于貞

（丹東市城市建設(shè)與文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司，遼寧 丹東 118000）

一、引言

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)各種類型的國(guó)有企業(yè)面臨著比較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此企業(yè)需要不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，全面預(yù)算管理作為重要的管理工具，能夠使企業(yè)以較低的成本獲得較大的收益，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

丹東市CJ集團(tuán)的主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍廣泛，主要包括規(guī)劃設(shè)計(jì)與咨詢服務(wù)、工程施工、城市運(yùn)營(yíng)、投融資、科技研發(fā)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興旅游置業(yè)等，該企業(yè)擁有資產(chǎn)三十億元，擁有員工一千多人。企業(yè)自成立以來(lái)始終以保障改善民生、振興丹東經(jīng)濟(jì)為集團(tuán)使命，承接了很多政府民生建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者專門設(shè)立了單獨(dú)的業(yè)務(wù)板塊負(fù)責(zé)國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)與管理。

企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理從根本上來(lái)說(shuō)，是為了讓企業(yè)獲得更大的收益。通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面預(yù)算管理，企業(yè)將各種信息進(jìn)行高效的整合，建立了企業(yè)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)資源進(jìn)行合理的配置，降低了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的高層管理者對(duì)于全面預(yù)算管理非常重視，并將全面預(yù)算管理與企業(yè)的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，讓企業(yè)的預(yù)算工作效率更高，從而有效降低了企業(yè)的成本。此外，該企業(yè)的預(yù)算管理體系包括預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)督等全面的內(nèi)容，在這一體系的指導(dǎo)之下企業(yè)的全面預(yù)算管理工作取得了不錯(cuò)的效果，有利于企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

二、丹東市CJ集團(tuán)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題及其成因

（一）企業(yè)預(yù)算管理體系不健全

我國(guó)企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的時(shí)間比較晚，與其他國(guó)家相比還存在比較大的差距。丹東集團(tuán)雖然建立了全面預(yù)算管理體系，但是這一體系在企業(yè)的管理中發(fā)揮的作用有限。究其原因主要是：企業(yè)的高層管理者對(duì)于全面預(yù)算管理不夠重視；管理者的管理理念較為落后；對(duì)于全面預(yù)算管理這個(gè)概念不夠了解等。在這些因素的影響之下，企業(yè)的全面預(yù)算管理流于形式，不能發(fā)揮其真正的作用。導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理流于形式，在企業(yè)管理中發(fā)揮的作用非常有限。目前通過(guò)企業(yè)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)并不能對(duì)其各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的研究和分析。

（二）缺乏合理的預(yù)算管理考評(píng)制度

在丹東集團(tuán)進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中由于缺乏科學(xué)的考核評(píng)價(jià)制度，導(dǎo)致企業(yè)員工的積極性比較低，預(yù)算管理體系在企業(yè)的發(fā)展中也沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。在合理的考評(píng)制度的影響之下，企業(yè)能夠有比較積極的工作氛圍，在工作中也會(huì)有更好的表現(xiàn)。目前，該企業(yè)的預(yù)算管理內(nèi)容設(shè)置不夠科學(xué)，不符合其發(fā)展的實(shí)際情況，導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行的預(yù)算管理流于形式，不能充分發(fā)揮其作用。此外，管理者對(duì)于全面預(yù)算管理不夠重視，沒(méi)有將其放在企業(yè)發(fā)展的重要位置，導(dǎo)致全面預(yù)算管理在管理者做決策的過(guò)程中發(fā)揮的作用十分有限，這不利于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）尚未形成科學(xué)的預(yù)算管理監(jiān)督體系

由于缺乏完善的預(yù)算管理監(jiān)督體系，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理工作得不到有效的監(jiān)督，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的人員在工作中也較為隨意，這不利于企業(yè)順利進(jìn)行預(yù)算管理工作。針對(duì)這一問(wèn)題，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督，而且還要實(shí)行責(zé)任追究制度，將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，從而讓企業(yè)的預(yù)算管理工作開(kāi)展得更為順利。此外，還需要將財(cái)務(wù)部門各個(gè)崗位的人員職責(zé)分配清楚，這樣才能明確具體的責(zé)任人。在不完善的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制的影響之下，財(cái)務(wù)人員的工作效率低下，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

