摘要：通過兩年的訪惠聚工作經(jīng)驗(yàn)，就基層對(duì)群眾工作如何理解、取得成效及存在困難問題和下一步工作談一點(diǎn)自己的粗淺認(rèn)識(shí)，分享好的經(jīng)驗(yàn)做法和特色亮點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；群眾工作；扶貧幫困；時(shí)效

一、基層對(duì)群眾工作的理解認(rèn)識(shí)

從基層工作中掌握，基層干部普遍認(rèn)識(shí)到群眾工作包含管理和服務(wù)兩部分，但對(duì)具體內(nèi)容的理解認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一，總的來看有廣義和狹義之分。

廣義上，基層認(rèn)為群眾工作包含專題工作、日?；A(chǔ)性工作兩方面。

狹義上，基層認(rèn)為群眾工作以管理為主，附帶幫扶，集中在轄區(qū)、重點(diǎn)人員的關(guān)愛幫扶，實(shí)有人口、流動(dòng)人口的管理等方面工作。

二、好的經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)

一是群眾工作信息化水平有了明顯提升。從社區(qū)情況來看，隨著信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的推廣，特別是信息技術(shù)在社區(qū)的深度應(yīng)用，群眾工作信息化水平也在逐步提高，初步達(dá)到了讓群眾少跑路，信息多跑路的效果。開設(shè)云屏數(shù)字借閱機(jī)、“科普e站”等平臺(tái)，將便民服務(wù)從辦事窗口送到了百姓家門口，滿足群眾日常購(gòu)物和文化閱讀需求。社區(qū)免費(fèi)為獨(dú)居老人提供“智能牌”，內(nèi)含定位芯片和呼叫功能，方便準(zhǔn)確掌握老人的具體位置、活動(dòng)情況，及時(shí)上門回應(yīng)處理獨(dú)居老人需求。利用新媒體平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享困難群眾信息，推行承諾辦結(jié)，聯(lián)合轄區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)共同服務(wù)好基層群眾。

二是基層貫徹群眾工作的方法多樣、措施靈活。基層組織嚴(yán)格落實(shí)市委群眾工作要求，針對(duì)不同的群眾主體，不斷探索群眾工作新方法、新措施，做出了很多卓有成效的嘗試。加強(qiáng)居民小區(qū)封閉式小區(qū)管理，提升轄區(qū)群眾安全感；聚焦基層陣地建設(shè)，統(tǒng)籌轄區(qū)退休黨員、無職黨員成立“紅色驛站”，組織煤礦退休職工成立“工會(huì)之家”，為轄區(qū)青少年開辦“國(guó)學(xué)班”，讓基層群眾共享基層發(fā)展成果。

三是基層群眾工作更加深入人心。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層組織用心用情、加大投入，全心全意幫扶重點(diǎn)人員，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鼓舞人心、凝聚民心的效果。打造社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)基地、聯(lián)系轄區(qū)單位優(yōu)先解決重點(diǎn)人員就業(yè)，替政府分憂、替百姓解難，并引入社會(huì)力量，在轄區(qū)開辦惠民幼兒園、黨群服務(wù)中心、居民活動(dòng)廣場(chǎng)，打造“民族團(tuán)結(jié)大院”，聚集了民心，受到廣大居民的贊譽(yù)。

三、存在的問題和原因分析

一是基層對(duì)群眾工作概念理解認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一。從掌握的情況看，多數(shù)基層單位理解集中在廣義群眾工作概念，但仍有部分基層單位持狹義理解。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，進(jìn)而出現(xiàn)了群眾工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、措施不統(tǒng)一。究其原因，多年來，各級(jí)一直強(qiáng)調(diào)群眾工作，但沒有對(duì)群眾工作作出具體界定，造成了基層認(rèn)識(shí)模糊。

二是群眾工作“重管輕服”情況較突出。通過走訪談話，目前大多數(shù)基層單位偏重于對(duì)重點(diǎn)人員的管理，主要是轄區(qū)重點(diǎn)人員多，維穩(wěn)壓力大，工作中側(cè)重于管理，但仍有部分管控壓力相對(duì)其他社區(qū)較小，本應(yīng)在服務(wù)群眾上投入更多的精力，但這部分社區(qū)群眾工作仍然僅局限于重點(diǎn)人員管控。究其原因，社區(qū)工作向督導(dǎo)檢查傾斜，在工作中形成習(xí)慣思維、慣常做法，偏重于對(duì)重點(diǎn)人員的關(guān)愛幫扶。

三是群眾工作合力發(fā)揮還不夠明顯。轄區(qū)駐區(qū)單位、新型黨組織在解決重點(diǎn)人員就業(yè)、就學(xué)等工作中不配合社區(qū)工作的現(xiàn)象屢有發(fā)生。究其原因，群眾工作職責(zé)不明確，各部門各自為政，沒有形成群眾工作合力。

四、對(duì)加強(qiáng)基層群眾工作粗淺的認(rèn)識(shí)

一是進(jìn)一步厘清群眾工作概念，統(tǒng)一步調(diào)行動(dòng)。建議圍繞宣傳教育、組織發(fā)動(dòng)、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、服務(wù)管理四個(gè)方面工作，以服務(wù)和管理為核心，從廣義上對(duì)群眾工作概念進(jìn)行界定，進(jìn)一步梳理明確群眾工作的內(nèi)容、方法、措施，明確各項(xiàng)群眾工作的牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人，進(jìn)一步制定群眾工作責(zé)任清單、任務(wù)清單，下發(fā)基層參照?qǐng)?zhí)行。

二是進(jìn)一步明確群眾工作對(duì)象，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。建議將群眾分為普通群眾、信教群眾和宗教人士、重點(diǎn)人員，圍繞服務(wù)和管理這一核心，針對(duì)性地開展工作。針對(duì)普通群體，突出“服務(wù)好”這個(gè)主題，重點(diǎn)圍繞就業(yè)幫扶、困難慰問、社會(huì)救助等基本惠民政策落實(shí)，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，努力服務(wù)好普通群眾。

三是進(jìn)一步深化信息化建設(shè)，提升工作效率。一方面，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)群眾工作中心大數(shù)據(jù)采集和云服務(wù)支撐作用，深度優(yōu)化入戶走訪、關(guān)心關(guān)愛、扶貧幫困等工作的信息采集、研發(fā)整合，進(jìn)一步用信息化技術(shù)手段為群眾工作提供支撐，切實(shí)提高群眾工作的針對(duì)性、有效性。另一方面，深入推進(jìn)“一體化聯(lián)合作戰(zhàn)平臺(tái)”為抓手，研發(fā)各類集成運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員、流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理、對(duì)不穩(wěn)定不安定因素敏銳感知、對(duì)違法犯罪行為和重大案事件預(yù)警預(yù)防；同時(shí)借助平臺(tái)深化“放管服”改革，深化網(wǎng)上網(wǎng)下融合，充分運(yùn)用信息化手段打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，全面提升群眾工作信息化管理水平。

四是進(jìn)一步健全督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作落實(shí)。要進(jìn)一步明確統(tǒng)一的督導(dǎo)檢查工作和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)基層參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)基層群眾工作中存在的問題，要認(rèn)真研究，幫助解決，嚴(yán)防出現(xiàn)雙重、多重標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

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作者簡(jiǎn)介：王侃（1988—），男，新疆烏魯木齊人，烏魯木齊市天山區(qū)人民法院政工科干事，碩士研究生。