專業(yè)打擊 合成治理 立體防范 聚焦“三個環(huán)節(jié)” 打防電詐犯罪

趙家新 張在磊 毛凱

“云劍2020”行動開展以來，江蘇省淮安市公安局緊盯當前突出的電信網絡詐騙犯罪，以刑偵工作機制改革為抓手，聚焦打擊、整治、防范“三個環(huán)節(jié)”，堅持打防控并舉，全力開展電信網絡詐騙犯罪治理，取得顯著成效。全市電信網絡詐騙案件破案、抓獲、止付、凍結銀行卡四項指標，分別同比上升480%、150%、283%和459%，勸阻受害人2.1萬余次，避免損失6000余萬元。

專業(yè)打擊 構建三級梯隊火力網

7月3日，淮安市漣水縣居民張某使用手機辦理網上貸款時被騙6000元。接報后，漣城派出所民警按照反詐工作運行機制，立即開展研判偵查，并在縣公安局反詐中心支持下快速破獲案件，追回受害人被騙錢財。

案值雖不大，卻是淮安市公安局三級反詐梯隊高效運行的一個成功范例。今年以來，淮安市公安局堅持高位組織，統(tǒng)籌推進專業(yè)化打擊隊伍建設，在做精做強市級反詐中心的基礎上，制定縣級反詐騙中心建設標準和運行機制，強力推進縣級反詐中心建設。目前已指導新成立7個縣級反詐中心，遴選74名專職民警入駐，建立完善“市、縣、所”打擊電信網絡詐騙犯罪三級梯隊，極大增強了反詐專業(yè)力量。

按照職能分工，市級反詐中心負責研偵辦理案值大、影響大的案件，縣級反詐中心負責研判、辦理案件，派出所研偵小組負責案件的初研初偵?！拔覀兺ㄟ^對偵查、打擊的全鏈條流程再造，升級轉型合成打擊模式，有力推動了偵查工作的質量變革、效率變革和動力變革，形成上下合力、同頻共振的集群打擊模式，提升了打處效能?！被窗彩泄簿中叹ш犃箨牬箨犻L說。

行動中，淮安市公安局以市反詐中心民警為骨干，全市上下聯動，三級梯隊火力全開，對全市涉案金額大、手段多發(fā)、群體敏感的電信網絡詐騙案件開展研判攻堅，發(fā)起集群戰(zhàn)役，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一收網，保持嚴打高壓態(tài)勢。今年以來，已偵破部、省掛牌督辦重大案件8起，帶破外地案件213起，搗毀15個專業(yè)詐騙團伙，扣押涉案資金1600余萬元，破案數、抓獲數同比上升480%和150%。

合成治理 筑牢“黑灰產”整治工作網

在重拳打擊的同時，淮安市公安局切實加強源頭治理。針對黑灰產業(yè)鏈問題，他們積極會同相關職能部門，建立完善聯動工作機制，成立聯合工作組，扎實開展涉案“兩卡”整治工作。通過定期向人民銀行、通信發(fā)展管理辦公室通報涉詐數據，督導加強開戶管理工作，堵住涉詐銀行卡、電話卡開戶漏洞，并實時監(jiān)管異常對公賬戶動態(tài)，截斷資金轉移途徑。

在此基礎上，他們不斷創(chuàng)新工作機制，依托聯合工作組，協(xié)調全市各商業(yè)銀行對三類對公賬戶開辟綠色通道。銀行明確專人對接，公安機關開出凍結文書后，銀行工作人員上門領取文書，實現涉案對公賬戶的快速凍結，一改過去民警跑各家銀行辦理凍結的被動局面，極大提高了工作效率。

同時，淮安警方充分發(fā)揮基層治安網格作用，及時將相關涉案線索推送屬地轄區(qū)網格，安排責任民警上門見面約談、檢查營業(yè)場所、約談房主簽署承諾書。此外，還采取多項措施加強行業(yè)和人員管控，重點對相關中介公司開展檢查，約談公司負責人，對違法違規(guī)公司開展清理。

立體防范 織密反詐宣傳防護網

針對電信網絡詐騙作案手段不斷翻新的特點，淮安市公安局堅持預防為先，信息導宣，將宣傳與研判工作做到無縫對接，創(chuàng)新建立快研快宣機制，每日對案件的發(fā)案區(qū)域、對象、手法等進行分析研判，深入分析易受騙人群、職業(yè)、上網習慣、交易特點，在研判基礎上分類采取宣傳對策。從新型手段發(fā)案到發(fā)出針對性宣傳預警不超過48小時，做到當日研判當日出宣傳成果。

工作中，淮安警方結合“五進”工作，突出青少年、流動人員、老年人等群體，深入居民小區(qū)、車站、超市、企業(yè)、校園等場所，通過發(fā)放宣傳單、LED屏播放宣傳視頻等方式，有的放矢地開展宣傳防范工作，共發(fā)放宣傳資料13萬余份。同時，他們強化警企聯動，落實全民宣傳責任，與社區(qū)街道、銀行、相關行業(yè)部門等建立聯系，及時通報預警詐騙警情。在銀行網點設置防范提示，開展普及宣傳和重點培訓，指導督促銀行保安員加強網點巡視及防詐騙宣傳工作。

此外，淮安警方還積極創(chuàng)新宣傳形式載體，充分運用各類網絡新媒體，創(chuàng)作發(fā)布漫畫、微電影、短視頻等群眾喜聞樂見的反詐作品。清江浦分局自編自導自演《所長來了》系列反詐宣傳片，由轄區(qū)派出所長出任反詐宣傳代言人，揭秘電信網絡詐騙、非法集資詐騙等陷阱，點擊量近10萬。（原載人民公安報）

清江浦警方三個“做強”全力打擊電信詐騙違法犯罪行為

凈化轄區(qū)治安環(huán)境，保障群眾財產安全，清江浦警方立足團隊打擊團伙，科技打擊騙術的發(fā)力點，以三個“做強”全力打擊電信詐騙違法犯罪行為，切實推進打擊電信詐騙工作落到實處。

做強專業(yè)化反詐隊伍 打造尖端型排頭兵

通過人才集中、手段有力、資源整合的方式，以專業(yè)化隊伍打擊犯罪。整合優(yōu)勢力量，打造一支高戰(zhàn)斗力、強戰(zhàn)斗水平的隊伍，實現“以專打職”。秉持"有詐必反、有贓必挽、防治結合“的工作理念，規(guī)范化工作機制。利用科技支撐提高警力戰(zhàn)斗力，深化”數據賦能"的積極作用，提高辦案效率。

做強立體化反詐模式 實現全方位目標

拓寬偵查渠道，優(yōu)化打擊部署，通過一個點，找出一條線，破獲一串案。以“有詐必反”為辦案宗旨，實行詐騙案件全警情研判，做好證據搜集。根據線索鏈接，比對販賣個人信息、銀行卡等團伙性犯罪線索，擠壓犯罪空間。對派出所上報案件做好服務，形成案件串并，協(xié)助辦案單位共同開展落地核查。

做強多元化宣傳渠道 凸顯陣地性效用

堅持打擊為重、以防為先，通過宣傳教育的方式提高群眾的防騙意識，引導群眾加強自身的警惕性和自我保護意識。通過社區(qū)民警大走訪，進行社區(qū)全面宣傳，聯合街道、物業(yè)張貼宣傳告示、發(fā)放宣傳單頁，營造良好的防范氛圍。利用電視媒體或網絡媒體進行宣傳，同時在公共場所和區(qū)域設置防電信詐騙的展板和懸掛橫幅，不斷擴展宣傳輻射范圍。