張炳韜

（山東省莒縣交通運(yùn)輸局，山東 日照 276500）

農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，更是我國(guó)交通行業(yè)中不可缺少的重要部分。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，做好農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作是非常必要的。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，能夠保證農(nóng)村公路質(zhì)量，延遲農(nóng)村公路使用期限。對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要深入改革，采取有效措施，保證公路質(zhì)量。

一、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，可以提高資源使用效率。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)做到村村通公路，農(nóng)村公路建設(shè)力度加大，農(nóng)村公路事業(yè)也由之前建設(shè)階段正式邁入養(yǎng)護(hù)管理階段。做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，可以保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，延長(zhǎng)公路使用期限，促進(jìn)農(nóng)村公路效能充分發(fā)揮，減少資源消耗，推動(dòng)我國(guó)交通行業(yè)更好發(fā)展。與此同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，國(guó)家提出節(jié)能型交通行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，資源環(huán)境問(wèn)題逐漸凸顯，做好公路養(yǎng)護(hù)管理，可以降低資源消耗，對(duì)推動(dòng)節(jié)約型交通事業(yè)發(fā)展有著重要意義。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)下農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)對(duì)策

（一）明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任

在統(tǒng)一管理，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的管理戰(zhàn)略下，充分展現(xiàn)出各個(gè)部門(mén)工作職責(zé)，讓農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)更加完善。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展下，在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，應(yīng)該充分發(fā)揮縣級(jí)政府部門(mén)工作職責(zé)，在主體部門(mén)配合下統(tǒng)一規(guī)劃和控制，保證農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作順利進(jìn)行，各個(gè)部門(mén)和人員可以做到各司其職，積極配合，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平提高，順利完成工作職責(zé)。此外，在農(nóng)村公路工程建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中，需要得到交通部門(mén)的支持，所以在公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照公路建設(shè)要求進(jìn)行操作，保證公路承載力與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相迎合，在完成公路建設(shè)工作以后，將公路養(yǎng)護(hù)管理融入工作系統(tǒng)中，明確各部門(mén)工作職責(zé)，保證養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位。

（二）做好資金管理工作

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下，公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理中重要內(nèi)容在于資金管理，在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和實(shí)際需求差異比較明顯的情況下，做好資金管理工作，可以減少資金消耗，提高資金使用效率。在實(shí)際中，盡量獲取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，并從實(shí)際入手進(jìn)行控制與管理，做好預(yù)算工作，從多角度入手進(jìn)行資金統(tǒng)籌，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作順利落實(shí)。與此同時(shí)，適當(dāng)提高車(chē)輛路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確保征收費(fèi)用用于公路養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)中，真正實(shí)現(xiàn)取之于民用之于民。此外，秉持以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則，將公路養(yǎng)護(hù)管理資金應(yīng)用到位，公路周?chē)欢ǚ懂爟?nèi)，對(duì)于荒山、荒地等資源秉持科學(xué)置換的原則合理應(yīng)用，給后續(xù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作開(kāi)展提供資金支持。

（三）完善相關(guān)管理體系

為了獲取理想的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理效果，應(yīng)該加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理成果應(yīng)該和責(zé)任主體工作績(jī)效相連接，構(gòu)建一套完善的質(zhì)量考核體系，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)人員責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。并且，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)發(fā)展情況，從法律上確定責(zé)任主體，對(duì)于違規(guī)違法人員嚴(yán)肅處理，從根源上避免不必要案件的出現(xiàn)。此外，積極改革不滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)管理組織結(jié)構(gòu)，梳理管理關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)應(yīng)成立專(zhuān)業(yè)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)，村級(jí)成立公路養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)村擋路的修復(fù)。根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要求，完善相應(yīng)的管理機(jī)制，通過(guò)采取集中養(yǎng)護(hù)、分散養(yǎng)護(hù)、正常養(yǎng)護(hù)及季節(jié)性養(yǎng)護(hù)等管理方式，調(diào)動(dòng)各級(jí)人員工作積極性，真正實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，有效提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督力度

在完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系建設(shè)工作后，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，在保證公路建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，也能提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平。公路工程在農(nóng)村施工建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理兩個(gè)方面交由交通部門(mén)負(fù)責(zé)，其在改革方案中有明確要求，交通部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律要求履行好職責(zé)，在資金和考核等方面加強(qiáng)探究，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理，全面監(jiān)督。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，采用政府部門(mén)聯(lián)合第三方管理機(jī)構(gòu)的管理模式，從根源上防止農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中不必要問(wèn)題出現(xiàn)，在政府正確引導(dǎo)下，將各個(gè)職能部門(mén)科學(xué)部署，成立一支高水平、高能力的監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，減少車(chē)輛超載、房屋違建、公路基礎(chǔ)設(shè)施隨意破壞等不良現(xiàn)象出現(xiàn)，加大處罰力度，保證公路產(chǎn)權(quán)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展下，人們開(kāi)始把目光放在農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理上，這些成為當(dāng)前地方政府部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。在實(shí)際中，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路科學(xué)管理與養(yǎng)護(hù)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理體系建設(shè)，做好資金管理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾思想教育，組織各級(jí)人員積極參與到公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，采取一系列管理方式減少公路質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)，明確職責(zé)主體，與政府、交通等部門(mén)結(jié)合，一同完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，獲取理想的工作效果。