新時期中國內(nèi)河航運發(fā)展問題分析

吳飛 李志特 武漢交通職業(yè)學院

我國地理面積廣博，從西到東地形多變，內(nèi)陸河流十分豐富。在我國發(fā)展的歷史上，內(nèi)河始終對于交通運輸和經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。除了天然的內(nèi)河之外，我國在隋朝時期修建的京杭大運河，成為世界上里程最大的人工運河。在封建社會時期修建如此龐大的水利工程，足可見內(nèi)河航運對政治、經(jīng)濟的作用。在改革開放之后，我國開始將精力轉向經(jīng)濟建設，道路交通壓力逐漸增加，而內(nèi)河航運能夠很好地緩解這些問題。因此，我國也逐漸加大了對內(nèi)河航道等基礎設施的修建工作，延長了內(nèi)河航道的里程。同時國家也進一步擴大了船舶的運力，增加了貨運船舶的數(shù)量。在內(nèi)河航運管理及裝備技術上都做出了很大改善，使得我國的內(nèi)河航運能力逐漸加強。但是由于我國的內(nèi)河航運發(fā)展時間較短，在管理上依然存在著一些不足，需要業(yè)內(nèi)人士共同出謀劃策。

1.我國發(fā)展內(nèi)河航運的重要意義

在我國長時間的發(fā)展過程中，內(nèi)河航運不斷接受新的挑戰(zhàn)，在基礎設施的投資上保持著穩(wěn)定的增長。船舶的噸級、數(shù)量也在穩(wěn)步增加，大型船舶成為內(nèi)河航運的發(fā)展趨勢。內(nèi)行航運的穩(wěn)步發(fā)展，不僅使交通運輸極為便利，同時也帶來了豐厚的經(jīng)濟效益。由于我國的地勢西高東低，且西部多山區(qū)、丘陵，東部多為平原，因此河流的走勢大多也是自西向東。地理位置的不同使得經(jīng)濟發(fā)展不均衡，我國東部地區(qū)經(jīng)濟水平要遠高于西部地區(qū)。而要均衡兩地的經(jīng)濟發(fā)展水平，將東部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源覆蓋到西部地區(qū)，除了大力修建陸上交通之外，利用天然的內(nèi)河來實現(xiàn)大型運輸功能，是十分有效的形式。內(nèi)河航運除了在交通物流上的功能之外，大型船舶的航行和修建還可以促進內(nèi)河沿線地區(qū)機械制造業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟的建設起到良好的促進作用。

2.當前我國內(nèi)河航運的現(xiàn)狀分析

2.1 對內(nèi)河航運的作用沒有深刻的認識

在現(xiàn)代交通運輸逐漸興起之后，對傳統(tǒng)的水路運輸就開始忽略。在我國近代化的發(fā)展中，貫穿南北和橫跨東西的現(xiàn)代化公路、鐵路基本實現(xiàn)，相比于傳統(tǒng)的水路運輸，現(xiàn)代化的交通運輸不僅速度快，而且成本較低，不僅有利于政治經(jīng)濟的發(fā)展，而且還可以實現(xiàn)軍事戰(zhàn)略上的需求。然而，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，道路交通等基礎設施的建設趨向于穩(wěn)定的狀態(tài)。國民經(jīng)濟的提高，使得交通運輸?shù)膲毫υ絹碓酱?，有的地區(qū)為了實現(xiàn)區(qū)域的發(fā)展，道路交通網(wǎng)密集，且道路規(guī)劃前后跨度較長，導致道路交通的設計不夠合理，嚴重影響了居民出行和物流運輸。即使如此，部分地區(qū)的政府依然將大量的精力和資金用在改善道路交通上，不斷的進行修復和重建。沒有認識到內(nèi)河航運對緩解交通壓力的作用，沒有站在長遠的發(fā)展眼光來治理內(nèi)河航運。不僅導致內(nèi)河航運沒有達到因有的效力，同時還使得大力興建的道路交通對內(nèi)河航行造成影響。

2.2 內(nèi)河航運的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響

內(nèi)河航運主要是依托天然河流來實現(xiàn)的，在過去一段時間，我國還沒有形成人與自然和諧相處的基本理念，在內(nèi)河航運的建設中，過分的追求經(jīng)濟效益和交通便利，對于河道的修復和內(nèi)河的其他建設，都沒有采取可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。最終導致了內(nèi)河航運發(fā)展建立在環(huán)境污染和周圍居民生活遭到嚴重破壞的基礎上，使得內(nèi)河航運無法達到長期的循環(huán)有序。同時，對于船舶所排放的污染物沒有經(jīng)過科學的處理，導致河流污染。尤其是在內(nèi)河航運迅速增長的情況下，河流及周邊環(huán)境的污染愈加嚴重。不僅是內(nèi)河航運的問題，在新中國成立之后以及改革開放時期，社會建設經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境極不協(xié)調(diào)，這也造成了當下環(huán)境惡化的局面。而內(nèi)河航運直接威脅的河流、湖泊以及兩岸居民生活環(huán)境，因此，內(nèi)河航運的發(fā)展必須要建立在良好生態(tài)環(huán)境的基礎上。

