環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理的思考

殷迪

德州市生態(tài)環(huán)境局陵城分局 山東德州 253500

我國在實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，不可避免的產(chǎn)生了一系列的環(huán)境污染問題，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益加劇，為了實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)的發(fā)展，我國更加重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的開展，出臺了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，同時投入大量的專項(xiàng)資金用于環(huán)保工程項(xiàng)目的建設(shè)。環(huán)保工程建設(shè)的目的就是運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段來集中的處理和解決環(huán)境污染問題。一般的環(huán)境保護(hù)類工程項(xiàng)目主要就包括水污染防治工程、大氣污染防治工程、固體廢棄物的處理與循環(huán)利用工程以及降噪工程等。環(huán)保工程的施工質(zhì)量直接影響著工程實(shí)際投入使用所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，因此我們有必要通過實(shí)施全過程的控制與管理來整合工程施工中的各類要素，完善施工工藝流程，提高造價管理水平，保證環(huán)保工程順利完工[1]。

1 環(huán)境影響評價分析

1.1 建立完善的環(huán)境監(jiān)督和管理制度

在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，決定環(huán)境影響評價結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵是監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測人員需要加強(qiáng)和項(xiàng)目審批部門之間的聯(lián)系。在審核環(huán)境評價報告書的過程中，需要對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行認(rèn)真檢查，邀請環(huán)境監(jiān)測專家參與評審工作，提高對各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)督和管理力度。除此之外，在計量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可時，相關(guān)部門需要確?，F(xiàn)場評審的全面性、公平性，并監(jiān)督復(fù)審、定期評審獲得認(rèn)證的單位，提高計量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可的權(quán)威性、可信度。

1.2 加強(qiáng)資質(zhì)審查

保證環(huán)境監(jiān)測工作水平提高的基礎(chǔ)與前提是具備良好的從業(yè)能力及資質(zhì)，同時其也是保證環(huán)境影響評價工作不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)條件，這就要求相關(guān)的行政監(jiān)管部門需高度重視環(huán)境監(jiān)測工作，嚴(yán)格審查相關(guān)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測的能力以及資質(zhì)。在此過程中，除了需對機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，保證其資質(zhì)認(rèn)定的范圍與業(yè)務(wù)范圍相符外，還需要嚴(yán)格考查環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的能力及資格。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，并對工作人員專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)能力進(jìn)行定期或不定期評測，以在整體上提高我國環(huán)境監(jiān)測工作的水平。同時還需要定期開展人員教育以及培訓(xùn)工作，旨在進(jìn)一步提高技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)及能力，確保其能夠?qū)Ω鞣N不同設(shè)備的使用規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格且全面掌握，最終促進(jìn)監(jiān)測工作的順利開展。并且針對大型的監(jiān)測設(shè)備，還需要為其配備專門人員，旨在確保技術(shù)人員專業(yè)技能能夠滿足監(jiān)測工作要求，盡可能地發(fā)揮技術(shù)人員專業(yè)價值[2]。

1.3 提高重視程度

為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作效率，需不斷地加強(qiáng)監(jiān)測相關(guān)人員對于工作重要性的認(rèn)識，這就要求在實(shí)際工作中需由相關(guān)部門聯(lián)合政府共同制定培訓(xùn)計劃，定期對檢測部門人員監(jiān)測意識開展培訓(xùn)工作，旨在不斷地提升其專業(yè)水平與素質(zhì)[3]。

2 探究環(huán)保工程全過程控制管理的具體方法

2.1 切實(shí)提高工程施工技術(shù)

環(huán)保工程之所以要實(shí)施全過程控制與管理，最根本的目的就是之實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效益之間的有機(jī)統(tǒng)一。因此全過程控制與管理的重點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)放在有效的提升工程施工技術(shù)上，建設(shè)單位必須要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)來選擇符合資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，對工藝標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行一定的優(yōu)化，比如在水污染防治工程的建設(shè)中，會使用到一定的過濾膜技術(shù)，建設(shè)單位要對施工單位的技術(shù)水平進(jìn)行分析與評估，保證環(huán)保工程建設(shè)質(zhì)量。

2.2 充分協(xié)調(diào)工程參與企業(yè)之間的相互關(guān)系

建設(shè)單位作為環(huán)保項(xiàng)目的責(zé)任主體，不僅需要組織施工前的圖紙例會，同樣需要為開展具體施工提供必要的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。建設(shè)單位需要與監(jiān)理單位簽訂委托合同，明確監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任，以此保證項(xiàng)目重要單位工程、關(guān)鍵隱蔽工程的質(zhì)量安全。監(jiān)理單位人員需要參與施工單位制定的施工組織設(shè)計、工藝流程中，對影響環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)過程中的質(zhì)量安全因素進(jìn)行分析預(yù)測，并且監(jiān)理單位要時常組織安全例會、專項(xiàng)例會，對實(shí)際中出現(xiàn)的技術(shù)問題組織相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)、安全管理人員進(jìn)行討論，對現(xiàn)場的材料領(lǐng)取、工程設(shè)計變更等活動進(jìn)行必要的現(xiàn)場證據(jù)數(shù)據(jù)記錄，為后續(xù)的索賠提供依據(jù)，在公平公正的基本前提下，維護(hù)建設(shè)單位的基本利益 。

2.3 健全完善工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理機(jī)制

環(huán)保工程項(xiàng)目的全過程控制與管理，還必須要配合構(gòu)建更加完善的工程環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，充分的發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位的監(jiān)督作用，真正的確保環(huán)保工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。建設(shè)單位、施工單位和環(huán)境監(jiān)理單位要簽訂三方協(xié)議，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，監(jiān)理單位要獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，明確環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè)總量控制的標(biāo)準(zhǔn)，對整個工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，主要監(jiān)督和管理的內(nèi)容包括資金的合理使用、質(zhì)量安全管控以及施工進(jìn)度控制等幾個大的方面。比如一項(xiàng)環(huán)保工程項(xiàng)目在施工階段出現(xiàn)了一定的材料安全問題，監(jiān)理單位不僅是要追溯材料生產(chǎn)商的責(zé)任，更重要的是對施工單位和采購人員進(jìn)行問責(zé)，嚴(yán)查問題源頭，保證施工質(zhì)量 。

3 結(jié)語

環(huán)評工作是項(xiàng)目建設(shè)的重要部分，應(yīng)該在源頭上進(jìn)行控制，能夠起到很好的效果。環(huán)保是一項(xiàng)比較艱巨的工作，在項(xiàng)目建設(shè)中需要各個單位的共同努力，將一項(xiàng)工程建設(shè)做到最小的環(huán)境污染。