合作社經(jīng)濟(jì)對(duì)陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)

繆平均

陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)屬于新民主主義經(jīng)濟(jì)，它包括公營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)三種形式。合作社經(jīng)濟(jì)是其重要組成部分。通過(guò)各種形式的合作社把廣大農(nóng)民、手工業(yè)者，以及部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校人員組織起來(lái)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)，組織商品流通，調(diào)劑有無(wú)，這對(duì)于發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)勝日軍和國(guó)民黨頑固派的經(jīng)濟(jì)封鎖，實(shí)現(xiàn)豐衣足食，奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利，起到了十分重要的作用。正如毛澤東同志所說(shuō)的：“今天邊區(qū)在發(fā)展生產(chǎn)上又來(lái)了一個(gè)革命，這就是用合作方式，把公私勞動(dòng)力組織起來(lái)。發(fā)動(dòng)了群眾生產(chǎn)積極性，提高了勞動(dòng)效率，并大大發(fā)展了生產(chǎn)”。研究合作社經(jīng)濟(jì)在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用及其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)仍有著重要的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

邊區(qū)合作社發(fā)展概況

土地革命時(shí)期，在陜北、陜甘革命根據(jù)地就有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)互助組織和消費(fèi)合作社?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民迫切地要求組織與調(diào)劑人力畜力，許多地方民間舊有的各種勞動(dòng)互助又自發(fā)組織起來(lái)。1939年以后，有些地區(qū)黨的組織在生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中根據(jù)農(nóng)民群眾的覺(jué)悟與要求，利用民間舊有的形式組織勞動(dòng)互助。如延安縣1942年組織了487個(gè)扎工隊(duì)，4939個(gè)全勞力參加，在20多天中就開(kāi)荒46442畝，顯示了組織勞動(dòng)互助對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的巨大作用。1942年邊區(qū)高干會(huì)總結(jié)了延安的經(jīng)驗(yàn)，指出發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是邊區(qū)的首要工作，而組織勞動(dòng)互助又是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。1943年，毛澤東同志作了《論合作社》《組織起來(lái)》等報(bào)告，進(jìn)一步闡明了發(fā)展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)互助合作的重要意義，引起了黨內(nèi)外的普遍重視。從此，邊區(qū)的農(nóng)業(yè)互助運(yùn)動(dòng)走上了新的、自覺(jué)的發(fā)展階段。到1944年，全邊區(qū)338700多個(gè)全勞動(dòng)力已有81100個(gè)組織到各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)互助組織之中，占全勞力總數(shù)的24%，個(gè)別縣達(dá)70%以上。在消費(fèi)和其他的合作方面：早在1934年，清澗一帶群眾就自發(fā)地組織了臨時(shí)性的“合伙生意”，運(yùn)出土產(chǎn)換回日用品，這是一種具有萌芽狀態(tài)的消費(fèi)合作社。1935年，在陜北先后辦起了三個(gè)消費(fèi)合作社和一個(gè)粉坊合作社，吸收農(nóng)民和小商人入股，各有股金200元左右。中央紅軍到達(dá)陜北后，中華蘇維埃中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)部于1936年召開(kāi)了省、縣兩級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，詳細(xì)討論了組織合作社的辦法;中華蘇維埃中央政府西北辦事處還頒發(fā)了《合作社發(fā)展大綱》，成立了合作指導(dǎo)委員會(huì)和合作總社，具體領(lǐng)導(dǎo)和籌劃邊區(qū)的合作事業(yè)。截至1937年上半年，據(jù)陜北16個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)，共有區(qū)消費(fèi)合作社62個(gè)，社員57518人，股金64992元。這一年上半年，合作社共向外購(gòu)貨216次，總值94422元;推銷(xiāo)農(nóng)、副產(chǎn)品17730元。兩項(xiàng)共盈利13000多元，合作社通過(guò)自己的業(yè)務(wù)活動(dòng)，維護(hù)了蘇票（即蘇區(qū)發(fā)行的貨幣）在人民中的威信，并在相當(dāng)程度上保障了邊區(qū)軍民必需品的供應(yīng)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為適應(yīng)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求，在黨中央和毛澤東同志制定的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”這一財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作總方針的指導(dǎo)下，合作社經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。特別是1942年12月，邊區(qū)高干會(huì)總結(jié)推廣了延安南區(qū)合作社的經(jīng)驗(yàn)以后，各類(lèi)合作社在陜甘寧邊區(qū)9萬(wàn)多平方公里的土地上茁壯成長(zhǎng)，顯示了它們的優(yōu)越性，成為大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)高潮的主要標(biāo)志之一。邊區(qū)的合作社經(jīng)濟(jì)是從消費(fèi)事業(yè)開(kāi)始的。1939年，經(jīng)過(guò)邊區(qū)政府的提倡和中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)合作社西北辦事處的幫助，開(kāi)始建立了手工業(yè)生產(chǎn)合作社。繼之，一些規(guī)模較大資金較多的消費(fèi)合作社也兼營(yíng)生產(chǎn)合作社的業(yè)務(wù)。隨著邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的要求，運(yùn)輸合作社也很快地發(fā)展了起來(lái)。1942年后，以延安南區(qū)合作社為榜樣，邊區(qū)合作社即向著綜合性方面發(fā)展，既經(jīng)營(yíng)消費(fèi)，又從事生產(chǎn)、運(yùn)輸、信用等業(yè)務(wù)，被稱(chēng)之為“一攬子合作社”，據(jù)1944年的統(tǒng)計(jì)，全邊區(qū)除農(nóng)業(yè)勞動(dòng)互助組織外，共有手工業(yè)生產(chǎn)合作社375個(gè)，消費(fèi)合作社3699個(gè)，信用合作社86個(gè)，醫(yī)藥合作社51個(gè)，此外，還有一個(gè)教育合作社。參加各類(lèi)合作社的共245800多戶(hù)，占邊區(qū)總戶(hù)數(shù)的80%左右;共有股金13.88多億元，資金21億元，成為邊區(qū)的一支重要經(jīng)濟(jì)力量。與此同時(shí)，部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校的各類(lèi)合作社也有新的發(fā)展，其中楊家?guī)X的中央機(jī)關(guān)合作社和運(yùn)輸合作社、三五九旅的軍人合作社、延安婦女合作社成績(jī)最為顯著。

