申益民

中煤黑龍江煤炭化工（集團）有限公司 黑龍江哈爾濱 154854

習近平同志指出：各級紀檢監(jiān)察機關必須履職盡責，強化紀檢監(jiān)督，嚴肅問責；必須不斷加強紀檢工作，管住紀律，看住權力，使干部向高標準努力?！獮檫M一步強化國企紀檢工作，當前，國企紀檢組織需要認真開展“再監(jiān)督”。而如何開展“再監(jiān)督”，對于廣大國企紀檢組織來說又是一個全新的課題[1]。因此，必須對“再監(jiān)督”進行認真研究。

1 認識“再監(jiān)督”

在國企內部，有許多職能部門，它們與紀檢組織處于同一層級，往往直接負責國企具體項目的運作。這些職能部門本身具有一定的監(jiān)督職能，但由于各種各樣的原因，這些職能部門在履行監(jiān)督職能時常常存在著執(zhí)行力度不到位的現(xiàn)象?！虼耍瑖蠹o檢組織必須對這些職能部門是否履行監(jiān)督職能，以及各職能部門監(jiān)督職能是否履行到位進行監(jiān)督，這種監(jiān)督稱為“再監(jiān)督”。

2 國企紀檢組織如何實施再監(jiān)督

2.1 加強對各職能2 部門主要負責人的再監(jiān)督

各職能部門的主要負責人，是各職能部門履行內部監(jiān)督的主體。因此，紀檢組織必須主動加強對各職能部門主要負責人的再監(jiān)督。包括各職能部門的領導班子、各部門負責人、各部門業(yè)務主管，都屬于再監(jiān)督的重點對象[1]。紀檢組織必須對他們展開嚴格的再監(jiān)督，仔細檢查他們是否履行了作為監(jiān)督者的職責，使各職能部門的負責人認識到自己肩上承擔的責任，主動履行監(jiān)督職責。

2.2 監(jiān)督各職能部門履行監(jiān)督的執(zhí)行力度

國企各職能部門負責企業(yè)的日常業(yè)務，具有管錢、管物、管人的權力，同時也要履行監(jiān)督的職責。但有些職能部門的負責人無法嚴格約束自己，反而利用自己管錢、管物、管人的機會撈油水；有些職能部門的負責人喜歡當“好好先生”，習慣營造“息事寧人”、“一團和氣”、“內部和諧”的氣氛，沒有嚴格履行監(jiān)督職責，導致本部門內部盛行歪風邪氣。因此，紀檢組織必須嚴格監(jiān)督各職能部門履行監(jiān)督的執(zhí)行力度，必須嚴格監(jiān)督各職能部門的負責人是否正確履行了廉政監(jiān)督職責，如領導班子成員是否每半年對自己分管的部門進行過監(jiān)督檢查，各部門負責人、各部門業(yè)務主管是否每季度對本部門開展過監(jiān)督檢查[2]?！ㄟ^監(jiān)督各職能部門履行監(jiān)督的執(zhí)行力度，可以督促各職能部門的負責人嚴格約束自己，不敢利用手中的權力搞貪污腐??；通過監(jiān)督各職能部門履行監(jiān)督的執(zhí)行力度，可以增強各職能部門黨委組織的戰(zhàn)斗力，營造出團結、奮進、清廉的企業(yè)內環(huán)境，創(chuàng)造真正的和諧企業(yè)[2]。

2.3 加強對高風險的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)

為提高再監(jiān)督的效率，紀檢組織應當主動運用帕累托ABC 分類法，實施精細化再監(jiān)督?！獓衅髽I(yè)是一個復雜的系統(tǒng)，內部有著嚴格的垂直型等級結構；在這個垂直型等級結構中，各個部門的權限是不同的（如基層部門，權限較?。还こ添椖坎块T，權限較大）；因此，紀檢組織可以運用帕累托ABC 分類法，根據高、中、低風險，將各個部門劃分為A、B、C 三類。A 類部門屬于高風險部門、B 類部門屬于中風險部門、C 類部門屬于低風險部門。對C類部門，主要由C 類各個部門互相進行再監(jiān)督；對B 類部門，由部門分管領導負責監(jiān)督，部門負責人實行重點監(jiān)督，紀檢組織需要定期、主動對B 類部門進行業(yè)務檢查；對于A 類部門，由國企單位主要負責人和分管具體業(yè)務的領導負責重點監(jiān)督，紀檢組織不僅要對A 類部門進行再監(jiān)督，還要會同內審、巡視等部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查。——這樣，可以把再監(jiān)督的范圍集中到導班子履職以及涉及人、財、物要害部門的日常運作上來，抓住主要矛盾的主要方面，以問題和風險為導向，圍繞預防和懲治腐敗開展再監(jiān)督[3]。同時，也可以自上而下形成良好的監(jiān)督風氣，帶動其它各部門兢兢業(yè)業(yè)地主動做好監(jiān)督。

2.4 實施主動式、系統(tǒng)化再監(jiān)督

紀檢組織必須實施主動式、系統(tǒng)化再監(jiān)督，要根據各部門業(yè)務發(fā)展變化、機構調整、職能變化、崗位變動等情況，以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對職權職責、風險點及等級、防控措施等內容進行調整更新，從而提高再監(jiān)督的時效性。

2.5 在抓再監(jiān)督的再監(jiān)督的同時必須強化各職能部門的日常監(jiān)督

在紀檢組織抓好再監(jiān)督的同時，各職能部門也不能放松內部日常監(jiān)督；要將紀檢組織的再監(jiān)督與各職能部門的內部日常監(jiān)督有機地結合起來。國企單位領導班子、部門負責人和部門業(yè)務主管必須運用PDCA 循環(huán)，立足于“發(fā)現(xiàn)問題、整改問題”這樣一個閉環(huán)的流程，對各個具體崗位上的各名具體操作人員進行日常監(jiān)督[3]。紀檢組織則要基于風險預警進行再監(jiān)督：紀檢組織需要重視責任追究，強化制度剛性；重點監(jiān)督各部門各負責人在履行監(jiān)督過程中是否存在管理松懈、規(guī)章制度不落實、操作程序不規(guī)范、執(zhí)行制度不力、監(jiān)督檢查不到位等情況，按照分級管理、分級負責、分級追究的原則進行責任追究。——通過紀檢組織抓再監(jiān)督，各職能部門強化日常監(jiān)督，可以形成強大的監(jiān)督合力，從而遏制各種消極腐敗現(xiàn)象。

3 結語

紀檢組織實施再監(jiān)督，對于加強國企黨風建設，打擊腐敗具有重要意義。因此，紀檢組織需要抓住主要矛盾的主要方面，對各職能部門主要負責人，以及高風險的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)抓好再監(jiān)督；同時，各職能部門也要主動強化日常監(jiān)督，從而形成全方位監(jiān)督格局，打擊各種消極腐敗現(xiàn)象。