王 謙

(國家衛(wèi)生健康委員會 老齡健康司， 北京 100044)

當(dāng)前中國流動人口已占總?cè)丝诘?/6，中國已經(jīng)實(shí)實(shí)在在成為一個流動人口大國。由此也引發(fā)了學(xué)術(shù)界的關(guān)注，有關(guān)流動人口的文章、專著，不僅數(shù)量眾多，所占的比重也相當(dāng)大。2018年秋，在紀(jì)念改革開放40周年之際，列入“十三五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項目的學(xué)術(shù)著作《中國流動人口的城市逐夢》(以下簡稱《逐夢》)問世。這部《逐夢》由中國人民大學(xué)楊菊華教授領(lǐng)銜的團(tuán)隊撰寫，其聚焦改革開放最重要的人口現(xiàn)象——大規(guī)模的農(nóng)村人口流入城市，回顧流動人口在城市的筑夢、逐夢歷程，分析影響流動人口夢想成真的主客觀原因，特別是制度障礙，為流動人口圓夢呼吁、建言?！吨饓簟肥墙陙矸治隽鲃尤丝诘谋姸鄬W(xué)術(shù)專著中不可多得的一部精品！

一、圍繞“夢”構(gòu)建的研究框架

在中國，近年來，“夢”這個字出現(xiàn)的頻率即使不是最高，也一定是名列前茅。中國夢不僅是國家強(qiáng)盛之夢、民族復(fù)興之夢，也是廣大的普通百姓追求美好生活之夢、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展之夢。一個“夢”字貫穿《逐夢》全書。本書的第一篇描繪“夢想之路”：由于城鄉(xiāng)發(fā)展的鴻溝和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差別，處于農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口離開家鄉(xiāng)，開始流向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，為了尋找新的發(fā)展機(jī)會，尋找幸福和財富。作者分析了中國城鄉(xiāng)居民收入的變動趨勢和各地區(qū)人均年收入變動趨勢，梳理了不同地區(qū)持續(xù)擴(kuò)大的教育差距和醫(yī)療衛(wèi)生差距，并利用中國人類發(fā)展指數(shù)，對這種差距做了歸類，從宏觀驅(qū)動和微觀決策兩個視角闡釋人口流動的推動力量，由此聚焦“逐夢之人”——流動人口。作者利用縱向數(shù)據(jù)，勾勒幾十年來流動人口規(guī)模的持續(xù)增加和不同流向的人口流量變化軌跡，利用斷面數(shù)據(jù)分析當(dāng)前流動人口的各種人口學(xué)特征和社會經(jīng)濟(jì)特征，全面展示了改革開放40年來人口流動的動態(tài)圖。

“逐夢之人”是研究對象，而他們的夢想和如何實(shí)現(xiàn)夢想是研究內(nèi)容。在本書的第二篇，研究團(tuán)隊通過對100多位逐夢之人的訪談和參與式觀察，梳理出流動人口的五大夢想：致富夢、安居夢、子女求學(xué)夢、保障夢和融入夢。在第三篇，作者用五章的篇幅，分別針對每一個夢想，使用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，從宏觀和普遍意義上分析夢想實(shí)現(xiàn)的困境和挫折。最后在本書的第四篇，作者為流動人口圓夢而呼吁，強(qiáng)調(diào)要破解制度困境，提出了一系列推動流動人口圓夢的積極措施和有效路徑。

作者在改革開放40年中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，緊扣實(shí)現(xiàn)中國夢的時代旋律，回顧歷史軌跡，分析現(xiàn)實(shí)問題，推演未來發(fā)展，緊緊抓住流動人口的逐夢和圓夢，全方位研究中國的流動人口問題。圍繞著研究中國的流動人口問題，作者全面梳理了國內(nèi)外關(guān)于流動人口問題研究的著作和文章，列在書后的參考文獻(xiàn)達(dá)375部(篇)，還有多個頁面的腳注。我無法估計這些文獻(xiàn)涉及多大的信息量，但可以感到《逐夢》一書包含的學(xué)術(shù)信息非常全面和豐富，如同本研究領(lǐng)域的一部經(jīng)典教材、一部百科全書。比如：在第一章的第三節(jié)，作者就有關(guān)人口流動的驅(qū)動原因，全面介紹了經(jīng)濟(jì)學(xué)意義下的推拉理論、決策理論和社會學(xué)視角下的遷移網(wǎng)絡(luò)理論、因果積累理論和家庭生命周期理論?！吨饓簟芬粫Y(jié)合中國人口流動的實(shí)際，既為這些理論提供了現(xiàn)實(shí)的案例，又指出了現(xiàn)有理論在實(shí)際應(yīng)用中的局限，從而為讀者的學(xué)習(xí)和研究，提供了很好的理論輔導(dǎo)。

