李航

（寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

近年來(lái)，寧夏憑借著良好的資源優(yōu)勢(shì)以及穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從寧夏農(nóng)業(yè)總體發(fā)展來(lái)看已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，這次轉(zhuǎn)型對(duì)新形勢(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用，同時(shí)也面臨著一定的挑戰(zhàn)。因此需要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)和要求，根據(jù)寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀采取相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、寧夏新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品供給力顯著提升

通過(guò)對(duì)寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，播種面積已經(jīng)超過(guò)80萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量達(dá)到373萬(wàn)噸，而且實(shí)現(xiàn)十余年大豐收。當(dāng)前人均糧食占有量超過(guò)600千克，躍居全國(guó)第五。蔬菜以及牛羊肉的產(chǎn)量也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)人均水平，鮮奶產(chǎn)量更是超過(guò)全國(guó)人均水平的8倍以上[1]。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度快

當(dāng)前寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)450億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到270億元左右，畜牧業(yè)達(dá)到120億元，林業(yè)達(dá)到10億元左右，漁業(yè)近14億元，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)18億元[2]。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)380億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例近年來(lái)一直在調(diào)整，加工業(yè)產(chǎn)值的比例不斷加大，產(chǎn)業(yè)逐漸向精細(xì)化發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)科技水平提升

寧夏在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品物種更新，主要針對(duì)的是小麥、水稻以及玉米三種作物，同時(shí)葡萄、枸杞、糧食以及畜牧業(yè)和水產(chǎn)作物等物種也進(jìn)行科技更新，良種化率不斷提高，并建立馬鈴薯脫毒種薯繁育體系。使馬鈴薯的良種化率達(dá)到70%，脫毒化率達(dá)到50%[3]。大量引入葡萄優(yōu)良品種，構(gòu)建采穗圃超過(guò)400hm2。從種植和管理手段方面來(lái)看，引入了測(cè)土配方施工技術(shù)、稻蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)以及覆膜保墑旱作節(jié)水技術(shù)等，通過(guò)對(duì)這些技術(shù)的推廣大大提升了農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和機(jī)械化率。

（四）加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前寧夏農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)基本完善，并構(gòu)建了灌溉續(xù)建的相關(guān)配套設(shè)施，對(duì)中部以及北部土地進(jìn)行開發(fā)整理，同時(shí)完成揚(yáng)黃灌區(qū)的水利改造項(xiàng)目，農(nóng)田灌溉的面積超過(guò)50萬(wàn)hm2，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到19.20萬(wàn)hm2，中低產(chǎn)田改造達(dá)到25萬(wàn)hm2，對(duì)寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要作用[4]。

二、寧夏新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)

寧夏農(nóng)業(yè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中種植業(yè)在總產(chǎn)值所占的比例比較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；但是畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及林業(yè)的比重卻比較低，不足全國(guó)平均水平。所以還需要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的優(yōu)化，牛羊肉在畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)所占比例比較大，但是并沒(méi)有形成品牌。整體來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏均衡性，灌區(qū)、干旱帶以及山區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值相差比較大，還需要挖掘?qū)χ胁恳约澳喜康貐^(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低

寧夏農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比較慢，加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。同時(shí)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)規(guī)模都比較小，分布分散，銷售收入達(dá)到10億元的企業(yè)僅為8家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化效率不足全國(guó)平均水平。從農(nóng)產(chǎn)品流通方面來(lái)看，流通體系構(gòu)建不完善，能夠在全國(guó)形成影響力的品牌數(shù)量少，大部分農(nóng)產(chǎn)品都存在季節(jié)性銷售問(wèn)題。同時(shí)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，集中度低，難以形成產(chǎn)加銷融合發(fā)展，高端市場(chǎng)以及知名品牌的構(gòu)建不足，難以發(fā)揮產(chǎn)品的龍頭引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。

（三）水土資源限制

寧夏的年均降雨量比較少，一般為300毫米左右，人均水資源利用數(shù)量大概為625立方米，不足全國(guó)人均水平的一半。農(nóng)田灌溉平均占有水量不足全國(guó)平均水平的25%。同時(shí)近年來(lái)由于黃河水量減少，寧夏黃委會(huì)對(duì)寧夏分配的水量不斷減少。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域水資源供需矛盾日漸突出，很多縣區(qū)開始出現(xiàn)超計(jì)劃指標(biāo)用水問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水利的支持，因此水利的供需矛盾成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要限制因素。同時(shí)寧夏農(nóng)業(yè)用水量居于地區(qū)用水量之首，比例達(dá)到90%以上，遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均65%的比例。

