持續(xù)開(kāi)展“踐行十愛(ài)·德耀甜城”活動(dòng)，深入開(kāi)展“四城同創(chuàng)”，努力打造文明之城、清潔之城、平安之城、活力之城。（作者系中共內(nèi)江市委書記） （責(zé)編/范吳瑕）