呂夢(mèng)冉

（山東外國(guó)語職業(yè)技術(shù)大學(xué)，山東 日照 276826）

跨境電商在全球發(fā)展迅猛，已然成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)“熱詞”，我國(guó)跨境電商呈現(xiàn)了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。政府高度重視發(fā)展跨境電商，將其作為外貿(mào)發(fā)展的重要利器，從整體發(fā)展戰(zhàn)略到監(jiān)管、金融、稅收、法律等具體措施，先后推出了多項(xiàng)政策引領(lǐng)行業(yè)的深入發(fā)展[1]。黨的十九大報(bào)告中明確指出，要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，將我國(guó)建設(shè)為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。受國(guó)際形勢(shì)影響，我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)模式加速轉(zhuǎn)變，越來越多外貿(mào)企業(yè)打破傳統(tǒng)的銷售方式，轉(zhuǎn)向跨境電商這種新型外貿(mào)模式。日照市位于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，臨港優(yōu)勢(shì)明顯，與日韓隔海相望，也是國(guó)家“一帶一路”倡議的節(jié)點(diǎn)城市。在傳統(tǒng)外貿(mào)方面，日照市具備一定優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，日照市處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展跨境電商既是國(guó)家、省政府的戰(zhàn)略要求，更是本市推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、落實(shí)“開放活市”“人才興市”戰(zhàn)略的重要途徑。

一、日照市跨境電商企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年11月，日照被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2018年7月，日照綜合保稅區(qū)通過國(guó)務(wù)院批復(fù)，目前主體建設(shè)完成并投入使用。2018年，東港區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下由中盛幸福集團(tuán)股份有限公司投資興建了日照跨境電商產(chǎn)業(yè)園。2020年1月，日照市列入全國(guó)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市。上半年，日照市保稅物流及跨境電商表現(xiàn)活躍，跨境電商9610、1210、9710、9810四種監(jiān)管模式在日照正式啟用。日照市政府高度重視跨境電商行業(yè)發(fā)展，將加大服務(wù)力度，積極鼓勵(lì)全市外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)。

盡管日照市在跨境電商發(fā)展中取得了一定成績(jī)，但整體來看市產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨諸多現(xiàn)實(shí)問題。日照經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)企業(yè)主要分布在能源、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)占比較低，缺乏品牌產(chǎn)品；缺乏跨境電商大型交易平臺(tái)和跨境電商標(biāo)桿企業(yè)；缺乏跨境電商人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，業(yè)務(wù)水平有待創(chuàng)新；跨境電商交易額在對(duì)外貿(mào)交易總額中占比較低，交易模式有待轉(zhuǎn)變提升。2020年5月，擁有良好臨港區(qū)位優(yōu)勢(shì)的日照未能入選新一批國(guó)家跨境電商綜試區(qū)，與重大發(fā)展機(jī)遇失之交臂。受人才、資金、政策等因素的影響，日照尚未形成成熟的產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)圈，不利于跨境電商行業(yè)的發(fā)展。

通過對(duì)日照市72家生產(chǎn)外貿(mào)企業(yè)調(diào)研和訪談，對(duì)日照企業(yè)目前開展跨境電商情況進(jìn)行分析。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前近2/3企業(yè)未開展跨境電商，以傳統(tǒng)貿(mào)易形式開展業(yè)務(wù)；開設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)主要以B2B模式，B2C鮮少。對(duì)于尚未開展跨境電商的企業(yè)，僅有24%的企業(yè)明確表示考慮線上拓展。通過歸因，絕大多數(shù)被調(diào)研企業(yè)反饋缺乏運(yùn)營(yíng)人員是制約業(yè)務(wù)拓展的重要因素。在訂單量基本穩(wěn)定的情況下，對(duì)開拓線上市場(chǎng)興趣較小，尤其對(duì)B2C零售模式持質(zhì)疑態(tài)度，大部分企業(yè)更傾向批量訂單模式。調(diào)研結(jié)果顯示，工廠外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商活力不足，制約著日照市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，由于日照發(fā)展跨境電商時(shí)間短，缺乏前沿經(jīng)驗(yàn)，跨境電商平臺(tái)綜合服務(wù)滯后，服務(wù)的匱乏加劇了企業(yè)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)的難度，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展不良循環(huán)。

