丁玉華

江蘇潤環(huán)環(huán)境科技有限公司 江蘇南京 210009

隨著時(shí)代進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)逐漸加強(qiáng)，我國的環(huán)境服務(wù)行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)的背景下，原環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為 “環(huán)保管家”，向園區(qū)提供一體化的環(huán)保服務(wù)和解決方案。環(huán)保管家服務(wù)模式的出現(xiàn)為提高環(huán)境服務(wù)質(zhì)量提供了有力支持，但其仍存在一定的問題，因此必須要采取相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以完善環(huán)保管家服務(wù)模式，充分保障環(huán)境保護(hù)與治理工作的實(shí)效性，創(chuàng)建文明、和諧社會(huì)。

1 環(huán)保管家的重要性

“環(huán)保管家” 作為一項(xiàng)綜合性的環(huán)保技術(shù)服務(wù)工作，可協(xié)助園區(qū)和企業(yè)從環(huán)保角度提供環(huán)保咨詢、環(huán)保決策指導(dǎo)、污染治理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等工作，并完善園區(qū)環(huán)保管理體系建設(shè)、園區(qū)環(huán)保規(guī)劃工作方案制定、污染物排放合規(guī)性服務(wù)、環(huán)保程序合法性服務(wù)、污染物治理專項(xiàng)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。開展環(huán)保管家服務(wù)有利于園區(qū)管理部門提高監(jiān)管水平，有利于企業(yè)提高自身環(huán)保水平。

2 環(huán)保管家服務(wù)模式

2.1 定制服務(wù)模式

定制服務(wù)模式面向企業(yè)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及政府部門，提供全方位、一體化的環(huán)境綜合服務(wù)，為企業(yè)、開發(fā)區(qū)量身訂做環(huán)境解決方案。服務(wù)內(nèi)容主要包括：偉政府、園區(qū)、工業(yè)企業(yè)提供從政策解讀、污染調(diào)查、環(huán)保診斷、企業(yè)環(huán)保手續(xù)、監(jiān)理到工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、設(shè)施運(yùn)營、環(huán)境檢測(cè)等一站式定制化服務(wù)。

2.2 隱患排查模式

根據(jù)國家環(huán)保要求，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)隱患排查，包括：對(duì) “三線一單” 及產(chǎn)業(yè)政策相符性的排查，對(duì)企業(yè)各類污染源進(jìn)行排查，分析企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合理性及有效性；排查企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存及處置環(huán)境是否符合規(guī)范要求；對(duì)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急管理體系進(jìn)行核查，排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)[1]。

3 新形勢(shì)下環(huán)保管家服務(wù)模式存在的問題

在新形勢(shì)下，雖然環(huán)保管家服務(wù)模式在保護(hù)環(huán)境和治理污染等方面取得了較大的成就，但在實(shí)際運(yùn)用的過程中，其仍存在一些發(fā)展問題，影響了環(huán)保工作的開展和落實(shí)。其具體問題主要有以下幾個(gè)方面：

3.1 環(huán)境管理體系不健全

環(huán)境管理體系不健全主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是工業(yè)園區(qū)及企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)及其規(guī)章制度不健全，一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)，未設(shè)置獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)管理部門，環(huán)保工作由規(guī)劃建設(shè)部門或生產(chǎn)管理部門代管，缺乏專業(yè)性的同時(shí)，容易造成工作紊亂，管理效果不好的后果。二是現(xiàn)有的環(huán)保管理制度缺乏系統(tǒng)性和全面性，比如缺乏有效的監(jiān)管流程和監(jiān)管手段，由于規(guī)章制度不完整導(dǎo)致工作效果大打折扣。

