推動(dòng)黨建引領(lǐng)城市基層治理創(chuàng)新突破

唐純

圍繞貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)城市基層治理的決策部署，雁江區(qū)以改革創(chuàng)新的精神建強(qiáng)基層組織，加強(qiáng)黨對(duì)城市基層治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建共建共治共享的城市基層治理新格局。

聚焦“機(jī)制優(yōu)化”破題，在加強(qiáng)整體謀劃上有新突破。理順領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，構(gòu)筑黨建引領(lǐng)城市基層治理全新局面。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。在全市率先在區(qū)級(jí)黨委序列單設(shè)城市基層治理委員會(huì)，明確職能、定編定人、實(shí)體運(yùn)行，履行頂層設(shè)計(jì)、督促落實(shí)等職能。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。緊扣“街道改革賦權(quán)、社區(qū)減負(fù)提能、組織體系健全、做實(shí)群眾服務(wù)”重點(diǎn)，構(gòu)建“1+3+N”體系，制定“三年計(jì)劃”，實(shí)施“五大行動(dòng)”。三是貫徹兩項(xiàng)規(guī)則。貫徹《資陽(yáng)市街道黨工委運(yùn)行規(guī)則》《資陽(yáng)市社區(qū)黨組織運(yùn)行規(guī)則》，在43個(gè)城市社區(qū)設(shè)立黨委，吸納駐區(qū)單位、兩新組織、業(yè)委會(huì)和物業(yè)機(jī)構(gòu)等黨組織負(fù)責(zé)同志作為街道社區(qū)兼職委員，設(shè)崗定責(zé)，常態(tài)化推動(dòng)工作。

聚焦“改革深化”攻堅(jiān)，在推動(dòng)互聯(lián)互動(dòng)上有新進(jìn)展。致力解決街道權(quán)責(zé)不明、職能不優(yōu)等問(wèn)題，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)賦能、減負(fù)增效。一是加強(qiáng)條塊聯(lián)管。建立三級(jí)黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會(huì)議制度和社區(qū)議商協(xié)商理事會(huì)，推動(dòng)各領(lǐng)域定期與屬地黨組織進(jìn)行溝通會(huì)商、督促落實(shí)。二是推動(dòng)減負(fù)提效。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能重組，街道統(tǒng)籌增設(shè)社會(huì)治理、社會(huì)事務(wù)管理和物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，提升治理和服務(wù)能力。三是統(tǒng)籌資源下沉。創(chuàng)新“城管進(jìn)小區(qū)”，258名城管隊(duì)員沉入小區(qū)受理和處置市民訴求2萬(wàn)余件。創(chuàng)新“法制大當(dāng)家”，打造“法律七進(jìn)”升級(jí)版，入選《四川依法治省藍(lán)皮書》。

聚焦“組織覆蓋”用力，在延伸治理觸角上有新成效。緊扣小區(qū)這個(gè)最基本單元，通過(guò)找黨員、建組織，推動(dòng)黨的組織體系從社區(qū)向小區(qū)延伸。一是精細(xì)網(wǎng)格治理。將支部建在網(wǎng)格中，376名專職網(wǎng)格員沉入社區(qū)服務(wù)，構(gòu)建“多院落（樓棟）一網(wǎng)格，多網(wǎng)格一支部”治理模式。二是打造紅色物業(yè)。通過(guò)交叉任職在物業(yè)小區(qū)和業(yè)主委員會(huì)建立黨組織，搭建互商平臺(tái)，化解物業(yè)難題。三是分類治理小區(qū)。對(duì)商業(yè)小區(qū)“幫聯(lián)”管理，有效解決周邊“無(wú)人管”單元樓問(wèn)題;對(duì)安置小區(qū)“托付”管理，構(gòu)建“小區(qū)黨組織+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”治理格局;對(duì)老舊小區(qū)“自治”管理，260個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)通過(guò)創(chuàng)新“小區(qū)黨支部+自管委”管理，提升自治實(shí)效。

聚焦“激發(fā)活力”突破，在凝聚治理合力上有新提升。治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要形成治理合力，用黨的資源撬動(dòng)社會(huì)資源。一是創(chuàng)新“社區(qū)月賽”考評(píng)。建立“街道交叉互評(píng)+部門聯(lián)席商定+差異考核激勵(lì)”行動(dòng)機(jī)制，倒逼街道主動(dòng)盤點(diǎn)工作，促進(jìn)社區(qū)在交叉互評(píng)中明差距、拓思路、精業(yè)務(wù)。二是突出“比學(xué)趕超”激勵(lì)。創(chuàng)新基層黨建“季度拉練”，兩新黨建“擂臺(tái)比拼”，建立“評(píng)星晉級(jí)”“對(duì)標(biāo)先進(jìn)”獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制?！霸u(píng)星晉級(jí)”獲省委“黨的建設(shè)制度改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。三是培育“雁城大媽”自治。圍繞“找、引、育、助”四步舉措，組建“雁城大媽”類先進(jìn)群眾自組織172支，構(gòu)建“群眾組織群眾、群眾發(fā)動(dòng)群眾、群眾引導(dǎo)群眾”治理格局。（作者系中共雁江區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）