此外，針對(duì)相關(guān)部門、園區(qū)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有跨境電商業(yè)務(wù)面臨一定“縮水”問題，主要體現(xiàn)：第一，在補(bǔ)貼政策引導(dǎo)下非本地企業(yè)通過國(guó)內(nèi)物流將商品通過日照清關(guān)出口，但核心業(yè)務(wù)并未在本地開展；第二，企業(yè)通過跨境平臺(tái)完成詢盤過程，但是真實(shí)訂單產(chǎn)生在線下，按照傳統(tǒng)外貿(mào)形式進(jìn)行了訂單交易，且沒有通過日照海關(guān)出口；第三，企業(yè)缺乏自主開展跨境電商意識(shí)，多以O(shè)EM，ODM形式開展業(yè)務(wù)，成為其他城市和地區(qū)的跨境電商“供應(yīng)鏈”，出口數(shù)據(jù)留在其他城市，本地企業(yè)無法享受相關(guān)政策，更有甚者同行企業(yè)為獲得訂單成為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不利于本地商品的產(chǎn)業(yè)聚集[2]。整體而言，日照市自2016年獲批省級(jí)跨境電商綜試區(qū)至今，受諸多因素影響發(fā)展較為緩慢，形勢(shì)嚴(yán)峻，已落后于青島、威海、臨沂等周邊城市?？缇畴娚贪l(fā)展面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、日照市跨境電商企業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

當(dāng)前，日照市政府和相關(guān)部門大力支持發(fā)展跨境電商，亟待政府、企事業(yè)單位、高校等各方的深度參與。結(jié)合日照市的實(shí)際情況，以下從組織管理、企業(yè)培育和人才培養(yǎng)三方面提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

（一）加強(qiáng)跨境電商組織管理

目前，日照市政府高度重視外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和跨境電商的發(fā)展，由日照市商務(wù)局具體研究落實(shí)?？缇畴娚绦袠I(yè)具有廣性泛、綜合性、多元化的特點(diǎn)，從政府監(jiān)管的角度，雖然隸屬于外貿(mào)，但是同時(shí)涉及海關(guān)、財(cái)政、稅收、金融、工信、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)部門。在政策制定與落實(shí)過程中，需要各部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)。因此，從管理角度迫切需要成立日照市跨境電商領(lǐng)導(dǎo)小組，在相關(guān)部門設(shè)立專員，實(shí)現(xiàn)政策研究和統(tǒng)籌管理，以快速推進(jìn)業(yè)態(tài)發(fā)展，打造日照市跨境電商生態(tài)圈，為日照市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、外貿(mào)出口以及勞動(dòng)就業(yè)提供動(dòng)力引擎。政府領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合日照市財(cái)政情況進(jìn)行合理預(yù)算，設(shè)立跨境電商發(fā)展專項(xiàng)基金，用于引導(dǎo)、扶持相關(guān)單位進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)、倉儲(chǔ)物流、園區(qū)發(fā)展、人才培育、金融服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)揮跨境電商協(xié)會(huì)作用。2015年底我市幾家外貿(mào)企業(yè)發(fā)起成立了日照市跨境電子商務(wù)協(xié)會(huì)，但是協(xié)會(huì)在促進(jìn)本市跨境電商發(fā)展方面未能充分發(fā)揮作用。與山東省和其他城市的跨境電商協(xié)會(huì)相比，日照協(xié)會(huì)會(huì)員單位類型單一且數(shù)量較少，難以起到整合聚集作用。協(xié)會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)積極擴(kuò)大規(guī)模和功能：比如在規(guī)模方面，應(yīng)積極擴(kuò)充會(huì)員單位，覆蓋跨境電商平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類企業(yè)、服務(wù)平臺(tái)、物流供應(yīng)鏈、海外倉、網(wǎng)絡(luò)媒體、搜索引擎互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)商、高校及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在全市范圍結(jié)成行業(yè)特色鮮明的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體，凝心聚力打造日照市跨境電商行業(yè)氛圍，暢通各方信息、技術(shù)和需求，真正為企業(yè)的發(fā)展和需求助力?？缇畴娚虆f(xié)會(huì)下從事生產(chǎn)和外貿(mào)的企業(yè)應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)品屬性結(jié)成分會(huì)，如汽車配件分會(huì)、服裝紡織分會(huì)、橡塑制品分會(huì)、健身器材分會(huì)、石材分會(huì)等，逐步引導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)能凝聚，打造產(chǎn)品供應(yīng)鏈；在協(xié)會(huì)功能方面，除會(huì)員部以外，協(xié)會(huì)可設(shè)立活動(dòng)部和宣傳部，作為發(fā)起主辦方，常年開展政策解讀、專業(yè)咨詢、會(huì)議論壇、國(guó)際會(huì)展、商貿(mào)對(duì)接、人才育留、跨境電商孵化、貿(mào)易電商技能大賽、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，應(yīng)具備獨(dú)立的宣傳通道，以季度或半年期發(fā)表協(xié)會(huì)會(huì)刊，借助護(hù)糧網(wǎng)、公眾號(hào)等新媒體加強(qiáng)宣傳，成為日照跨境電商服務(wù)和宣傳的重要窗口。此外，協(xié)會(huì)應(yīng)積極對(duì)接日照市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、對(duì)接省級(jí)跨境電商協(xié)會(huì)及國(guó)內(nèi)其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)管理管理經(jīng)驗(yàn)和各類優(yōu)質(zhì)資源。