合作社經(jīng)濟(jì)在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用

陜甘寧邊區(qū)的合作社經(jīng)濟(jì)，在邊區(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，雖缺乏完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但其發(fā)揮的作用確實(shí)是巨大的，在邊區(qū)建設(shè)中占有重要地位。主要表現(xiàn)在：

第一，合作社經(jīng)濟(jì)是邊區(qū)人民由窮苦變富裕的必由之路

陜甘寧邊區(qū)地廣人稀，經(jīng)濟(jì)落后，廣大的個(gè)體農(nóng)民經(jīng)過(guò)土地革命和減租減息，生產(chǎn)熱忱提高了，迫切需要組織起來(lái)，以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。邊區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)互助的主要形式是扎工隊(duì)、唐將班子和勞動(dòng)互助組。扎工隊(duì)或互助組是由幾個(gè)勞動(dòng)力或十幾個(gè)勞動(dòng)力組成的，多數(shù)帶有季節(jié)性。在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了少數(shù)規(guī)模較大和長(zhǎng)期性的互助組織。有些大的互助組織把一個(gè)自然村或整個(gè)行政村的男勞力都組織在一起，且常年不散。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)互助組織的發(fā)展充分說(shuō)明了，“無(wú)論是在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)上以及水利、消費(fèi)、運(yùn)輸、信用、手工業(yè)（包括婦女紡織）上，當(dāng)他們分散為個(gè)體經(jīng)營(yíng)時(shí)，就顯得軟弱無(wú)力，沒(méi)有前途，而一經(jīng)適當(dāng)?shù)亟M織起來(lái)，合作起來(lái)，就得到空前發(fā)展，有了廣大的前途”。這里舉出一些因組織起來(lái)而發(fā)展了生產(chǎn)，增加了收入，農(nóng)民生活得以改善的例子：延安吳家棗園，全村1942年產(chǎn)糧l41.5石，1943年增加為259.7石，增加80%。安塞馬家溝村，1942年產(chǎn)糧83.7石，l943年增加為160石，增產(chǎn)86%。淳耀縣白塬村1943年比1942年增產(chǎn)糧食200石，畝產(chǎn)比沒(méi)有實(shí)行勞動(dòng)互助的鄰村高出0.7斗到1斗。組織起來(lái)促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，既擴(kuò)大了耕種面積，又提高了單位面積產(chǎn)量。赤水縣勞動(dòng)英雄陳建白說(shuō)：“變工的好處是可以多種多鋤多上糞，所以別人的地打三斗，我們的地能打五斗?！睋?jù)延安碾莊變工隊(duì)的統(tǒng)計(jì)：一個(gè)勞動(dòng)力不變工時(shí)種地11坰零9畝（每坰3畝），收糧6.45石，變工之后種地17坰零13畝，收糧10.45石。1939年以后邊區(qū)耕地面積逐年擴(kuò)大。糧食產(chǎn)量逐年提高，牲畜頭數(shù)逐年上升，實(shí)行勞動(dòng)互助是一個(gè)極其重要的原因。由于實(shí)行勞動(dòng)互助，既提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，又增加了副業(yè)收入。例如，米脂七里營(yíng)村共51戶(hù)，有全勞力40個(gè)、半勞力4個(gè)，驢21頭，耕地512坰，每個(gè)勞動(dòng)力平均耕地12坰。1943年，全村49戶(hù)參加了變工隊(duì)，共42個(gè)勞動(dòng)力，18頭驢，479坰地。因?yàn)閷?shí)行變工提高了勞動(dòng)效率，不僅土地耕種比較細(xì)，而且騰出9頭驢馱炭到米脂城內(nèi)賣(mài)，半年就馱了320次，獲利48000元;騰出10個(gè)人在變工之余外出做工290天，得工資27000元。連同其他副業(yè)收入，這個(gè)變工隊(duì)半年除農(nóng)業(yè)收入外共賺了9萬(wàn)多元，折小米33石，每戶(hù)生活都得到了改善。

陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐證明：“經(jīng)過(guò)變工隊(duì)與合作社，這是我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)邊區(qū)建設(shè)，亦即邊區(qū)民主政治的新任務(wù)、新目標(biāo)所必須經(jīng)過(guò)的道路和辦法?！边@是人民群眾得到解放的必由之路，由窮苦變富裕的必由之路，也是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的必由之路。

第二，合作社經(jīng)濟(jì)是溝通政府與人民經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁

陜甘寧邊區(qū)的合作社是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的各階層人民廣泛參加的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。它既同各階層人民有著密切的聯(lián)系，又在方針政策上接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，因此，它成為溝通政府與人民經(jīng)濟(jì)的橋梁。邊區(qū)的許多合作社以公私兩利的方針，通過(guò)自己的業(yè)務(wù)活動(dòng)，一方面貫徹邊區(qū)政府的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，另一方面又調(diào)劑人民的負(fù)擔(dān)使其更加合理化，并組織人民生產(chǎn)，增加人民收入，激發(fā)人民的政治熱情和生產(chǎn)積極性。1941年，由于國(guó)民黨頑固派的經(jīng)濟(jì)封鎖，造成邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的極大困難。為了渡過(guò)難關(guān)，邊區(qū)政府從這一年開(kāi)始向人民提出了馱運(yùn)公鹽的任務(wù)，以增加財(cái)政收入。1941年6萬(wàn)馱（每馱150斤），1942年即增加為12萬(wàn)馱，為完成政府提出的馱運(yùn)公鹽的任務(wù)，由延安南區(qū)合作社開(kāi)創(chuàng)，后來(lái)為邊區(qū)多數(shù)合作社所采用：由人民將應(yīng)交公鹽折成代金交給合作社，合作社以這批資金購(gòu)買(mǎi)牲口組織運(yùn)輸隊(duì)，鹽交給政府，人民所交的公鹽代金在合作社還有自己的一份。這樣不僅歷年都完成了公鹽任務(wù)，而且免去了人民運(yùn)鹽負(fù)擔(dān)。合作社增加了資產(chǎn)，社員分得了紅利。這種利公利私的做法，深為群眾所擁護(hù)。

1939年以前，為了休養(yǎng)民力，邊區(qū)政府向農(nóng)民所征收的公糧是很少的，每年只有1萬(wàn)石，后來(lái)由于國(guó)民黨政府背信棄義，停發(fā)八路軍軍餉，邊區(qū)的征糧任務(wù)不得不增加。1941年增加到20萬(wàn)石（包括夏季借的5萬(wàn)石）。征糧數(shù)字的增加，影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。為了穩(wěn)定群眾情緒，激發(fā)他們的生產(chǎn)熱忱，一些合作社在政府征收公糧之前，即動(dòng)員農(nóng)民按照上年所交公糧數(shù)交給合作社，合作社在征糧時(shí)替他們繳納公糧，并將該戶(hù)預(yù)交的糧食作為加入合作社的股金，并按股分得紅利。合作社在收得農(nóng)民所預(yù)交的糧食之后，代政府保管，在政府來(lái)支付之前用以周轉(zhuǎn)盈利。在當(dāng)時(shí)糧食自由買(mǎi)賣(mài)的條件下，這樣做也是公私兩利的，余糧多的農(nóng)民甚至愿預(yù)交兩年的公糧給合作社。如在延安南區(qū)合作社就有40多戶(hù)是這樣做的。此外，許多合作社將政府向人民征收的教育經(jīng)費(fèi)、自衛(wèi)軍放哨費(fèi)也從自己的盈利中替人民代為支付了。凡此種種，使政府、合作社和人民三者的利益密切地聯(lián)系了起來(lái)。隨著合作社的不斷發(fā)展，它經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍也日益擴(kuò)大，成為邊區(qū)政府發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)政策的橋梁，成為邊區(qū)人民生產(chǎn)、交換、分配的紐帶。實(shí)踐證明：“在地廣人稀幾乎全部屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的邊區(qū)，要貫徹政府的經(jīng)濟(jì)政策，組織、倡導(dǎo)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須依靠真正群眾化的合作社起紐帶作用?！?/p>