（四）農(nóng)民增收困難

近年來(lái)，寧夏農(nóng)民純收入雖然有所增加，但是增收的速度比較慢，而且不同地區(qū)的差異比較大，農(nóng)村地區(qū)的增收速度比城鎮(zhèn)高，山區(qū)地區(qū)增收速度比川區(qū)高，雖然城鄉(xiāng)差距逐漸在減小，但是絕對(duì)差值仍然比較大的問(wèn)題是不可忽視的。相對(duì)于國(guó)家農(nóng)民平均收入水平來(lái)說(shuō)，寧夏地區(qū)的差距仍然比較大，如果與江浙等東部發(fā)達(dá)地區(qū)比較差值會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化快，有很多不確定性，城鎮(zhèn)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供的務(wù)工職業(yè)種類不多，導(dǎo)致農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢，仍然面臨較大的增收壓力。所以寧夏地區(qū)還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升農(nóng)民收入。

三、寧夏新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

（一）發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)先行

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)固。農(nóng)業(yè)在GDP發(fā)展中具有非常重要的作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是為社會(huì)提供糧、油、肉類等農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)業(yè)，因此提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平首先需要從農(nóng)業(yè)發(fā)展著手。寧夏農(nóng)村人口占比比較大，接近70%，也就是大部分人口都生活在農(nóng)村。所以為了提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民的收入必須要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)，無(wú)論灌區(qū)還是山區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都具有重要作用。農(nóng)林牧漁業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的90%以上，占全區(qū)GDP的25%以上。通過(guò)對(duì)寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展思路來(lái)看，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然以農(nóng)業(yè)為主，隨著西部大開發(fā)政策的落實(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向有所轉(zhuǎn)變，可以分為灌區(qū)生產(chǎn)和山區(qū)生態(tài)打造兩種類型。

首先，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為核心內(nèi)容，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率和綜合生產(chǎn)力。做好對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整，保證農(nóng)村糧食的穩(wěn)定生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。其次，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)是除種植業(yè)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)農(nóng)民的增產(chǎn)增收具有重要作用，新農(nóng)村建設(shè)中畜牧業(yè)的發(fā)展也為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生命力，寧夏農(nóng)村地區(qū)需要結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況做好畜牧業(yè)調(diào)整工作，加大對(duì)畜牧業(yè)的科學(xué)養(yǎng)殖、飼料等科技的投入。再次，農(nóng)業(yè)發(fā)展要結(jié)合農(nóng)民收入情況，將農(nóng)民收入作為發(fā)展的核心，大力實(shí)施富民工程。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及銷售一體化發(fā)展，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)作用保證農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)布局的合理性。形成引黃灌區(qū)，山區(qū)油料、中藥材，以及中寧枸杞、海原養(yǎng)羊區(qū)等品牌化產(chǎn)品。

（二）做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不僅著重于農(nóng)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)著重于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的價(jià)值利用。特別對(duì)于寧夏等西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，自然環(huán)境惡劣，資源有限，同時(shí)信息閉塞、交通不便利等導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增速慢。但是剩余勞動(dòng)力仍然是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于山部地區(qū)來(lái)說(shuō)，限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)資源的不足和剩余勞動(dòng)力的收入不穩(wěn)定。通過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，寧夏自然新增勞動(dòng)力每年為10萬(wàn)左右，其中農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到90%，除了正常從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力之外，富余勞動(dòng)力也達(dá)到30萬(wàn)人，而且這個(gè)數(shù)量還在不斷上升。大量富余勞動(dòng)力如果不能及時(shí)做好合理轉(zhuǎn)移和利用，會(huì)造成嚴(yán)重的勞動(dòng)力資源浪費(fèi)，引發(fā)相應(yīng)的社會(huì)和政治問(wèn)題，影響寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以寧夏新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要充分發(fā)揮剩余勞動(dòng)力的作用，做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和發(fā)展使得收益中大部分資金又投入到勞動(dòng)生產(chǎn)中，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)思想為指導(dǎo)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)，需要提升生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)民生活富裕、做好村容整治，保證管理民主。寧夏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要堅(jiān)持以“三農(nóng)”問(wèn)題為基本出發(fā)點(diǎn)，解決好大部分農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。寧夏屬于回族自治區(qū)，因此需要善于發(fā)揮民族自治政策，鼓勵(lì)農(nóng)民辦廠、開店，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)反哺農(nóng)村。由于寧夏地區(qū)地形復(fù)雜，既有引黃灌區(qū)的平原、也有連綿起伏的丘陵、山地以及錯(cuò)落的沙地等，因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要放寬政策，因地制宜，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，拓展新的產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

從總體來(lái)講，寧夏由于地處西部?jī)?nèi)陸，多種因素導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策的頒布，寧夏新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)注對(duì)象，發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，應(yīng)充分利用國(guó)家富民政策，因地制宜，合理布局逐步加大人力、物力、財(cái)力的投入，有針對(duì)性地改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，開拓創(chuàng)新，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。