當(dāng)前,新冠肺炎疫情全球肆虐,應(yīng)對疫情沖擊成為各國政府的必答題。對于這種新型病毒,起初世人所知不多,迄今依然辦法有限。因此,這更像是一次閉卷考試,且無標(biāo)準(zhǔn)答案,完全以成敗論英雄。
自年初疫情集中暴發(fā)到3月底本土疫情傳播基本阻斷,中國疫情防控取得了重大戰(zhàn)略成果,統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作也取得了積極成效。其秘訣就是尊重科學(xué)、敬畏規(guī)律。
病毒客觀存在,無視或藐視都不能讓其消失。但只要按照發(fā)現(xiàn)傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群的規(guī)律,不論采取硬核還是佛系防控措施,疫情都是可防可控的。自疫情暴發(fā)伊始,中國政府堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位,在專家指導(dǎo)下迅速實施了延長假期、靈活復(fù)工、錯峰出行、收治隔離等群防群控的阻斷措施。有國際傳染病學(xué)研究的專家團(tuán)隊的研究顯示,若沒有這些非藥物干預(yù),中國感染病例可能會幾十倍于現(xiàn)有確診病例數(shù)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作也是如此。這次疫情應(yīng)對是衛(wèi)生、財政、貨幣政策的一攬子措施。其中,衛(wèi)生防疫為主,經(jīng)濟(jì)對沖為輔。從中國的經(jīng)驗看,疫情控制住了,經(jīng)濟(jì)也就慢慢回來了。相反,只有刺激沒有防疫的3月上中旬,股災(zāi)引爆了全球金融動蕩。在經(jīng)歷了一季度的負(fù)增長后,許多國家和地區(qū)還在補(bǔ)課,二季度將出現(xiàn)更深度的經(jīng)濟(jì)衰退。
在疫情應(yīng)對中,中國政府堅持用改革開放的辦法,穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費,拉動市場、穩(wěn)定增長,走出了一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。日前發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》和《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》,就是兩個重要的綱領(lǐng)性文件。
當(dāng)然,改革開放是制度變革,屬于結(jié)構(gòu)性政策,需慢工出細(xì)活,而市場可能更關(guān)注短期政策的對沖力度。這或?qū)е率袌雠c政策間的預(yù)期差。但疫情是暫時的,政策是階段性的,惟有制度是基礎(chǔ)的、長久的。
本屆人大的《政府工作報告》指出,當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。對此,提出赤字率擬按3.6%以上安排,赤字規(guī)模較上年增加1萬億元;同時,發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。上述2萬億元全轉(zhuǎn)給地方,資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。這是特殊時期的特殊舉措,體現(xiàn)了“六?!钡牡拙€思維。
此外,中國應(yīng)盡可能地長時間保持正常的經(jīng)濟(jì)政策空間。正如央行行長易綱所言,未來幾年,還能夠繼續(xù)保持正常貨幣政策的主要經(jīng)濟(jì)體,將成為全球經(jīng)濟(jì)的亮點和市場所羨慕的地方。