群策群力 外匯戰(zhàn)“疫”

文/本刊記者 榮蓉 靖立坤

外匯局全系統(tǒng)不斷完善疫情防控工作機(jī)制和便民服務(wù)措施，保障企業(yè)用匯綠色通道暢通無阻，為打贏這場(chǎng)沒有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”贏得了寶貴時(shí)間。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，金融系統(tǒng)綜合施策，推出了一系列便利化措施，全力配合做好疫情防控工作。

我們相信，新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)帶來的下行壓力是暫時(shí)的、短期的，不遠(yuǎn)的未來定能奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“雙勝利”。

1月27日，外匯局發(fā)布《關(guān)于建立外匯政策綠色通道 支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（匯綜發(fā)〔2020〕2號(hào)。下稱“2號(hào)文”），部署建立疫情防控外匯政策綠色通道。

2月1日，人民銀行、外匯局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號(hào)，下稱“29號(hào)文”），強(qiáng)調(diào)對(duì)重點(diǎn)醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)企業(yè)要全力做好金融保障，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局提供有力的支持。

此外，人民銀行通過公開市場(chǎng)操作、逆回購等多種政策工具，僅2月3日、4日兩日就累計(jì)投放了1.7萬億元流動(dòng)性，為金融機(jī)構(gòu)支持疫情防控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定送出了“定心丸”。

2月23日，國家外匯管理局局長潘功勝在“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神”的黨組擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，外匯局各級(jí)黨組織要按照中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作安排，全力以赴支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作：一是繼續(xù)用好支持疫情防控外匯政策“綠色通道”。進(jìn)一步落實(shí)2號(hào)文和29號(hào)文已經(jīng)明確的便利化政策，確保疫情防控重點(diǎn)物資進(jìn)口、外匯捐款、疫情防控相關(guān)跨境融資等業(yè)務(wù)以及復(fù)產(chǎn)復(fù)工所涉外匯業(yè)務(wù)的便利性。二是推出更多外匯便利化業(yè)務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤。在進(jìn)一步落實(shí)好國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究推出的12條促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化措施的同時(shí)，梳理外匯管理支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的備用政策。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易付匯稅務(wù)備案電子化在全國落地；適時(shí)擴(kuò)大支付機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)范圍；探索個(gè)人外匯業(yè)務(wù)創(chuàng)新；研究出臺(tái)貿(mào)易新業(yè)態(tài)便利政策；穩(wěn)妥有序地推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理；支持金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和雙向開放。三是加強(qiáng)外匯市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析評(píng)估，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)政策儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口、FDI、ODI、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的調(diào)查研究和監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)變化。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護(hù)外匯市場(chǎng)基本穩(wěn)定。

根據(jù)對(duì)新冠肺炎疫情期間跨境金融支持保障工作的要求，外匯局全系統(tǒng)迅速響應(yīng)，針對(duì)各自轄區(qū)的疫情和經(jīng)濟(jì)情況，不斷完善疫情防控工作機(jī)制和便民服務(wù)措施，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)銀行的督促指導(dǎo)，保障企業(yè)用匯綠色通道暢通無阻，為打贏這場(chǎng)沒有硝煙的“戰(zhàn)爭(zhēng)”贏得了寶貴時(shí)間。

與此同時(shí)，銀行系統(tǒng)也積極行動(dòng)，迅速投入到抗擊疫情的工作中，認(rèn)真落實(shí)人民銀行和外匯局關(guān)于建立外匯政策綠色通道的相關(guān)要求，全力保障跨境人民幣和外匯業(yè)務(wù)的連續(xù)性，保障對(duì)外金融服務(wù)，尤其是優(yōu)先保障抗擊疫情的業(yè)務(wù)順利開展。

本期特別策劃外匯管理篇選取了外匯局部分分局的典型做法和具體案例，以此呈現(xiàn)整個(gè)外匯管理系統(tǒng)在全力支持抗擊疫情，助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)過程中做出的努力和取得的成效。

2月中旬以來，疫情在全國蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，湖北之外的新增病例日趨下降，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步走上正軌。雖然疫情尚未結(jié)束，對(duì)企業(yè)的影響也沒有完全消退，但政府各部門不斷出臺(tái)的支持政策，則為中國經(jīng)濟(jì)保持足夠的韌性和內(nèi)驅(qū)發(fā)展動(dòng)力提供了充分的保障?！皼]有一個(gè)春天不會(huì)到來”。我們相信，新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)帶來的下行壓力是暫時(shí)的、短期的，不遠(yuǎn)的未來定能奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“雙勝利”。