精準“出招”同心共治

覃莉

達州市達川區(qū)人口較多、轄區(qū)面積大，城鄉(xiāng)基層治理面寬、量大、事多。近年來，達川區(qū)聚焦鄉(xiāng)村、城市、機關三大領域，分類創(chuàng)新載體抓手，精準施策、科學推進，有效破解服務供給不優(yōu)、示范引領不強等難題，激活城鄉(xiāng)基層治理“神經(jīng)末梢”，提升城鄉(xiāng)基層治理能力和水平。

創(chuàng)新“雙卡雙帶” 激活鄉(xiāng)村治理新動能

“上個月，顏明華同志‘記實卡履行情況為較好，李紹金同志‘明白卡上承諾的2件事只完了1件……”在達川區(qū)萬家鎮(zhèn)雙橋村9月“黨員活動日”上，雙橋村黨委書記蔣虹旭對全村黨員8月份“兩張卡”落實情況進行了通報。

事實上，“記實卡”和“明白卡”的推行，來源于達川區(qū)建立的“雙卡雙帶”工作機制。

達川區(qū)有農業(yè)人口80余萬人，農村黨員2.5萬余名。為發(fā)揮好農村黨員服務群眾、聯(lián)系群眾、帶動群眾的作用，達川區(qū)出臺《關于建立“雙卡雙帶”聯(lián)系服務群眾機制加強黨建引領鄉(xiāng)村治理的通知》，用“黨員聯(lián)系群眾明白卡”和“黨員履行義務行使權利記實卡”激發(fā)農村黨員干事活力，用“品德銀行”積分和“村民說事日”帶出基層治理新篇章。

對標黨章規(guī)定的8項義務、8項權利，達川區(qū)根據(jù)農村黨員自身情況、掌握技能、知識儲備等綜合條件，定制“聯(lián)系群眾明白卡”和“履行義務行使權利記實卡”，并對黨員“雙卡”落實情況全程紀實，在每月“黨員活動日”上對“兩張卡”落實情況進行公布?！白詮膶嵭小畠蓮埧ü芾硪詠恚h員參與村級事務的覺悟提高了、積極性增強了，村級治理也比以前有序多了?！笨吹健皟蓮埧ā睅淼淖兓?，蔣虹旭很高興。

在引導黨員參與基層治理的同時，達川區(qū)還推行“品德銀行”積分和“村民說事日”機制，廣泛動員、激發(fā)村民共同參與基層治理，形成了村黨組織領導下黨員主動發(fā)揮作用、群眾樂于參與村級事務的鄉(xiāng)村治理新格局。“上個季度我?guī)兔φ{解了兩起鄰里糾紛，還義務打掃了一段村道路，積了95分，在‘品德銀行兌換了1桶油、3袋洗衣粉?！彪p橋村村民嚴邦杰認為，“雙帶”機制有意義，也“實惠”。

推行“五個在線” 構建城市治理新格局

“今天，我為大家分享金一南教授所著的《苦難輝煌》……”9月10日晚上7點，在達川區(qū)三里坪街道葉家灣社區(qū)上觀南城小區(qū)的會議室里，每月一次的“上觀品讀”活動正在進行。

“‘上觀品讀是我們落實小區(qū)黨建‘五個在線之一的‘活動在線而打造的特色品牌?！鄙嫌^南城小區(qū)黨支部書記冉隆平介紹，自2019年11月該小區(qū)建立黨支部以來，小區(qū)已先后組織開展各類活動30余次。

小區(qū)是城市治理的基本單元，小區(qū)“治”則城市“安”。去年以來，達川區(qū)著眼城市基層治理中出現(xiàn)的新情況、新問題，出臺《關于實施城市小區(qū)黨建“五個在線”進一步完善全區(qū)城市基層治理體系的通知》，探索在城市小區(qū)實施組織在線、活動在線、溝通在線、共享在線、保障在線“五個在線”，通過建立組織、豐富活動、搭建平臺、共享空間、強化保障，不斷滿足小區(qū)居民多元化、個性化需求，著力以小區(qū)治理為“支點”撬動城市基層治理，逐步形成共建共治共享的城市治理新格局。

“小區(qū)打造了3個休閑亭，居民之間的交往比前也多了;停車亂的問題有人管了，鄰里關系和睦了，現(xiàn)在小區(qū)就像是一個大家庭……”談起實施小區(qū)黨建“五個在線”帶來的改變，上觀南城小區(qū)的居民紛紛豎起了大拇指。

優(yōu)化“雙報到”機制 打造基層治理排頭兵

打掃衛(wèi)生、對車輛亂停亂放現(xiàn)象進行規(guī)范勸導、入戶宣傳文明城市創(chuàng)建知識……9月9日上午10點，在達川區(qū)翠屏街道新南社區(qū)金絲花園小區(qū)里，一群志愿者正在開展“四城同創(chuàng)”志愿服務。

這群志愿者是達川區(qū)委組織部的“雙報到”黨員，他們正按照社區(qū)的安排參與“四城同創(chuàng)”相關工作。

機關黨員干部整體素質較高、執(zhí)行力強，是基層治理不可忽視的“生力軍”。達川區(qū)將機關黨組織、黨員“雙報到”與基層治理有機融合，建立區(qū)級統(tǒng)籌、街道協(xié)調、社區(qū)調度、單位參與、黨員帶頭的“雙報到”機制，社區(qū)黨組織統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度“雙報到”單位和黨員開展工作，確保機關單位全覆蓋、社區(qū)全覆蓋和在職黨員干部到社區(qū)報到全覆蓋。

同時，達川區(qū)出臺《機關干部參與小區(qū)治理十六條措施》 《推動全區(qū)科級黨員干部進小區(qū)參與基層治理十二條措施》等文件，動員機關黨員干部在小區(qū)領項目、搞活動、辦實事，并將其納入評先選優(yōu)、提拔任用考核中，推動機關單位黨組織和黨員干部深度參與基層治理，打造基層治理“排頭兵”。

“社區(qū)停車難問題得到妥善解決，成功申報了2021年老舊小區(qū)改造項目……‘雙報到的實施確實幫我們解決了不少難題。”翠屏社區(qū)黨委書記劉官秀高興地說。（作者單位/中共達州市達川區(qū)委組織部） （責編/陳賢鳳）