章磊

（張家口市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，河北 張家口 075000）

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快，由噪聲污染引發(fā)的糾紛頻發(fā)，擾民投訴居高不下，解決環(huán)境噪聲污染問(wèn)題迫在眉睫。同時(shí)，加強(qiáng)聲環(huán)境的治理是建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的重要組成部分。我國(guó)許多城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分與20世紀(jì)90年代，已無(wú)法滿足當(dāng)前城市規(guī)劃總體布局和環(huán)境管理的需要，為加強(qiáng)噪聲污染防治工作，改善城市的聲環(huán)境質(zhì)量，城區(qū)均開(kāi)展了聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作，并編制完成聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告，經(jīng)市級(jí)人民政府審定后印發(fā)實(shí)施。

一、我國(guó)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀分析

（一）環(huán)境噪聲污染的概念、來(lái)源及影響

環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。以噪聲源流動(dòng)的，干擾范圍大為特點(diǎn)的交通噪聲主要指機(jī)動(dòng)車輛、飛機(jī)、火車和輪船等交通工具在運(yùn)行時(shí)發(fā)出的噪聲；工業(yè)噪聲多發(fā)于工業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，主要來(lái)自機(jī)器和高速運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備；生活中常見(jiàn)的建筑施工噪聲由施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中產(chǎn)生，在施工中要大量使用動(dòng)力機(jī)械進(jìn)行挖掘、打洞、攪拌等工序，同時(shí)頻繁地運(yùn)輸材料和構(gòu)件；各種社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的喧鬧聲在商業(yè)交易、體育比賽、游行集會(huì)、娛樂(lè)場(chǎng)所等產(chǎn)生，以及各種電器嘈雜聲，組成了跟我們生活息息相關(guān)的審核生活噪聲聲源。

（二）噪聲污染的成因

噪聲污染的成因錯(cuò)綜復(fù)雜。以工業(yè)化為例，大多使用能產(chǎn)生高頻噪聲的重型機(jī)械；城市規(guī)劃不善也是誘因之一，狹小的生活空間、停車場(chǎng)短缺、基本設(shè)施不夠完善無(wú)法滿足大眾需求等原因?qū)е略肼曃廴?；社?huì)活動(dòng)交往中的噪聲污染也不容忽視；在交通運(yùn)輸方面，公路上的大量車輛、噪聲值達(dá)到頂峰的飛機(jī)、火車都會(huì)產(chǎn)生很大的噪聲；此外城市規(guī)劃產(chǎn)生新改擴(kuò)建筑活動(dòng)也是關(guān)鍵因素之一，土建、橋梁、水壩、車站、道路、立交橋的建造每一天都在影響人們的生活，由此衍生的噪聲問(wèn)題也日益凸顯；此外貫穿于我們?nèi)粘Ｉ钪械募覄?wù)勞動(dòng)如電視、手機(jī)、攪拌機(jī)、高壓鍋、吸塵器、洗衣機(jī)、烘干機(jī)、空調(diào)等小微電器對(duì)噪聲的產(chǎn)生影響不大，但會(huì)周圍居民的生活環(huán)境仍會(huì)造成一定影響。

（三）噪聲污染的不良影響

噪聲污染的影響通過(guò)以下幾個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)：

1.聽(tīng)力問(wèn)題。任何噪音都會(huì)在體內(nèi)造成影響。耳朵能承受一定范圍的聲音，超出限度就會(huì)造成傷害。喇叭、機(jī)器、飛機(jī)，車輛等人工制造的噪聲，嚴(yán)重影響甚至損害了我們的聽(tīng)力。持續(xù)暴露在高分貝噪聲環(huán)境中不但會(huì)導(dǎo)致耳膜和聽(tīng)力受損，而且會(huì)降低我們對(duì)聲音的敏感度。辦公室，建筑物和汽車等地方的噪聲污染過(guò)度還會(huì)影響心理健康。研究發(fā)現(xiàn)侵略行為，睡眠不好，持續(xù)壓力，疲勞和高血壓與噪音水平過(guò)高存在聯(lián)系。這反過(guò)來(lái)會(huì)造成更嚴(yán)重和慢性健康問(wèn)題。