三、改進(jìn)丹東市CJ集團(tuán)全面預(yù)算管理的對(duì)策措施

（一）更新預(yù)算管理理念，建立新型預(yù)算管理模式

當(dāng)前，我國(guó)正處于新的歷史發(fā)展時(shí)期，在這一時(shí)期需要加大預(yù)算管理力度，做好預(yù)算管理的各項(xiàng)工作，以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。丹東市CJ集團(tuán)的管理者需要改變落后的管理理念，接受新的全面預(yù)算管理理念，并在新理念的指導(dǎo)之下建立新的預(yù)算管理模式。企業(yè)需要了解預(yù)算管理工作的各項(xiàng)具體流程，而且要對(duì)各個(gè)流程的具體內(nèi)容進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排，從而讓企業(yè)的各項(xiàng)預(yù)算管理工作能夠更為順利。企業(yè)需要對(duì)通過(guò)全面預(yù)算管理中得到的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，從而為管理者的決策制定提供參考。另外，必須要保證企業(yè)的新型預(yù)算管理模式能夠落實(shí)到位，真正應(yīng)用到企業(yè)的預(yù)算管理中，而不是口頭宣傳。在企業(yè)中進(jìn)行全面預(yù)算管理的主要是財(cái)務(wù)人員，所以需要提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，對(duì)他們提出更高的要求，這樣才能保證企業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)性，讓其全面預(yù)算管理更順利地進(jìn)行。

（二）建立健全企業(yè)全面預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)制度

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息化的時(shí)代，各行各業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。CJ集團(tuán)不能一直使用傳統(tǒng)的考評(píng)制度，而是需要隨著時(shí)代的發(fā)展變化建立新的考評(píng)制度。企業(yè)可以借鑒國(guó)內(nèi)外其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，但是不能照搬其他企業(yè)的考評(píng)制度，而是需要結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行制度建設(shè)。企業(yè)在建立考核評(píng)價(jià)制度時(shí)，需要明確考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容和流程，這樣才能從細(xì)節(jié)入手確保企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度的科學(xué)性?？茖W(xué)的考評(píng)制度能夠讓企業(yè)員工在更加公平的環(huán)境當(dāng)中競(jìng)爭(zhēng)，讓他們?cè)诠ぷ髦懈訜崆椋瑥亩軌蛴行岣咂髽I(yè)的工作效率。

（三）完善企業(yè)全面預(yù)算管理的監(jiān)管機(jī)制

CJ集團(tuán)需要完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管，以提高他們預(yù)算管理工作的率。企業(yè)需要建立專門預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)督，而且需要設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，提高工作人員的積極性，從而提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量。此外，還需要對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)能力和素質(zhì)，讓他們形成全面預(yù)算管理意識(shí)，在工作中更加認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)事務(wù)。通過(guò)完善監(jiān)督體制，加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理工作的監(jiān)督，能夠讓企業(yè)的預(yù)算工作質(zhì)量有效提高，從而幫助CJ集團(tuán)做出更科學(xué)的決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

四、丹東市CJ集團(tuán)全面預(yù)算管理案例啟示

（一）采用科學(xué)的預(yù)算編制方法

企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理是為了對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而分清楚各項(xiàng)活動(dòng)的重要性，再讓各個(gè)部門通過(guò)相互的溝通和交流共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。因此，企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的時(shí)候，需要充分了解其內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)的狀況，再對(duì)各個(gè)部門所提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性進(jìn)行排列，先處理對(duì)企業(yè)比較重要的事項(xiàng)能夠讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)更快地實(shí)現(xiàn)。此外，企業(yè)的預(yù)算委員會(huì)需要對(duì)各個(gè)企業(yè)提供的預(yù)算方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)的結(jié)果告知各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整，這樣最終呈現(xiàn)的預(yù)算方案才能比較符合企業(yè)的實(shí)際情況。