二、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的“逐夢”分析

多年來筆者看到的分析中國流動人口問題的眾多文章和專著，大體是兩種風(fēng)格，一種是以新聞報道的形式采訪、描述現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題并提出一些思考，另一種是通過調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀和抽象意義上的數(shù)理分析?！吨饓簟钒堰@兩種風(fēng)格有機(jī)結(jié)合起來，一方面，利用質(zhì)性訪談，傾聽流動人口的夢想及其吶喊，通過分析個體實(shí)現(xiàn)夢想的狀況，設(shè)計分析群體實(shí)現(xiàn)夢想的路徑和框架。另一方面，借助問卷調(diào)查獲得的抽樣數(shù)據(jù)，以數(shù)理統(tǒng)計的方法，分析作為群體的夢想實(shí)現(xiàn)狀況。既從零散的個體的信息中抽象出普遍的規(guī)律，更注意透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從普遍規(guī)律中剖析深層次的問題。

以第三篇第五章對“致富夢”的分析為例。作者綜合分析了若干個調(diào)查關(guān)于流動人口收入的情況，無論是從個體看還是從群體看，流動人口的收入都有明顯的增加，在過去10年間，流動人口收入增長的幅度甚至超過了本地人口收入增長的幅度。但作者沒有被這種表面的數(shù)據(jù)上的增長所迷惑。鑒于流動人口在就業(yè)和收入上有高度選擇的特征，作者進(jìn)一步分析不同戶籍身份的流動人口收入變動的特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)城城流動和鄉(xiāng)城流動人口收入特征有明顯的不同，特別是通過比較收入增長，看到不同城市(不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平)對流動人口收入的影響。而在這個背后，是由于戶籍所作出的制度性的安排。戶籍制度將平等的國民分為本地城鎮(zhèn)人口、本地農(nóng)村人口、城城流動人口和鄉(xiāng)城流動人口等各個群體，其中鄉(xiāng)城流動人口處在競爭最弱勢的地方。這種結(jié)構(gòu)因素表現(xiàn)在流入地政府在就業(yè)上的地方保護(hù)主義，造成流動人口受到職業(yè)的歧視，而且市場對非正規(guī)就業(yè)者的歧視也不容忽視，鄉(xiāng)城流動人口往往被排斥在正規(guī)勞動力市場之外。由此，作者得出結(jié)論：盡管流動人口的絕對收入不斷增加，但是相對收入的增長仍處于劣勢，尤其是鄉(xiāng)城流動人口，既受到農(nóng)村人和外來人的雙重排斥，也受到自身較低的人力資本和社會資源的限制，致富夢更為遙遠(yuǎn)。

作者既分別按收入、居住、社會保障、教育等幾個方面相對專一地分析逐夢的困境，又注意把幾個方面的分析有機(jī)結(jié)合起來，討論彼此之間的相互制約和影響，比如指出流動人口追逐“致富夢”的同時犧牲了“安居夢”，而幾個“夢”中，子女的“教育夢”又是更為重要的。正是在這種綜合的分析中，凸顯戶籍制度對于流動人口圓夢的根本影響。

在第四篇，作者進(jìn)一步從法理上分析戶籍制度對流動人口圓夢的影響。由于戶籍制度的雙二元屬性，造成“農(nóng)村人效應(yīng)”和“外地人效應(yīng)”，對于鄉(xiāng)城流動人口形成“雙排除效應(yīng)”，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了流動人口家庭和個人的自身稟賦及現(xiàn)實(shí)努力。作者針對戶籍制度的附屬制度(公共福利和公共服務(wù))尖銳地指出：“如果說戶籍制度是構(gòu)成流動人口實(shí)現(xiàn)夢想的本源性障礙，附著在其上的其他制度就是直接的、顯性的、切實(shí)的和客觀的障礙?！?/p>

作者透過眼花繚亂、表面光鮮的數(shù)據(jù)(應(yīng)當(dāng)說這些數(shù)據(jù)是比較真實(shí)可靠的)，努力抽絲剝繭，探尋妨礙流動人口實(shí)現(xiàn)夢想的真正原因。作者在梳理和分析國內(nèi)外專家、學(xué)者以往研究結(jié)論的時候，既注意吸收以往研究的精華，也發(fā)現(xiàn)了已有研究中的一些矛盾的結(jié)論，認(rèn)為“有些是由于方法上的問題，也有的是由于時代的變遷，因此現(xiàn)存研究的說服力和代表性都值得商榷”。作者明確地質(zhì)疑已有的一些研究結(jié)論，甚至提出了完全相反的看法。比如作者指出，“90后”人口年紀(jì)尚輕，在職業(yè)和居所上還有很大的不確定性，故其居留意愿尚需進(jìn)一步觀察。無論何種原因，無論在哪個城市，“當(dāng)前我們都不能得出新生代流動人口對流入城市有更強(qiáng)烈向往的結(jié)論”。作者聲稱：“時下，社會和學(xué)界大多認(rèn)為新生代流動人口各方面的情況都好于老一代，但我們的分析結(jié)果與此相反?！惫P者以為，通過自己的研究，提出與已有的研究結(jié)論不一致的觀點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了作者認(rèn)真求實(shí)的研究態(tài)度和厚重扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底，也將推動流動人口的研究更加扎實(shí)、深入。

