張釗

新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)交通運(yùn)輸局 新疆阿克蘇 843000

1 新常態(tài)背景下城市發(fā)展特點(diǎn)

新常態(tài)背景下，城市發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：其一，城市發(fā)展開始走向內(nèi)涵式發(fā)展區(qū)域，指的是傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、低污染型的事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，要求處理好城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，提高城市資源利用率；其二，城市發(fā)展開始從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕ㄔO(shè)，在一定程度上滿足了人們的物質(zhì)需求，之后便開始追求文化與品牌的建設(shè)；其三，城市開始走向城鎮(zhèn)一體化趨勢(shì)，旨在帶動(dòng)城市周邊鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

2 現(xiàn)階段城市交通運(yùn)輸規(guī)劃體系建設(shè)中存在的問題

現(xiàn)階段，城市交通運(yùn)輸規(guī)劃體系建設(shè)中，仍然存在著一定的問題。一是在設(shè)計(jì)和規(guī)劃城市交通運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候，并沒有考慮城市環(huán)境的承載能力，未將低碳環(huán)保理念融入到其中，以至語城市交通對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，不符合可持續(xù)發(fā)展觀念。沒有立足于整體，協(xié)調(diào)城市交通運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面，缺乏統(tǒng)籌管理；二是在進(jìn)行城市交通運(yùn)輸規(guī)劃體系建設(shè)的時(shí)候，缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)原則，未能根據(jù)城市的情況來制定綜合性的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，并且在環(huán)境保護(hù)和能源消耗方面，未能明確低污染和低能耗的重要性；三是規(guī)劃城市交通運(yùn)輸體系的時(shí)候，沒有將城市交通體系和運(yùn)輸體系分開規(guī)劃，雖然兩者之間互相影響，是一個(gè)整體，但是在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，若是直接把兩者規(guī)劃在一起，很容易出現(xiàn)問題，細(xì)節(jié)把控上還需強(qiáng)化；四是忽視了城鄉(xiāng)一體化，在城市交通運(yùn)輸規(guī)劃過程中，城市和鄉(xiāng)村的交通運(yùn)輸建設(shè)投入資源不均衡，兩者之間沒有做好銜接工作，以至于其并沒有成為一個(gè)整體[2]。

3 新常態(tài)背景下城市交通運(yùn)輸規(guī)劃體系建設(shè)的有效措施

3.1 基于城市環(huán)境承載力科學(xué)規(guī)劃

現(xiàn)代城市交通需求量上升后，城市交通工具數(shù)量也會(huì)隨之增加，而其所排放的污染氣體也會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染程度的加深，為此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)交通運(yùn)輸體系的時(shí)候，需要進(jìn)行科學(xué)的綜合分析，計(jì)算出城市的最大允許交通量值，限定交通工具的發(fā)展規(guī)模，以免其無止境的增加影響生態(tài)環(huán)境；在進(jìn)行城市運(yùn)輸規(guī)劃體系建設(shè)的時(shí)候，需要立足于整體，實(shí)施統(tǒng)籌兼顧管理，合理規(guī)劃交通布局，協(xié)調(diào)各個(gè)方面，使交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更加流暢，避免因?yàn)槌鞘薪煌ㄟ^于擁堵而導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車低速行駛，影響人們的日常生活，對(duì)城市環(huán)境帶來較大的污染[3]。除此之外，要充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作用，堅(jiān)持智能化理念，利用專業(yè)的智能化系統(tǒng)和軟件來預(yù)測(cè)城市交通需求量的變化，以及城市道路的容量變化，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車總數(shù)量的管理，從而維護(hù)城市環(huán)境，給人們帶來更為便捷和健康的城市氛圍。