第三，合作社經(jīng)濟(jì)成為邊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中心

陜甘寧邊區(qū)的合作社和變工隊(duì)等合作組織在初創(chuàng)時(shí)期，作用并不顯著，多數(shù)合作還帶有“官辦”的性質(zhì)，經(jīng)營(yíng)機(jī)關(guān)化，群眾甚至把向合作社入股看成是“負(fù)擔(dān)”。1942年推廣延安南區(qū)合作社實(shí)行“民辦官助”的方針和在經(jīng)濟(jì)上真正給人民以利益之后，合作社和變工隊(duì)面貌一新，涌現(xiàn)出一大批真正為群眾謀利益、處處為群眾著想的模范的綜合性合作社和變工隊(duì)。這些社、隊(duì)一般都是以勞動(dòng)英雄或模范工作者為骨干，群眾自己經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、公益事業(yè)的組織。合作社已經(jīng)不是單純從事一項(xiàng)業(yè)務(wù)，而是把生產(chǎn)、供銷(xiāo)、運(yùn)輸、信用等結(jié)合了起來(lái)，并進(jìn)而擴(kuò)大到文化、衛(wèi)生和社會(huì)公益等各個(gè)方面，成為一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)甚至一個(gè)區(qū)的各種活動(dòng)中心。合作社最小的有社員150戶(hù)以上，最多的有3400多戶(hù);股金最少的有350萬(wàn)元，最多的有2900萬(wàn)元。合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的出發(fā)點(diǎn)不只是為了自身圖利，而是照顧到社員群眾的要求;不是單純經(jīng)營(yíng)商業(yè)，而是著眼于組織群眾發(fā)展生產(chǎn)。如延安南區(qū)合作社，1942年即發(fā)展為1個(gè)總社4個(gè)分社，總社附設(shè)有4個(gè)營(yíng)業(yè)部、1個(gè)藥房、1個(gè)運(yùn)輸隊(duì)、兩個(gè)草料店、2個(gè)飯店，1個(gè)過(guò)載行、10個(gè)工廠和作坊;社員達(dá)1232戶(hù)，股金總數(shù)為2100萬(wàn)元，這一年，該社銷(xiāo)貨總額為1700萬(wàn)元;為群眾推銷(xiāo)土產(chǎn)價(jià)值60萬(wàn)元;組織農(nóng)村婦女紡紗800人，收入近40萬(wàn)元;運(yùn)輸隊(duì)100頭騾子替人民包運(yùn)公鹽1250馱。此外，還向邊區(qū)外輸出食鹽20萬(wàn)斤，毛氈、絨氈等2000余條，羊絨8020斤，換回布匹、火柴、織襪機(jī)等大量必需品，由于合作社照本供給社員犁鏵、食鹽等生產(chǎn)資料和生活必需品，使社員免受中間剝削，節(jié)省了128200元?！芭e凡衣、食、住、行，經(jīng)濟(jì)文化，衛(wèi)生保健，社會(huì)公益，合作社都替群眾打算，都為群眾服務(wù)，把合作社利益和群眾利益真正結(jié)合起來(lái)了?！毖影材蠀^(qū)合作社式的綜合性合作社，1943到1944年在關(guān)中、靖邊、綏德、安塞等地都有了發(fā)展。這種合作社在手工業(yè)、婦女紡紗、農(nóng)民各種消費(fèi)、農(nóng)村信用貸款、運(yùn)輸、出入口貿(mào)易，甚至公糧負(fù)擔(dān)上，都組織了廣大的農(nóng)民群眾，替群眾謀到了極大的利益，取得了他們?nèi)w的愛(ài)戴，而成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的核心?！?/p>

