許春祥

近年來，河北省棗強縣檢察院牢固樹立案件質(zhì)量是檢察司法辦案生命線的理念，堅持把案件質(zhì)量評查作為落實司法責(zé)任、規(guī)范司法行為、強化內(nèi)部監(jiān)督、提高辦案質(zhì)量、提升檢察公信力的重要抓手，不斷拓展案件質(zhì)量評查工作的深度廣度細(xì)度，取得一定成效。

制定評查細(xì)則，明確評查范圍。制定辦案質(zhì)量評查手冊，涵蓋各項檢察業(yè)務(wù)的主要辦案活動和環(huán)節(jié)，全部納入指標(biāo)化評價。注重評價指標(biāo)運用的綜合性、靈活性，實現(xiàn)對不同主體辦案質(zhì)量或者對不同類型案件、某個訴訟環(huán)節(jié)的辦案質(zhì)量的評價。在此基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的辦案質(zhì)量評查表，堅持每案必填。按照辦結(jié)即查、不評查不歸檔的原則，對所有辦結(jié)的案件進(jìn)行全面評查。評查案件類型包括公訴、偵監(jiān)、未檢、刑執(zhí)、民事、行政、公益訴訟、控申等，基本做到所有案件類型全覆蓋。

細(xì)化評查流程，豐富評查方式。案件承辦人對已辦結(jié)的案件逐案自查自評后，由部門負(fù)責(zé)人或主管檢察長審核并提出初步評價意見。后組織評查小組成員對照評查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評查，根據(jù)具體情況提出評查意見，形成案件質(zhì)量考核表。最后，由檢察長再進(jìn)行復(fù)查，并逐案填寫業(yè)務(wù)部門績效考核表。堅持“線上+線下”雙軌評查。既評查案件紙質(zhì)卷宗質(zhì)量，也將紙質(zhì)卷宗與統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中內(nèi)容相比對。既審查系統(tǒng)內(nèi)各項案卡填錄是否規(guī)范、完整、準(zhǔn)確、同步，系統(tǒng)內(nèi)文書是否齊全、規(guī)范、及時，又核查系統(tǒng)中案卡和文書填錄的內(nèi)容與紙質(zhì)卷宗中的時間、地點、結(jié)果、措施等內(nèi)容是否相一致。

創(chuàng)新評查載體，敦促評查整改。主動邀請人大代表、政協(xié)委員及人民監(jiān)督員重點對不捕不訴、適用認(rèn)罪認(rèn)罰、涉民營企業(yè)、公益訴訟等案件質(zhì)量開展同步評查，接受社會各界監(jiān)督。探索加強對員額檢察官執(zhí)法辦案監(jiān)督新模式，制定《員額檢察官向人大常委會述職暫行辦法》，首次組織4名員額檢察官向縣人大常委會作述職報告、接受評議。按照案件質(zhì)量評查問題清單，即知即改、立行立改，確保整改措施真正落到實處。將案件質(zhì)量評查結(jié)果納入案件承辦人的績效考核，并將其作為干部選拔任用、發(fā)展黨員、評優(yōu)評先、記功授獎的重要依據(jù)，充分發(fā)揮好指標(biāo)的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用，引導(dǎo)員額檢察官多辦案、辦好案。