3.2 遵循低污染、低能耗原則

城市交通運(yùn)輸規(guī)劃體系的建設(shè)，不僅是城市建設(shè)中的重要組成部分，其也屬于社會(huì)發(fā)展部分，在規(guī)劃過程中必須遵循低污染、低能耗的原則。在實(shí)際規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：第一，在城市交通運(yùn)輸體系中，應(yīng)當(dāng)增加清潔能源的交通工具，可增大對(duì)新能源汽車、公交車的投入，提高其占比；第二，要加強(qiáng)對(duì)綜合性立體化交通模式的研究，科學(xué)規(guī)劃城市交通路線，在出行方面的設(shè)計(jì)要盡量減少污染，節(jié)約能源消耗，加大綠色出行的宣傳，引導(dǎo)城市居民形成綠色出行意識(shí)；第三，在構(gòu)建綜合性立體化交通模式的時(shí)候，要以改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞綖槟繕?biāo)，合理規(guī)劃公共交通系統(tǒng)、城市軌道系統(tǒng)等，并將其與慢行系統(tǒng)相結(jié)合，滿足于不同人的日常出行需求，給人們提供更多出行方式的選擇；第四，在規(guī)劃城市交通體系的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從城市總體規(guī)劃角度來進(jìn)行考慮，無論是交通網(wǎng)絡(luò)布局，還是出行的線路規(guī)劃等等，都需要實(shí)施綜合性分析，將其看作是一個(gè)整體，做好彼此之間的銜接工作，以提高城市總體規(guī)劃水平。

3.3 交通體系和運(yùn)輸體系統(tǒng)籌建設(shè)

城市交通運(yùn)輸體系雖然是不可分割的整體，但是在實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，應(yīng)當(dāng)將其作為兩個(gè)體系來進(jìn)行設(shè)計(jì)，城市交通體系和城市運(yùn)輸體系有著密切地關(guān)系，兩者之間相互影響和制約。隨著城市車流量的增大，城市擁堵已經(jīng)成為交通規(guī)劃中急需解決的問題之一，為解決這一問題城，市軌道交通建設(shè)被提出，但由于城市軌道交通建設(shè)成本比較高，因此對(duì)城市的發(fā)展有明確的要求，需要考慮城市人口總量及其經(jīng)濟(jì)水平。在建設(shè)城市交通體系的時(shí)候，則需要根據(jù)城市的實(shí)際情況來考慮是否建設(shè)城市軌道交通，如若城市未能達(dá)到城市軌道交通建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，則需要以公交系統(tǒng)為重點(diǎn)規(guī)劃對(duì)象，優(yōu)化城市公交線路，完備公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，以建立健全的城市公交系統(tǒng)。另一方面，還要重視城市運(yùn)輸體系的建設(shè)，在規(guī)劃的時(shí)候需要處理好運(yùn)輸線路和城市日常交通的關(guān)系，盡量規(guī)避兩者之間的沖突，基于城市普通出行線路，來開拓城市載貨運(yùn)輸系統(tǒng)，還應(yīng)當(dāng)基于對(duì)城市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的了解，以及城市群的總體發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)運(yùn)輸體系，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 城鄉(xiāng)交通一體化

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，逐步走向城鄉(xiāng)一體化，在此背景下，城市交通運(yùn)輸規(guī)劃體系，也將順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)發(fā)展。在規(guī)劃城市交通運(yùn)輸體系的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的交通運(yùn)輸體系作為重點(diǎn)，投放更多的精力，以提高農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的交通水平，使之布局更加合理。除此之外，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃的理念來進(jìn)行設(shè)計(jì)，從整體出發(fā)，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，設(shè)計(jì)適宜的線路，選擇合適的出行工具，促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，均衡投入資源。

4 結(jié)語

要基于新常態(tài)背景下城市建設(shè)的需求，實(shí)施有效的措施來體現(xiàn)城市交通運(yùn)輸規(guī)劃體系的科學(xué)性和合理性，從而推動(dòng)城市交通運(yùn)輸事業(yè)的大力發(fā)展，提高城市現(xiàn)代化水平。