三、飽含推動“圓夢”的深情

與眾多學(xué)術(shù)專著和文章相比，《逐夢》一書不僅有學(xué)術(shù)研究的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，更有寫作上的獨(dú)特風(fēng)格：飽含著作者對流動人口的深情，充滿了作者為流動人口“圓夢”而疾呼的激情。在第二篇，作者記錄整理了多位流動人口的敘述，從這些質(zhì)樸的原汁原味的語言中，讀者能夠真切地了解流動人口的真實(shí)生活，感受他們的無奈，傾聽他們的心聲，理解他們的“夢想”。第三篇的每一章都從流動人口的個性化敘述開始，引出對于流動人口“夢想”和實(shí)現(xiàn)障礙的普遍分析，像是講故事，是一個大師向讀者敘述研究過程和研究結(jié)論。全書的研究和分析，緊緊圍繞著流動人口這個人群的夢想和逐夢來展開，傾注了作者對于流動人口的深厚感情。在第四篇，作者分析由戶籍制度決定的現(xiàn)行的教育體制、勞動就業(yè)制度、住房保障制度、社會保障制度對于流動人口實(shí)現(xiàn)夢想的直接阻礙和影響，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)流動人口夢想難圓甚至代際傳遞可能產(chǎn)生的社會后果，令人讀后心情更加沉重。

筆者曾與楊菊華教授討論，一些關(guān)于流動人口的分析文章讀起來索然無味，因為分析者僅僅是把一部分人口貼上了“流動人口”的標(biāo)簽，然后計算一系列指標(biāo)數(shù)據(jù)后，與貼上“非流動人口”標(biāo)簽的另一部分人口對比，計算的結(jié)果無非是某項指標(biāo)“流動人口低”而“非流動人口高”，由此對數(shù)據(jù)的解釋相當(dāng)蒼白、膚淺、牽強(qiáng)甚至似是而非。從根本上說，許多研究流動人口的人士并沒有實(shí)際接近流動人口，對流動人口缺乏真正的了解，在感情上更是疏遠(yuǎn)和隔閡的。而反觀楊菊華教授及其團(tuán)隊，多年來全面參與了原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會流動人口司關(guān)于流動人口社會融合的試點(diǎn)工作，整個研究團(tuán)隊深入各試點(diǎn)城市一線，與流動人口及基層的管理服務(wù)人員打成一片，比較全面真實(shí)地了解流動人口的生活狀況和他們的心聲。楊教授參與原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會組織實(shí)施的全國流動人口動態(tài)監(jiān)測抽樣調(diào)查的問卷設(shè)計、現(xiàn)場信息采集和后期數(shù)據(jù)分析工作，并且在定量調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)施了一系列定性調(diào)查和詢問。作者緊扣流動人口的現(xiàn)實(shí)困境和他們的心聲，把質(zhì)性調(diào)查的個人詢問資料與定量調(diào)查的抽樣數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合起來加以利用和分析，因此所闡釋的觀點(diǎn)，不僅十分生動，而且有理有據(jù)。從這個意義上講，這部學(xué)術(shù)著作不僅是楊菊華教授及其團(tuán)隊對流動人口問題的研究成果，更是他們對流動人口深厚感情的凝結(jié)。

作者在第四篇第十一章“讓夢想照亮現(xiàn)實(shí)”中所提出的一系列助力流動人口圓夢的建議和措施，也與其他一些文章的建議有所不同。作者認(rèn)為，提出政策路徑和對策思路，要具有針對性、可行性，而由于流動人口的地區(qū)差異及人群稟賦有別，因此制定政策時必須因地制宜，因人而異。有效推動流動人口逐夢圓夢，核心是推倒制度、結(jié)構(gòu)、理念“三堵墻”：戶籍及其衍生的附屬制度，從身份上造成了人口的隔離，而隔離墻的厚薄、深淺則是與各地的經(jīng)濟(jì)、社會、文化結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的，更為隱蔽和深層的，是宏觀、中觀、個體層面的人事要素對于流動人口的認(rèn)知和態(tài)度。作者既談到制度上的“破冰”還不夠，也談到流動人口要立足于自身客觀的稟賦條件，認(rèn)為對策建議應(yīng)從兩個維度展開：一是針對所有夢想、所有人群的共性思考(更多地涉及制度層面的問題)，二是針對單個夢想、不同人群的特別建議(更適合流動人口內(nèi)部各個群體的現(xiàn)實(shí)情況)。

在《逐夢》一書的最后，作者分析了“未來研究方向”，不僅涉及關(guān)鍵概念的明確，同時指出加強(qiáng)資源整合、做好流動人口追蹤調(diào)查的必要(就開展流動人口調(diào)查而言，既檢討學(xué)者的失職，更批評政府部門的缺位和眼光短視)，希望有機(jī)整合定性和定量數(shù)據(jù)，有效開發(fā)利用。筆者以為，楊教授所說的不僅是學(xué)者未來關(guān)于流動人口的研究方向，更是政府和全社會當(dāng)前和今后推動流動人口城市逐夢和圓夢的努力方向。

流動人口尚在“逐夢”，尚未“圓夢”，關(guān)于流動人口的研究還在路上……