水利工程管理中存在問題和對策探析

劉春霄

山東祥城建設(shè)有限公司 山東濟寧 272400

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛，在此形勢下，水利工程得到了廣泛建設(shè)，資金投入力度也不斷加大，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。水利工程為農(nóng)民提供了諸多便利，既有效解決了土壤缺水引發(fā)的問題，同時又使農(nóng)產(chǎn)品的“生存”環(huán)境得到了有效改善，從而為農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1 水利工程的建設(shè)管理特征

當(dāng)前我國水利工程最主要的建設(shè)特點是建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)工期時間長、建設(shè)工序復(fù)雜繁瑣等。由于建設(shè)地均為大江大河，故建設(shè)規(guī)模極其龐大。在水利工程的建設(shè)中，從“三通一平”到開挖施工再到線路布設(shè)、設(shè)備安裝等，涉及工序繁多且施工時間很長。此外，每一道工序都需要非常專業(yè)的施工，一步不慎就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生[1]。

因此，在水利工程的施工過程中，必須對施工的全過程進行監(jiān)督，以防止發(fā)生事故，并不斷提高工程的控制效益。水利工程的建設(shè)具有特別強的專業(yè)性，它需要多方面知識來進行綜合。

2 水利工程管理中存在問題

2.1 管理體制權(quán)責(zé)不清

多數(shù)水利工程單位使用事業(yè)單位管理機制，會出現(xiàn)權(quán)責(zé)和產(chǎn)權(quán)不明確、監(jiān)督和運營目標(biāo)不明確、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單一的問題，嚴(yán)重影響了水利工程的資產(chǎn)管理，制約了水利工程發(fā)展。

2.2 安全方面的問題

①施工過程中施工單位的管理人員對施工人員的安全問題并不重視，未建立安全管理體系。②對于安全管理并未加大投入力度，資金欠缺進而使得安全設(shè)施不完善，如安全帽與安全服缺乏，進而難以保證施工人員的安全。

2.3 管理質(zhì)量問題頻發(fā)

第一，內(nèi)部管理制度不完善，對水利工程施工建設(shè)中的質(zhì)量問題缺乏明確的規(guī)定，水利工程質(zhì)量管理無章可循。第二，部分政府部門缺乏有效監(jiān)管，沒有嚴(yán)格把控水利工程施工質(zhì)量，為整個工程建設(shè)埋下安全隱患。

3 對策

3.1 明確水管單位職責(zé)

水利工程行政主管部門在管理水價過程中要明確各自的工作職責(zé)，負責(zé)監(jiān)督檢查整個水利工程的運行，對其直接管理的水利工程承擔(dān)監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理的責(zé)任。對國家社會經(jīng)濟發(fā)展影響重大的水利工程要由國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)管理，跨越省市流域范圍內(nèi)的水利工程由流域機構(gòu)負責(zé)管理。同時，各個級別的水利管理部門要按照“政企分開、政事分開”的原則來落實自己的分內(nèi)工作。

3.2 加強水利工程安全管理工作

（1）優(yōu)化安全管理制度，加大施工現(xiàn)場的管理力度，在所有細節(jié)中嚴(yán)格落實安全管理工作。同時將落實制度的方案制定出來，就難以操作的安全管理，應(yīng)加大力度，進而全面落實安全管理制度[2]。

（2）在把安全管理工作認(rèn)真做好的過程中，加強安全防范。能不能全面提高水利工程管理水平，主要由能否嚴(yán)格落實安全防范工作所決定，項目的施工方應(yīng)以基層員工為切入點，逐層向領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)展，對其安全防范水準(zhǔn)予以全面深化，使其可以牢記安全施工的重要作用，以在整個項目建設(shè)中貫穿安全施工原則；同時，嚴(yán)格遵循安全第一的原則，以預(yù)防為主，全面開展培訓(xùn)和動員工作，借助大力展開宣傳教育，促進所有員工責(zé)任意識增強。在開展安全管理工作的時候，應(yīng)加強施工現(xiàn)場的控制工作，最終使項目施工的安全性得到保證。

（3）不斷完善安全管理工作的各個環(huán)節(jié)，如對水利工程項目的具體設(shè)計、監(jiān)理、施工和評定等環(huán)節(jié)予以完善。以項目施工各階段的不同特點與變化為依據(jù)，選擇不同的策略，此外還要加大管理施工材料和相關(guān)設(shè)備，進而防止施工中發(fā)生安全意外。

3.3 不斷創(chuàng)新技術(shù)，加強工程質(zhì)量管理

在科技不斷進步的背景下，努力提高水利工程的質(zhì)量是做好整個工程質(zhì)量管理任務(wù)的重要組成之一。在工程建設(shè)中，應(yīng)該做到敢為人先，不斷發(fā)現(xiàn)，大膽實踐。當(dāng)今社會下，創(chuàng)新是推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展的重要動力之一，也是推動所有工程發(fā)展和提高質(zhì)量的重要手段之一。企業(yè)研發(fā)部門，不斷進行新技術(shù)的開發(fā)，研發(fā)和制造新材料和新設(shè)備，可以有效保證水利工程質(zhì)量的不斷提高。同時也要做到完善水利工程施工質(zhì)量完整體系，做好質(zhì)量檢測工作，進而保證施工材料的高質(zhì)量。對于水利工程施工的各個環(huán)節(jié)也要做好監(jiān)督檢查工作，在現(xiàn)場可以安裝預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，更好確保施工安全，工程施工結(jié)束后的檢查也要嚴(yán)格把關(guān)，因為質(zhì)量保障工作是保證水利工程建設(shè)的根本。

3.4 積極推進管養(yǎng)分離，控制成本

針對水利工程管理工作而言，采取管養(yǎng)分離的模式有助于進一步降低運行成本，提升水利工程管理的效果。主要的工作內(nèi)容包括精簡管理機構(gòu)、降低運行成本以及提升整體養(yǎng)護管理水平。針對管理單位實施管理人員科學(xué)編制以及科學(xué)定崗的管理模式，將養(yǎng)護人員以及維修人員進行剝離，這樣就可以通過獨立的養(yǎng)護企業(yè)來進行招標(biāo)管理，擇優(yōu)管理。不但可以提升維護、養(yǎng)護的實際效果，同時也可以避免出現(xiàn)企業(yè)負擔(dān)較重的情況，為企業(yè)控制養(yǎng)護資金，提升養(yǎng)護質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。管養(yǎng)分離模式，能夠有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的資源，提升資金的綜合利用水平，同時也可以在一定程度上滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求[3]。

4 結(jié)語

在水利工程建設(shè)中，水利工程管理發(fā)揮著極為重要的作用，可以促進社會經(jīng)濟良好發(fā)展。新形勢下，水利工程管理工作仍有一些問題存在，對其高效發(fā)展造成了阻礙。為此，相關(guān)人員要充分認(rèn)識水利工程發(fā)展的前進性，端正思想態(tài)度，改變工作方法，轉(zhuǎn)變工作理念，積極主動在實踐中積累經(jīng)驗，全面分析問題，從而采取相應(yīng)的措施，不斷完善水利工程管理，促進水利工程持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，促進社會主義市場經(jīng)濟良好發(fā)展。