第四，合作社經(jīng)濟(jì)是公營(yíng)工業(yè)的有力助手

陜甘寧邊區(qū)工業(yè)非常落后。1938年開(kāi)始辦工業(yè)，到1944年，全邊區(qū)共有公營(yíng)工廠101家，職工6354人。公營(yíng)工廠是邊區(qū)工業(yè)的骨干，產(chǎn)品主要是供給部隊(duì)和機(jī)關(guān)。邊區(qū)的手工業(yè)生產(chǎn)合作社是從1937年開(kāi)始組織的。到1941年上半年，全邊區(qū)已有手工業(yè)生產(chǎn)合作社31個(gè)，其中紡織類(lèi)20個(gè)，服裝類(lèi)5個(gè)，食品類(lèi)5個(gè)，化學(xué)類(lèi)1個(gè)。共有股金61317元，資金150萬(wàn)元，參加生產(chǎn)的社員300人，只入股而不參加生產(chǎn)的社員約20萬(wàn)戶(hù)以上。到1945年7月，各種手工業(yè)生產(chǎn)合作社增加到253個(gè)，參加生產(chǎn)的社員2920人，股金45000萬(wàn)元，月產(chǎn)值43750萬(wàn)元，成為邊區(qū)工業(yè)生產(chǎn)的一支不可忽視的力量。陜甘寧邊區(qū)生活必需品和辦公用品中的布匹、紙張，1939年以前主要依靠外地買(mǎi)進(jìn)。由于經(jīng)濟(jì)封鎖，紗、布不僅進(jìn)口困難，而且價(jià)格昂貴，絕大多數(shù)農(nóng)民深感穿衣困難。因此，邊區(qū)政府陸續(xù)興辦了一些紡織工業(yè)，并組織手工業(yè)生產(chǎn)合作社和家庭紡織。1943年，邊區(qū)共有公營(yíng)紡織廠21個(gè)，職工1357人，織機(jī)449架，年產(chǎn)大布（長(zhǎng)1.4丈，寬2.5尺）32969匹;紡織合作社38個(gè)，織機(jī)176架，年產(chǎn)大布6000多匹;另外，各消費(fèi)合作社比較普遍地組織了農(nóng)村婦女紡織，參加織布的共42242人，織大布65334匹。上述兩項(xiàng)合計(jì)為公營(yíng)工廠所產(chǎn)布的一倍以上，充分顯示了合作社在發(fā)展邊區(qū)手工業(yè)方面的重要作用。

第五，合作社經(jīng)濟(jì)是邊區(qū)運(yùn)輸戰(zhàn)線上的一支動(dòng)脈

發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，最大困難是交通運(yùn)輸?shù)穆浜?。邊區(qū)主要運(yùn)輸任務(wù)首先是運(yùn)鹽，鹽是邊區(qū)的最大經(jīng)濟(jì)收入之一，是出口的大宗，是發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，平衡出入口貿(mào)易，穩(wěn)定金融物價(jià)的主要因素之一。邊區(qū)每年產(chǎn)鹽40—60萬(wàn)馱，除自己食用外，主要是向外出口，共需馱運(yùn)25—40萬(wàn)馱。其次是調(diào)運(yùn)糧食，每年約為15萬(wàn)馱。第三是出入口及內(nèi)地其他貨物的運(yùn)輸。三項(xiàng)合計(jì)每年運(yùn)輸任務(wù)當(dāng)在百萬(wàn)馱以上。據(jù)1943年統(tǒng)計(jì)：公家共有運(yùn)輸牲口7386頭，大車(chē)125輛，2輛汽車(chē)。公家每年能夠擔(dān)負(fù)的運(yùn)輸任務(wù)為：運(yùn)鹽64250馱，運(yùn)糧33125馱，另外擔(dān)負(fù)延安各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校日常生活必需品的運(yùn)輸，其他運(yùn)輸任務(wù)主要還是依賴(lài)于發(fā)展民間運(yùn)輸來(lái)完成，1941年統(tǒng)計(jì)，邊區(qū)民間共有馱運(yùn)牲口約9萬(wàn)頭，是一支重要的運(yùn)輸力量。

邊區(qū)民間運(yùn)輸在1941年以前大部分是自流的，主要基礎(chǔ)是個(gè)體腳戶(hù)。他們的缺點(diǎn)是無(wú)計(jì)劃、效率低、發(fā)展慢。1942年底，邊區(qū)高干會(huì)檢查了歷年的運(yùn)鹽政策，決定對(duì)食鹽實(shí)行督產(chǎn)、督運(yùn)、統(tǒng)銷(xiāo)政策，以擴(kuò)大對(duì)外出口。分散的個(gè)體腳戶(hù)無(wú)法滿(mǎn)足這一要求。所以毛澤東同志在邊區(qū)高干會(huì)上指出： “運(yùn)鹽的組織，要采用運(yùn)輸合作社及運(yùn)輸隊(duì)的方式，宣傳群眾自愿入股，有的出人，有的出牲口，有的出人又出牲口，有特殊情況的人則許其不出;而以趕過(guò)長(zhǎng)腳富有經(jīng)驗(yàn)的人及必要的牲口組成運(yùn)輸隊(duì)?！痹谶厖^(qū)政府的積極倡導(dǎo)和大力支持下，1942年以后，運(yùn)輸合作社在各地普遍地組織起來(lái)，成為邊區(qū)運(yùn)輸戰(zhàn)線上的一支主力 。邊區(qū)的運(yùn)輸合作分民間合作和公私合作兩類(lèi)，民間合作除舊的形式“捎牲口”“伙運(yùn)”“朋幫”之外，1943年以后建立了許多新式的運(yùn)輸合作社（隊(duì)）。經(jīng)過(guò)幾年的大力發(fā)展，到1944年6月，參加各種類(lèi)型民間運(yùn)輸合作組織的牲口已有61000頭。其中參加新式運(yùn)輸合作社（隊(duì)）的有6848頭。據(jù)1943年的統(tǒng)計(jì)，全年共運(yùn)出食鹽387603萬(wàn)馱，其中由合作社和民間舊有的運(yùn)輸合作組織馱運(yùn)的占80%以上，機(jī)關(guān)、部隊(duì)運(yùn)出的占4%，外來(lái)腳戶(hù)運(yùn)出的占11%，由此可見(jiàn)運(yùn)輸合作在邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所處的地位是多么的重要了。