2.健康問(wèn)題。噪聲污染同時(shí)影響健康問(wèn)題，在公眾場(chǎng)所、單位、家中，過(guò)度的噪聲污染會(huì)對(duì)心理健康造成潛移默化的影響。如攻擊行為、睡眠障礙、持續(xù)壓力、疲勞和高血壓的發(fā)生經(jīng)研究表明或與噪聲污染存在關(guān)聯(lián)性。

3.睡眠障礙。噪音會(huì)妨礙你的睡眠模式，極易引發(fā)因睡眠不充足導(dǎo)致的易怒和亞健康狀態(tài)，尤其是晚上睡眠質(zhì)量欠佳會(huì)因?yàn)檫^(guò)度疲勞導(dǎo)致工作和生活受到影響。

4.心血管問(wèn)題?；几哐獕?，心血管疾病和心臟病患者肯會(huì)因?yàn)樵肼曃廴臼共∏閻夯?。研究發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)高強(qiáng)度噪音或高分貝頻發(fā)、偶發(fā)噪聲會(huì)導(dǎo)致血壓忽然升高和心跳驟停、加快，并因此干擾血液循環(huán)。

5.溝通困難。人們?cè)谧杂蓽贤〞r(shí)收到高分貝噪音影響會(huì)造成溝通障礙，甚至因?yàn)槁?tīng)不清楚而造成理解偏差。持續(xù)尖銳噪音還會(huì)影響情緒，造成溝通不順暢甚至其他過(guò)激行為。

6.對(duì)野生動(dòng)物的影響。野生動(dòng)物相比人類更容易收到噪聲污染的不良影響，這取決于它們對(duì)聲音更加敏感甚至要依賴聲音做出判斷。動(dòng)物的聽(tīng)覺(jué)器官更加發(fā)達(dá)，過(guò)度的噪聲污染會(huì)對(duì)動(dòng)物們?cè)斐陕?tīng)力、心里的不良影響。例如家養(yǎng)寵物會(huì)在持續(xù)高分貝噪音影響下具有侵略性。

（四）噪聲污染防治的目的和指導(dǎo)意義

為與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)、合理、全面地反映聲環(huán)境質(zhì)量的狀況，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)整個(gè)城市噪聲總體水平，分析城市聲環(huán)境狀況的年度變化規(guī)律和變化趨勢(shì)。噪聲監(jiān)測(cè)是加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治、強(qiáng)化噪聲源監(jiān)督管理和環(huán)境執(zhí)法、改善聲環(huán)境質(zhì)量的重要依據(jù)和手段。對(duì)提高環(huán)境管理水平、創(chuàng)造安靜舒適的人居環(huán)境具有重要的指導(dǎo)意義。

（五）我國(guó)環(huán)境噪聲污染控制對(duì)策措施

1.交通噪聲污染防治從“源”“途徑”“受體”三方面入手，分層次控制。遵循“防治結(jié)合”的原則，采取積極主動(dòng)的態(tài)度，對(duì)噪聲的產(chǎn)生（噪聲源）和排放（傳聲途徑）進(jìn)行控制，可以通過(guò)降低車輛噪聲（提高設(shè)計(jì)制造水平，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)），采用低噪聲的建設(shè)構(gòu)造和形式實(shí)現(xiàn)地面交通設(shè)施降噪目的。

2.對(duì)傳聲途徑噪聲削減，可通過(guò)采取聲屏障、綠化帶等措施輔助實(shí)現(xiàn)。對(duì)于需要保護(hù)的敏感建筑物，采取建筑隔聲設(shè)計(jì)、交通管理措施（限行、限速、禁鳴）等手段進(jìn)行主動(dòng)保護(hù)，輔助采取隔聲門窗等其他措施，加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)聲環(huán)境的主動(dòng)保護(hù)和防護(hù)手段。廣泛種植綠化喬木、灌木等綠色植被在很大程度上有助于降低噪聲；來(lái)自道路和其他城市因素的噪聲可以用過(guò)合理科學(xué)的城市規(guī)劃和道路設(shè)計(jì)降低；通過(guò)對(duì)車輛速度嚴(yán)格限制、道路結(jié)構(gòu)調(diào)整制約重型車輛，使用交通控制約束車輛流動(dòng)，以減少制動(dòng)、加速以及強(qiáng)化輪胎設(shè)計(jì)等輔助手段降低由道路噪聲衍生出的不良影響。

