經(jīng)濟發(fā)展方式變化對中國碳排放強度的影響

陳曉慶

（揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 揭陽 522000）

從我國節(jié)能減排系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，就如何改變中國經(jīng)濟發(fā)展模式來降低中國的排放強度、如何從中國經(jīng)濟發(fā)展與碳排放強度變化的關(guān)系入手，提出通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式來實現(xiàn)我國碳減排的目標(biāo)，進而促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。

一、經(jīng)濟發(fā)展方式的變化

（一）投入結(jié)構(gòu)發(fā)生改變

技術(shù)模式對碳排強度的影響主要來自能源強度的變化。能量強度的變化降低了碳排強度，我國不同經(jīng)濟部門的技術(shù)變化所引起的碳密集型中間投入需求逐漸增加，對我國碳排強度的影響也在逐漸加大，引起公眾對化工產(chǎn)品工業(yè)、電蒸汽熱水的生產(chǎn)和供行業(yè)、機電產(chǎn)品制造行業(yè)、食品和煙草加工行業(yè)、木材加工制品和家具制造行業(yè)、運輸、倉儲和郵政通信行業(yè)、金屬制品行業(yè)、其他非物質(zhì)生產(chǎn)行業(yè)里除食品和煙草加工行業(yè)，木工制品行業(yè)及家具制造行業(yè)、非材料的生產(chǎn)部門外，其余行業(yè)都是二氧化碳排放量高的行業(yè)。有九個部門消耗比重有所下降。除石油加工和焦化行業(yè)、核燃料行業(yè)、金屬行業(yè)、采掘業(yè)和建筑業(yè)外，其他行業(yè)的年碳排放系數(shù)不高，屬于較低碳排放行業(yè)。上述投入結(jié)構(gòu)的變化，是中國從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)化大國轉(zhuǎn)變的客觀反映，而對中國進一步落實節(jié)能減排提出了挑戰(zhàn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展是優(yōu)化國家經(jīng)濟發(fā)展模式的重要方式。制造行業(yè)的變化和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，均造成了我國碳排放強度增加，而制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化對碳強度影響最大，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中影響我國落實碳排放降低政策的主要因素。而這一影響主要是由于加工制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)造成的，紡織行業(yè)、服裝和皮革制品行業(yè)、食品和煙草加工行業(yè)都是較低碳排放行業(yè)。同時，某些制造業(yè)的部分行業(yè)生產(chǎn)價值也有所增加。上述關(guān)于中國制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動，反映出我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的強勁趨勢。

（三）需求結(jié)構(gòu)的變化

需求結(jié)構(gòu)的變化加大了我國碳排放強度，不利于我國減排目標(biāo)的實現(xiàn)。但從具體變量的影響來看，能源結(jié)構(gòu)的變化對碳強度的降低有一定的促進作用，但最終需求結(jié)構(gòu)和進口率的變化抑制了我國碳強度的降低。從能源結(jié)構(gòu)變化的影響來看，我國能源結(jié)構(gòu)的變化降低了碳強度。除此之外，各類能源消費比重均呈提高趨勢。上述能源結(jié)構(gòu)的變化促進了研究期間中國的碳強度降低，但受冶金等行業(yè)的影響，然而二氧化碳排放系數(shù)最高的焦炭作為上述行業(yè)中最重要的燃料類型，導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)的變化對碳排放強度的抑制作用非常有限。

二、降低碳排放強度的措施

（一）實施節(jié)能減排的創(chuàng)新技術(shù)

我國碳排放強度的落實仍有很大空間，政府必須繼續(xù)加大政治支持力度，鼓勵企業(yè)，讓二氧化碳排放系數(shù)高的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在節(jié)能減排方面上進行自主創(chuàng)新，實現(xiàn)引進國際前沿技術(shù)的同時，達到節(jié)能減排的目的。我國應(yīng)重視當(dāng)前對碳減排技術(shù)和市場需求的對接，以推動節(jié)能減排技術(shù)的市場化應(yīng)用，提高不同部門特別是高二氧化碳排放部門的能效；此外，隨著節(jié)能減排技術(shù)的深入推廣和能源利用效率的提高，未來各部門將逐步解決節(jié)能減排技術(shù)邊際降低的問題。因此，節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展方向應(yīng)著眼于經(jīng)濟不同部門的技術(shù)互聯(lián)，降低不同部門碳排放強度的，降低碳密集型中間投入需求，使中間生產(chǎn)技術(shù)的變化對節(jié)能減排產(chǎn)生積極影響。

（二）大力扶持第三產(chǎn)業(yè)

短期內(nèi)盲目限制第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和比重，會產(chǎn)生一些不利于國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟社會問題，如阻礙勞動密集型比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟增長受到限制，失業(yè)率上升等問題。因此，我國應(yīng)在第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進一步地優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這不僅符合我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的需要，而且有利于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和低碳發(fā)展的雙重目標(biāo)。除此之外，我國要控制好制造業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的比重，進一步改變了我國制造業(yè)重加工化發(fā)展的現(xiàn)狀，可以落實“扶優(yōu)扶劣”政策，建立符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求的低碳“負面清單”，通過該清單來淘汰當(dāng)?shù)芈浜螽a(chǎn)能和項目，對暫不可缺的高耗能行業(yè)進行能耗置換，并通過補貼、二氧化碳等經(jīng)濟手段，去淘汰和改進高耗能、高污染企業(yè)。

（三）協(xié)調(diào)居民消費增長與碳排放關(guān)系。

從總體消費的角度出來，協(xié)調(diào)政府與居民的消費增長對落實我國低碳排量政策有重要意義。而就公眾消費而言，要讓公眾認識到低碳建設(shè)重要性，關(guān)注居民（特別是城市居民）的消費類型和消費結(jié)構(gòu)。我國通過多種媒體方式向公眾宣傳低碳排放量的重要性，并運用適當(dāng)?shù)男麄鞔胧ヒ龑?dǎo)居民進行環(huán)保、低碳和可持續(xù)性的消費，提高居民對清潔、綠色、低碳產(chǎn)品的消費；而從政府消費角度出發(fā)，要結(jié)合實際情況，對企業(yè)能耗指標(biāo)進行考核，優(yōu)先支持節(jié)能減排龍頭企業(yè)，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新節(jié)能減排產(chǎn)品以及列入節(jié)能減排產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品。

三、結(jié)束語

我國傳統(tǒng)的以貿(mào)易為主的出口方式，不僅限制了第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化完善，還不利于我國節(jié)能減排政策的實施，使得我國在向貿(mào)易對象國家提供大量高質(zhì)量、低價格的產(chǎn)品時，也承擔(dān)了巨大的碳排量損害。因此，我國改變現(xiàn)有貿(mào)易格局，促進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化是我國現(xiàn)階段降低我國碳排放強度的關(guān)鍵所在。我國應(yīng)提高自主創(chuàng)新能力，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，把加工貿(mào)易的重點從傳統(tǒng)的原材料和加工裝配工藝轉(zhuǎn)移到研發(fā)上來，進而降低我國碳排量強度。