除上述五個(gè)方面外，信用合作的發(fā)展在吸收民間游資、組織借貸、抵制高利貸、扶助生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面，則是邊區(qū)銀行的有力助手。僅以存款為例，1945年上半年，全邊區(qū)信用合作社就吸收存款15億元，還吸收了3萬(wàn)多塊銀元和若干首飾。這對(duì)發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)起了不小的作用?？傊?，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式就是合作社。”

邊區(qū)發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

陜甘寧邊區(qū)合作社經(jīng)濟(jì)之所以能夠迅速而又健康地發(fā)展起來(lái)，并獲得顯著的成就，最基本的原因是由于它符合邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾條值得重視的經(jīng)驗(yàn)：

第一，反對(duì)教條主義，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，是辦好合作社經(jīng)濟(jì)的一條重要原則

1942年邊區(qū)整財(cái)會(huì)議曾明確指出：“邊區(qū)合作社的問(wèn)題，要打破一切合作社的公式，實(shí)事求是，適合邊區(qū)人民的需要，才能發(fā)展真正為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的人民集體經(jīng)濟(jì)組織?！蔽鞅本衷凇蛾P(guān)于貫徹合作社聯(lián)席會(huì)決議的決定》中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“各地黨領(lǐng)導(dǎo)合作社進(jìn)行各種任務(wù)時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，必須堅(jiān)決反對(duì)不合實(shí)際的主觀主義和只要表面的形式主義做法”。1942年以前，邊區(qū)的合作社雖有發(fā)展，但那時(shí)領(lǐng)導(dǎo)思想上存在著不少教條主義和形式主義?！叭缯労献魃鐨v史，就必定要從倫敦或蘇聯(lián)講起，一起草條例、草案或編印講義，就是從蘇維埃時(shí)代的條例、文獻(xiàn)或‘工會(huì)的條例、章則中東拉西扯湊合一起，仿佛這樣就能推進(jìn)合作運(yùn)動(dòng)了。因之，誰(shuí)也沒(méi)想到要下去好好調(diào)查研究”。由于從教條出發(fā)便不切實(shí)際地強(qiáng)調(diào)合作社在邊區(qū)“抵制私人資本主義”的作用;為了“爭(zhēng)取非資本主義前途”便制定一些條條框框，如“禁止自由退股和每人入股以十股為限”（后改為二十股）、“盈利應(yīng)有百分之二十留作公積金、百分之十留作公益金，其余轉(zhuǎn)為股金”以及合作社不準(zhǔn)同小商合作等，這就限制了合作社的發(fā)展，使其脫離群眾。

合作社中的這種教條主義，首先是在延安南區(qū)合作社被打破的。早在1937年，南區(qū)社就發(fā)生過(guò)一場(chǎng)爭(zhēng)論，當(dāng)時(shí)會(huì)計(jì)劉建章鑒于合作社資金太少，不能替群眾辦事，提出要取消這些限制，但卻遭到了主任王天經(jīng)的反對(duì)，他認(rèn)為這“是個(gè)人發(fā)財(cái)，實(shí)行資本主義”;因而堅(jiān)持“只能平均入股，多不得的”，并說(shuō)：“這是上面的指示，怎好更改呢？”劉沒(méi)有屈服于這種指責(zé)，官司打到了縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)部，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)論，縣上同意了劉的主張，南區(qū)社取消了對(duì)入股的限制。劉建章不久被提為南區(qū)社的主任。擔(dān)任主任后，堅(jiān)持從南區(qū)的實(shí)際出發(fā)辦好合作社。在盈利的分配上，他不拘泥于公積金、公益金的百分比，在開(kāi)始發(fā)展的時(shí)侯盡量多分給社員，以樹(shù)立合作社的信譽(yù);對(duì)要求入股的人，他不限制資格，各階層的人都可以加入，還主動(dòng)同一戶(hù)小商合伙;社員入股也不限現(xiàn)金，允許用公債券、儲(chǔ)蓄票入股;群眾入股無(wú)錢(qián)時(shí)，可用糧食、牲畜、雞蛋、柴草及其他等實(shí)物入股;合作社的業(yè)務(wù)也不死死規(guī)定為一種，而是視群眾需要確定，盡量給人民以“便利”。這樣做的結(jié)果，使南區(qū)合作社得到了迅速發(fā)展。1942年邊區(qū)整財(cái)會(huì)議肯定了南區(qū)合作社的經(jīng)驗(yàn)，指出：“南區(qū)合作社的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，合作社要辦得成功，第一、‘便利二字，要處處替人民打算，在經(jīng)濟(jì)生活上真正能給人民以‘便，給人民以‘利;第二、就要適合當(dāng)?shù)厝嗣竦那闆r和需要，否則就不能給他們以便利;第三、組織形式與工作方式不要被束于一定的成規(guī)，要靈活地適合農(nóng)民，便利的就干;第四、要真正調(diào)查邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況，了解政府的經(jīng)濟(jì)設(shè)施，掌握時(shí)機(jī)，才能及時(shí)給人民以便利?！蓖?，毛澤東同志也表彰了南區(qū)合作社的模范事跡，指出：“沖破了合作社的教條主義、公式主義，不拘泥成規(guī)”是它的優(yōu)良特點(diǎn)之一。之后更多的人懂得了發(fā)展合作社必須從邊區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)的道理，因而合作事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。許多合作社從單純經(jīng)營(yíng)消費(fèi)業(yè)務(wù)，逐步發(fā)展到人民經(jīng)濟(jì)、文化生活的各個(gè)方面。