3.以高噪聲車輛并為關(guān)注重點(diǎn)，通過(guò)不斷提高設(shè)計(jì)、制造水平以實(shí)現(xiàn)降低環(huán)境噪聲排放的目的；公交車作為城市道路交通噪聲的主要來(lái)源應(yīng)特別關(guān)注，從噪聲污染防治角度規(guī)范對(duì)城市公交車輛的選型、維護(hù)保養(yǎng)、淘汰原則等予以明確，健全管理制度。

4.在地面交通線路和相鄰噪聲敏感建筑物之間，應(yīng)設(shè)立防聲降噪的聲屏障，對(duì)降低交通噪聲具有很好效果。聲屏障的建設(shè)要注意進(jìn)行專業(yè)化的設(shè)計(jì)和施工。除此之外合理利用地形地貌、綠化帶作為隔聲屏障合理可行。例如多層玻璃窗的使用，并用吸聲材料進(jìn)行縫隙填充。通隔音磚、毛氈、穿孔膠合板等隔音效果較好的材料固定在墻壁、天花板、地板來(lái)實(shí)現(xiàn)防聲降噪目的。

5.加強(qiáng)及完善環(huán)境噪聲防控地方法規(guī)，最大限度發(fā)揮《環(huán)境噪聲污染防治法》的作用，增強(qiáng)公眾對(duì)噪聲危害生理、心理健康安全的意識(shí)。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)生活噪聲監(jiān)督管理，嚴(yán)格各類管控措施。通過(guò)嚴(yán)格控制居民樓附近新建娛樂(lè)場(chǎng)所項(xiàng)目的審批，加大噪聲監(jiān)測(cè)管理力度，控制商業(yè)廣告音量和商業(yè)中央空調(diào)擾民；嚴(yán)格管理流動(dòng)商販利用擴(kuò)音器吆喝招攬生意；建設(shè)室內(nèi)綜合市場(chǎng)，逐步取締馬路市場(chǎng)；劃定廣場(chǎng)舞集會(huì)范圍并控制音量等措施，有效降低社會(huì)生活噪聲污染。營(yíng)造全面參與的社會(huì)氛圍。

6.建設(shè)完善防噪聲污染立法措施，強(qiáng)化社會(huì)生活噪聲監(jiān)督管理，嚴(yán)格各類管控措施。建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)噪聲污染防治制度化、規(guī)范化。結(jié)合污染企業(yè)退城搬遷工作，實(shí)施“退城進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略，將位于主城區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)通過(guò)升級(jí)改造分期分批遷入產(chǎn)業(yè)集區(qū)或?qū)嵤╆P(guān)停，使企業(yè)周邊噪聲污染得到有效控制。

7.合理控制城市人口規(guī)模和規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，在主城區(qū)內(nèi)推進(jìn)城市道路交通建設(shè)及工程改造，在新、改、擴(kuò)建城市道路和交通擁擠的路口修建過(guò)街天橋和人行通道，加大對(duì)噪聲主要超標(biāo)路段和上下班、上下學(xué)等早晚交通高峰期路段及主要超標(biāo)時(shí)間段的車流量調(diào)控；加大對(duì)作為隔聲降噪的天然屏障或緩沖帶的行道樹(shù)等綠植的種植規(guī)模和力度；同時(shí)通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，增設(shè)城市道路綠化帶等輔助手段結(jié)合各城市因地制宜的發(fā)展特色，利用沿街建筑遮蔽形成“聲影區(qū)”，多方位多元化共同實(shí)現(xiàn)防聲降噪目的。

二、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是噪聲污染無(wú)時(shí)無(wú)刻圍繞在我們的生活中且無(wú)法避免其帶來(lái)的不良影響，我們的噪聲污染防治工作還有很多不足之處和缺陷，等待我們?nèi)ブ鸩礁纳坪筒粩嗵剿鳌?/p>