2.3 內(nèi)河航運市場混亂

近些年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷實施，內(nèi)河航運開始進行市場化的運營中。在內(nèi)河航運中不僅有國家和地方的企業(yè)，同時還有許多民營企業(yè)也開始開展內(nèi)河航運業(yè)務。由于市場的開放很快取得的經(jīng)濟效益，內(nèi)河航行發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，對于周圍全方位的基礎設施缺乏系統(tǒng)的部署。導致內(nèi)河航運管理混亂，缺乏有效的統(tǒng)一領導機構。另外，內(nèi)河航運港口的建設規(guī)劃不夠合理，導致沿岸地區(qū)道路交通等基礎設施的建設復雜，同時，對于地方的經(jīng)濟發(fā)展也無法起到良好的促進效果。

3.新時期中國內(nèi)河航運發(fā)展分析

中國有大小天然河流5800多條，總長40多萬公里，現(xiàn)已辟為航道的里程約10萬多公里，其中7萬多公里可通航機動船只,幾乎是英、法、德3國內(nèi)河航道總長的3倍；另有可通航的大小湖泊 900多個，主要通航河流大都分布在經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密的地區(qū)，且都由西向東流入大海，極利于實行河海聯(lián)運。中國又是世界海洋國家之一，有漫長的海岸線，港灣眾多，尤其是橫貫東西的大河入海口，極有利于建立富于經(jīng)濟價值的河口港?；谶@種天然的地理優(yōu)勢，在新時期大力發(fā)展內(nèi)河航運，對于國家經(jīng)濟以及資源利用，都有很重要的意義。

3.1 提高內(nèi)河航運的管理能力

在內(nèi)河航運的建設發(fā)展中，首先要建立統(tǒng)一集中的管理機構。同時，在不同河域和不同河段，要建立分布機構。內(nèi)河航運的管理機構要集中體現(xiàn)維護市場秩序，協(xié)調(diào)各個領域共同發(fā)展的原則，明確各個監(jiān)管部門的責任，真正做到管理有序?；谶@種情況，政府相關部門要不斷完善和精確內(nèi)河航運的相關法律，組織籌建內(nèi)河航運的行業(yè)協(xié)會，制定內(nèi)河航運的國家標準，為內(nèi)河航運的管理建立理論的依據(jù)。

3.2 加強基礎設施的建設

在內(nèi)河航運的建設中，要加強基礎設施建設。包括內(nèi)河沿岸的港口建設，以及航運系統(tǒng)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)設施。在港口的建設中，不僅要考慮內(nèi)河航運的船舶?？繂栴}，同時也要考慮到沿岸地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和民生建設，要將內(nèi)河港口作為促進和提升地區(qū)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。除此之外，還可以在內(nèi)河沿岸建立船舶設備制造的企業(yè)以及機械配件的制造和加工企業(yè)，既能夠保障船舶在內(nèi)河航行的正常運行，同時也能夠有效的促進沿線城市的經(jīng)濟發(fā)展。內(nèi)河航運的基礎設施建設，需要政府加大對內(nèi)河航運的投資力度，同時也要引進國內(nèi)外先進的相關企業(yè)，在沿岸地區(qū)修建工廠，將內(nèi)河航運作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力。

3.3 構建生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

在新時期我國的社會經(jīng)濟發(fā)展中，對于生態(tài)環(huán)境的保護是必要的內(nèi)容。由于工業(yè)化的發(fā)展，我國的內(nèi)河水系污染比較嚴重，尤其是在北方地區(qū)，由于上游的水利工程等原因，導致水資源枯竭，已經(jīng)失去了航運能力。而目前，我國的內(nèi)河航運能力主要集中在南方水系較為發(fā)達的地區(qū)，但是同時也面臨著生態(tài)污染的問題。在新時期，發(fā)展內(nèi)河航運，要本著可持續(xù)發(fā)展的原則，來實現(xiàn)內(nèi)河航運的建設。這就需要行業(yè)有關部門，加大對船舶航運的監(jiān)管，對排污、運輸危險品等情況進行嚴格的要求，有效的保障內(nèi)河的生態(tài)環(huán)境。

4.結語

新時期我國的經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化，在經(jīng)濟轉型下，發(fā)展內(nèi)河航運不僅可以有效的緩解陸路交通的壓力，同時也能夠綜合有效的利用自然資源，將自然資源充分地應用到國民經(jīng)濟中。為此，相關部門應該不斷的加大我國內(nèi)河航運的投資建設，并且輔之科學有效的管理制度，在多方面共同努力下，將我國的內(nèi)河航運推向一個新的高度。