第二，反對(duì)包辦代替，堅(jiān)持群眾路線，合作社實(shí)行“民辦”政策

黨和政府加強(qiáng)對(duì)合作社的領(lǐng)導(dǎo)是絕對(duì)重要的，但是，領(lǐng)導(dǎo)絕不是包辦代替，強(qiáng)迫命令。邊區(qū)政府明文規(guī)定：“從直接工作的合作社干部到上面的指導(dǎo)機(jī)關(guān)，都必須在思想上、行動(dòng)上樹(shù)立群眾觀念、群眾路線，群眾愿辦就辦，不愿辦則從典型示范著手，使其感到實(shí)際利益自愿辦理，其有不自愿的則予以糾正，解散壞的合作社，退還攤派股金?！标兏蕦庍厖^(qū)合作事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)從“官辦”到“民辦”，“從強(qiáng)迫攤派” 到“自愿入股”這樣一個(gè)過(guò)程。1939年以前，各地合作社一般都帶有“官辦”性質(zhì)，以公家資金為基礎(chǔ)，再?gòu)娜罕娭信蓴傄恍┕山?，由政府派人?jīng)營(yíng)。縣、區(qū)政府也把它當(dāng)成自己的公營(yíng)商店或供給機(jī)關(guān)。合作社的一切活動(dòng)都由政府包辦，結(jié)果合作社機(jī)關(guān)化、干部公家化，群眾說(shuō)他們是“照廟的和尚”，認(rèn)為這樣的合作社“沒(méi)有更好”。1939年以后，提出“合作社群眾化”的口號(hào)，這是認(rèn)識(shí)上的一大進(jìn)步，但在實(shí)際行動(dòng)中還沒(méi)有真正丟掉“官辦”和機(jī)關(guān)化的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)。直到1942年建設(shè)廳提出“克服包辦代替，實(shí)行民辦公助”的方針后，各地才取消攤派股金的做法，摸索到聯(lián)系群眾，依靠群眾辦社的經(jīng)驗(yàn)。直到這個(gè)時(shí)侯，合作事業(yè)才開(kāi)始走上正軌，生氣勃勃，日新月異，在組織和發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)上起了巨大的作用。

第三，貫徹面向群眾、為人民謀利益的方針，開(kāi)展合作社的業(yè)務(wù)活動(dòng)