（二）大力培育跨境電商企業(yè)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托于企業(yè)、歸根于企業(yè)，企業(yè)是影響跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。通過現(xiàn)狀分析得知，日照市相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)于跨境電商的理解、認(rèn)知遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，對(duì)于開展相關(guān)業(yè)務(wù)更是無從下手。因此，首要任務(wù)是提高企業(yè)思想認(rèn)知，凝聚共識(shí)，匯聚合力?？蓞⒄帐?nèi)其他省市先進(jìn)做法，開展“日照市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨境電商巡講”活動(dòng)。以市區(qū)為中心，逐步輻射各區(qū)縣，普及跨境電商知識(shí)。活動(dòng)可邀請(qǐng)海關(guān)、平臺(tái)、物流、金融等方面的人員進(jìn)行宣講，通過各種宣講讓企業(yè)了解外貿(mào)新業(yè)態(tài)和未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，并形成協(xié)同發(fā)展、共贏多贏的思想意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)企業(yè)積極參加各協(xié)會(huì)開展的系列活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展跨境業(yè)務(wù)所需的政策、技術(shù)、人員、財(cái)政等各方面提供幫助，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[3]。

支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、國(guó)內(nèi)電商企業(yè)通過跨境電商融入跨境銷售，開展9610、1210、9710、9810業(yè)務(wù)。對(duì)當(dāng)年通過以上模式在日照通關(guān)的企業(yè)，可劃定層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（如年交易額200萬美元以上給予實(shí)際交易額2%的補(bǔ)貼，年交易額500萬美元以上給予實(shí)際交易額3%的補(bǔ)貼，設(shè)企業(yè)年度上限）。其中，為更好開展1210和9810業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建設(shè)跨境電商海外倉，對(duì)于面積達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先供日照本地企業(yè)使用的海外倉，按照實(shí)際投資額按比例給予補(bǔ)貼（如1000平方米補(bǔ)貼5%，設(shè)上限）；企業(yè)投資海外倉達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際租賃費(fèi)用按比例給予補(bǔ)貼（如200平方米補(bǔ)貼15%，設(shè)上限）。支持發(fā)展跨境跨境新零售業(yè)務(wù)。對(duì)于在日照依托1210開展跨境進(jìn)口新零售的企業(yè)，年?duì)I業(yè)額達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)（如年?duì)I業(yè)額達(dá)到500萬元，按照營(yíng)業(yè)額的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)上限）。

（三）加強(qiáng)跨境電商人才孵化

依托本土職業(yè)高校，面向跨境電商人才需求的企業(yè)開展人才培養(yǎng)。根據(jù)跨境電商崗位需求和企業(yè)業(yè)務(wù)需求制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在原有知識(shí)教學(xué)基礎(chǔ)上突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)，引入真實(shí)的供應(yīng)鏈，讓學(xué)生在真實(shí)項(xiàng)目中學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)，以教育鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)符合企業(yè)需求、外語外貿(mào)突出的技能人才，降低企業(yè)“二次培訓(xùn)”的成本[4]?；赝度脒\(yùn)營(yíng)后每年內(nèi)預(yù)計(jì)培育跨境電商校人才不少人800人。扶持政策方面，根據(jù)基地孵化成果給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在日照市跨境電商實(shí)習(xí)就業(yè)的學(xué)生給予一定補(bǔ)貼。切實(shí)扶持以大學(xué)生為主體的創(chuàng)業(yè)人員，在校內(nèi)提供創(chuàng)業(yè)空間，并聯(lián)合跨境產(chǎn)業(yè)園為學(xué)生提供辦公工位、電腦、網(wǎng)絡(luò)等辦公設(shè)施；定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)辦理、對(duì)公賬戶等手續(xù)提供幫助和指導(dǎo)，對(duì)國(guó)家和地方各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)行解讀；幫助創(chuàng)業(yè)人員對(duì)接工廠，實(shí)行“1+1”創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目，即為一個(gè)企業(yè)提供一個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，企業(yè)提供貨源供應(yīng)鏈和部分創(chuàng)業(yè)投資，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)產(chǎn)品外銷，實(shí)現(xiàn)雙贏。政策上，相對(duì)通用創(chuàng)業(yè)扶持政策，能夠?qū)κ袃?nèi)大學(xué)生通過跨境電商創(chuàng)業(yè)者給予一定扶持，如提供一定額度的初創(chuàng)資金或小額貸款、利息減免等。

三、結(jié)束語

當(dāng)前，面對(duì)瞬息萬變的全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)和市場(chǎng)環(huán)境，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)尤其是中小企業(yè)亟待轉(zhuǎn)型以適應(yīng)市場(chǎng)變化，以跨境電商為代表的數(shù)字貿(mào)易形勢(shì)成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。加速發(fā)展跨境電商，符合國(guó)家和山東省戰(zhàn)略發(fā)展要求，是促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要途徑。日照市應(yīng)結(jié)合自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷推出和完善相關(guān)政策，繼續(xù)大力支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。