3.2 對(duì)環(huán)保管家的認(rèn)識(shí)程度不足

目前部門園區(qū)對(duì)環(huán)保重視度不高，認(rèn)為環(huán)保工作的開展只需應(yīng)付管理部門的檢測(cè)即可，沒有形成良好的環(huán)保管理意識(shí)，由于對(duì)環(huán)境保護(hù)以及環(huán)保管家服務(wù)模式的認(rèn)識(shí)程度不夠，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展。部分企業(yè)缺乏環(huán)保意識(shí)，不能嚴(yán)格按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)劃完成環(huán)保工作，自身的環(huán)保之治理能力和水平都有欠缺，難以適應(yīng)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)環(huán)保管理發(fā)展需求。

3.3 工作模式不成熟

目前環(huán)保服務(wù)市場也存在一定的服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工作模式不成熟等問題，大多數(shù)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的環(huán)保管家服務(wù)仍采用線下人工服務(wù)的模式，服務(wù)內(nèi)容主要以宣傳教育、監(jiān)測(cè)、巡查等日常工作為主，服務(wù)效率低下，且不能充分發(fā)揮 “管家” 的真正作用，環(huán)保管家服務(wù)流于形式，無法滿足上述規(guī)劃關(guān)于智慧環(huán)保、環(huán)保大數(shù)據(jù)、環(huán)保服務(wù)平臺(tái)等環(huán)保信息化建設(shè)的要求，以及企業(yè)和園區(qū)對(duì)諸如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等深層次環(huán)保工作的需求，因此有必要結(jié)合 “互聯(lián)網(wǎng)+ 大數(shù)據(jù)” 背景下企業(yè)和園區(qū)環(huán)保工作的特點(diǎn)和要求，探索環(huán)保管家新的服務(wù)模式[2]。

4 新形勢(shì)下環(huán)保管家服務(wù)模式發(fā)展的對(duì)策

4.1 完善環(huán)境管理體系

新形勢(shì)下的環(huán)保管家服務(wù)模式在實(shí)行過程中需要有完善的環(huán)境管理體系作為保障，即是能夠促使環(huán)保管家有效協(xié)助企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和治理工作，并且根據(jù)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)情況制定個(gè)性化的污染治理方案，比如針對(duì)固體廢棄物、水污染、大氣污染以及土壤污染等，形成具體化的環(huán)保管理方法。同時(shí)需要加大對(duì)管理人員的培養(yǎng)和建設(shè)，根據(jù)劃片管理機(jī)制，擴(kuò)編環(huán)保管家服務(wù)模式工作人員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全面、高效的環(huán)境管理。

4.2 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和教育培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)對(duì)環(huán)保管家認(rèn)識(shí)程度不足的問題，則要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾和企業(yè)的認(rèn)識(shí)程度。因此相關(guān)環(huán)保管家服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員需要通過各種途徑開展宣傳教育活動(dòng)，促使企業(yè)對(duì)其可靠性和重要意義進(jìn)行深入的了解，打消顧慮。另外則是要加強(qiáng)環(huán)保管家服務(wù)模式相關(guān)工作人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，提高其專業(yè)素養(yǎng)，結(jié)合實(shí)際情況更好的指導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促使公共設(shè)施趨于完善，有效治理園區(qū)環(huán)境污染問題[3]。

4.3 發(fā)展智慧環(huán)保

結(jié)合 “互聯(lián)網(wǎng)+ 大數(shù)據(jù)” 背景下企業(yè)和園區(qū)環(huán)保工作的特點(diǎn)和要求，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，幫助園區(qū)及政府部門全面提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管治理和公共服務(wù)水平，并提供相關(guān)軟件產(chǎn)品與服務(wù)。

5 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前我國發(fā)展的新形勢(shì)下，環(huán)保管家服務(wù)模式還存在諸多問題，為提高環(huán)境保護(hù)質(zhì)量和污染治理水平，則要進(jìn)一步完善其服務(wù)模式。因此通過完善相關(guān)法律法規(guī)及政策，強(qiáng)化金融保障、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和教育培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)、完善環(huán)境管理體系以及建立健全污染檢測(cè)系統(tǒng)等對(duì)策，有效解決環(huán)保管家服務(wù)模式在實(shí)施過程中存在的問題，提高環(huán)保管家服務(wù)的整體質(zhì)量。