合作社是民營(yíng)組織，只有貫徹面向群眾的方針，才能有所發(fā)展，這是辦好合作社的關(guān)鍵。陜甘寧邊區(qū)合作社在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上也曾有過(guò)幾次變化。土地革命時(shí)期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)封鎖，群眾和部隊(duì)、機(jī)關(guān)最大的困難是物資的供給。這一時(shí)期，合作社在流通蘇票、向外采購(gòu)貨物、廉價(jià)供給必需品等方面，同群眾需要相結(jié)合，雖然帶官辦性質(zhì)，但因有適合當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，并為群眾解決了一定的困難，因而仍為群眾所擁護(hù)?？箲?zhàn)爆發(fā)后，統(tǒng)一戰(zhàn)線建立，邊區(qū)商業(yè)逐漸恢復(fù)，群眾對(duì)合作社在供應(yīng)必需品方面的要求已不像前一時(shí)期那樣迫切，而合作社的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)方式卻未隨情況的變化及時(shí)地加以轉(zhuǎn)變，主動(dòng)考慮根據(jù)群眾發(fā)展生產(chǎn)的需要來(lái)改進(jìn)業(yè)務(wù)。因此，合作社不為群眾所歡迎。就在這個(gè)時(shí)侯，延安南區(qū)合作社則堅(jiān)持了為群眾謀利益的方針，從南區(qū)人民的生產(chǎn)生活的實(shí)際要求出發(fā)，開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。群眾生產(chǎn)需要鏵，市場(chǎng)買(mǎi)不到，合作社就集股到韓城買(mǎi)了2000頁(yè)，以低于市價(jià)30%賣(mài)給社員，解決了群眾的困難，還為他們節(jié)省了600元;為了發(fā)展副業(yè)，增加人民收入，合作社就開(kāi)辦油坊、粉坊，群眾運(yùn)鹽有困難，合作社就組織運(yùn)輸隊(duì)幫助群眾馱鹽;群眾生產(chǎn)無(wú)資金，合作社就辦理信用業(yè)務(wù)，組織借貸。所有這一切，都得到群眾擁護(hù)，因而業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，合作社的規(guī)模也日益擴(kuò)大。1942年以后，在“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針指引下，邊區(qū)合作社以延安南區(qū)合作社為榜樣，走上了扶助生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的正確軌道。這一時(shí)期，合作社在供應(yīng)必需品、推銷(xiāo)土產(chǎn)、建立集市、發(fā)展婦紡和運(yùn)輸、提供醫(yī)藥等許多方面，想群眾之所想，急群眾之所急，把自己的業(yè)務(wù)活動(dòng)同群眾的經(jīng)濟(jì)利益緊密地聯(lián)系起來(lái)。因此，合作社業(yè)務(wù)興隆，財(cái)源巨增，最高時(shí)全邊區(qū)合作社資金積累達(dá)到了21億多元，為邊區(qū)的建設(shè)事業(yè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

邊區(qū)合作社的經(jīng)驗(yàn)還告訴人們，要貫徹從群眾利益出發(fā)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的方針，還要正確解決為群眾服務(wù)同分紅的關(guān)系，邊區(qū)合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中曾發(fā)生過(guò)為群眾服務(wù)同保證社員分紅之間的矛盾。土地革命時(shí)期，合作社一般不分紅，而為群眾服務(wù)也只表現(xiàn)為入股者能買(mǎi)到必需品，且有優(yōu)先的權(quán)利。社員對(duì)不分紅有意見(jiàn)，在一定程度上影響了入股的積極性?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)初期，合作社一度只限于辦理消費(fèi)業(yè)務(wù)，加之物價(jià)高漲，蘇票貶值，要保持紅利則相當(dāng)困難，因此也多不分紅，群眾意見(jiàn)更大。為群眾服務(wù)和保證社員分得一定的紅利兩者是辯證統(tǒng)一的。1943年和1944年上半年許多合作社根據(jù)群眾需要發(fā)展業(yè)務(wù)，并堅(jiān)持分紅利給社員，受到群眾歡迎。但是，1944年下半年以后邊區(qū)不少的合作社發(fā)生了單純追逐紅利的偏向，甚至出現(xiàn)了分紅比賽。為了片面追求紅利，造成了業(yè)務(wù)上的鋪張、貪大、貪多、求全，甚至投機(jī)違法，而不注意去解決群眾生產(chǎn)生活上的困難，為了單純追求紅利，在吸收股金方面，看不起小額股金，而無(wú)計(jì)劃地吸收大額資金入股。這樣，增加了股金的流動(dòng)性，削弱了合作社的群眾基礎(chǔ)。有的地方竟利用物價(jià)波動(dòng)來(lái)提高分紅以刺激入股，結(jié)果使一部分生產(chǎn)資金也轉(zhuǎn)到了合作社里來(lái)，以圖分得高額紅利，甚至有的農(nóng)民賣(mài)牛入股，影響生產(chǎn)。這種偏向很快被糾正了。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)使領(lǐng)導(dǎo)思想進(jìn)一步明確：在邊區(qū)的條件下“組織生產(chǎn)，發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，就是合作社為群眾服務(wù)的基本方向”，應(yīng)該在為群眾服務(wù)的前提下保證社員分得一定紅利。毛澤東同志說(shuō)：“合作社的性質(zhì)，就是為群眾服務(wù)，這就是處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾的利益放在第一位。這是我們與國(guó)民黨的根本區(qū)別，也是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！?/p>

陜甘寧邊區(qū)合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在邊區(qū)新民主主義經(jīng)濟(jì)中顯示了它的生命力。在它的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揚(yáng)了黨的實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)、密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不僅在我黨抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期發(fā)揮了重要作用，而且為建國(guó)后在我國(guó)發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)上提供了正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，并培養(yǎng)和造就了一批從事合作事業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才。這是它不可磨滅的功績(jī)，在中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上是應(yīng)該給予一定的肯定及重要地位的。