（二）提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量

企業(yè)需要落實(shí)責(zé)任制度，將具體的責(zé)任明確到個(gè)人，通過(guò)這樣的方式能夠激勵(lì)員工，從而讓企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量不斷提高。此外，在信息化時(shí)代信息的更新和處理越來(lái)越重要，企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的信息反饋，要求各個(gè)部門及時(shí)地向上級(jí)部門反饋各種信息，以縮小真實(shí)情況和預(yù)算方案中各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間的差異。但是這并不意味著預(yù)算方案中的各項(xiàng)指標(biāo)可以隨意進(jìn)行更改，企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)在明確之后如果要更改這些指標(biāo)需要考慮很多的因素，而且需要得到管理層的許可。

（三）全面預(yù)算需要全員參與

與少數(shù)人的決策相比，多數(shù)人的決策更加科學(xué)可靠，也更加符合企業(yè)的實(shí)際情況。所以在企業(yè)制定全面預(yù)算的目標(biāo)時(shí)應(yīng)該動(dòng)員全體員工參與到其中。在全體員工的積極參與之下制定的全面預(yù)算管理決策將會(huì)得到更多人的認(rèn)同，公司的全面預(yù)算管理也將會(huì)更為順利。在多數(shù)人參與的情況之下，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行將會(huì)更加符合企業(yè)多數(shù)人的利益。那樣企業(yè)的員工與企業(yè)將會(huì)建立更加密切的聯(lián)系，員工在工作中也將會(huì)更加積極和主動(dòng)。

（四）建立全面參與預(yù)算的信息化系統(tǒng)

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況建立一個(gè)全面預(yù)算管理的系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中企業(yè)的各個(gè)部門可以互相交流信息。通過(guò)這樣的方式可以讓企業(yè)的全面預(yù)算管理工作更加規(guī)范，也可以有效降低企業(yè)的成本，讓企業(yè)獲得更多的收益。建立這樣一個(gè)各個(gè)部門全面參與的系統(tǒng)，能夠讓各部門的信息交流更為暢通，這也是信息化時(shí)代的必然要求。

（五）創(chuàng)造有利于預(yù)算全面實(shí)施的企業(yè)環(huán)境

企業(yè)預(yù)算管理的效果與其內(nèi)部控制能力有著比較大的關(guān)系，通過(guò)提高企業(yè)的內(nèi)部控制能力能夠讓其預(yù)算管理工作更為順利。通過(guò)提高企業(yè)的內(nèi)部控制也能讓企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境建設(shè)更好，在這樣的環(huán)境中企業(yè)各個(gè)部門的工作人員工作將更有熱情。此外，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)如果流程沒(méi)有嚴(yán)格的秩序，將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理工作困難重重。而通過(guò)建設(shè)良好的企業(yè)環(huán)境，也能夠讓企業(yè)的預(yù)算管理工作更加規(guī)范。

創(chuàng)建良好的企業(yè)環(huán)境可以采取以下的措施：首先，在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常宣傳企業(yè)文化，提升員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同度。其次，要完善企業(yè)的各項(xiàng)制度。制度建設(shè)也是企業(yè)文化的一個(gè)部分，通過(guò)建設(shè)完善的各項(xiàng)制度能夠讓企業(yè)有良好的內(nèi)部環(huán)境。最后，加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)部門之間的溝通和交流。通過(guò)這樣的方式能夠讓各個(gè)部門之間建立良好的關(guān)系，從而形成友好的工作氛圍。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展非常重要。在現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)要想獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要提升自己的管理水平，做好全面預(yù)算管理工作。本文選擇丹東市CJ集團(tuán)作為研究對(duì)象，探討了該企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些建議和案例啟示，以期促進(jìn)集團(tuán)公司提升預(yù)算管理水平、獲得更好的發(fā)展。