“空心村”的形成與演進(jìn)

姚娜 王本興

摘 要：人與住宅，作為農(nóng)村必不可少的核心元素，近年來，農(nóng)村成為越來越多“候鳥式”農(nóng)民的居住地，越來越多滿是煙火氣的農(nóng)村演化成為稀疏零落的“空心村”。本文梳理了“空心村”的內(nèi)涵特征，并圍繞人口外流與宅基地閑置兩個因素入手，分析“空心村”的形成原因及造成的影響，并且對“空心村”的治理進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：非正規(guī)經(jīng)濟(jì);人口外流;宅基地閑置

一、“空心村”的內(nèi)涵及特征

“空心村”通常被學(xué)者們從經(jīng)濟(jì)和地理兩個角度進(jìn)行解讀，學(xué)者王進(jìn)軍和張業(yè)是較早從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度解釋的，認(rèn)為這是一種農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村耕地荒蕪、人力資源匱乏、資金流向城市的現(xiàn)象。在地理學(xué)中也被稱為“農(nóng)村聚落空心化”“鄉(xiāng)村聚落空心化”“住宅空心化”“空洞村”等，其本質(zhì)是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的一個演化過程，主要表現(xiàn)在“人走屋空”，宅基地普遍“建新不拆舊”，新建住宅向外圍擴(kuò)展，閑置廢棄加劇的一種“外擴(kuò)內(nèi)空”等方面[4]，本文主要關(guān)注點(diǎn)在于“人走屋空”方面。

二、“空心村”形成的原因

1、農(nóng)村人口外流與“空心村”。經(jīng)濟(jì)層面。隨著非正規(guī)經(jīng)濟(jì)（低報酬、低穩(wěn)定性、低或無福利、沒有國家勞工法律保護(hù)的就業(yè)圖景）在我國的高速發(fā)展，2億多農(nóng)民工因此成為非正規(guī)經(jīng)濟(jì)就業(yè)的主體，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了諸多的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會，賦予農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的收入來源，提高農(nóng)民的收入，相比農(nóng)民從土地中可獲得的報酬，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)就業(yè)成為越來越多農(nóng)民的選擇[2]。具體來說，農(nóng)村收入較低、缺乏發(fā)展機(jī)會、城鄉(xiāng)收入差異較大成為農(nóng)村人口外流的主要推力，此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市生活水平較好也較大程度上影響了農(nóng)村人口外流，特別是新生代農(nóng)民外流[7]。

制度層面。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在“農(nóng)村空心化”“空心村”的研究中是一個普遍的討論主題，我國城鄉(xiāng)分隔的二元結(jié)構(gòu)是“農(nóng)村空心化”產(chǎn)生和加劇的制度根源[5]，學(xué)界往往把城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)視為農(nóng)民難以融入城鎮(zhèn)的“結(jié)構(gòu)性約束”，把“半工半耕”視為國家有意識的制度安排加固的“不合理勞動力再生產(chǎn)模式[8]，事實(shí)并非如此，因?yàn)檗r(nóng)民可以借用這一結(jié)構(gòu)提供的 “規(guī)則和資源”形成“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”，獲得收入最大化，從而為他們提供了向城鎮(zhèn)流動的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這是中國的制度優(yōu)勢。在城市為農(nóng)民提供非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的同時，農(nóng)村仍然對農(nóng)民實(shí)行保護(hù)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)構(gòu)成農(nóng)民家庭通過代際分工方式汲取城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)資源的制度基礎(chǔ)[3]。

總的來說，農(nóng)村發(fā)展落后，無法更好的滿足農(nóng)民的需求，而城市為農(nóng)民提高收入，追求更高的品質(zhì)生活提供了平臺和機(jī)會，二者共同構(gòu)成了農(nóng)村人口外流的推力和拉力，是農(nóng)村人口外流的重要原因。

2、農(nóng)村宅基地閑置與“空心村”。宅基地閑置是“空心村”形成的一個重要表征，也是其形成的主要因素，對宅基地閑置的分析，對探究“空心村”的成因具有重要意義，農(nóng)民的建房意愿與傳統(tǒng)觀念對造成宅基地閑置的影響也不容忽視。

農(nóng)村宅基地閑置主要有建新不拆舊閑置、繼承宅基地閑置、批而不建閑置、外出務(wù)工季節(jié)性閑置4種類型，其閑置的根本原因還是在于“一戶一宅”政策落實(shí)不到位、宅基地集體所有權(quán)虛位、宅基地流轉(zhuǎn)限制[9];從農(nóng)民自身來說，農(nóng)民工回鄉(xiāng)建房受到建房成本、建房能力、住房需求以及政策因素等方面影響，而且從現(xiàn)實(shí)反映來看，農(nóng)民工回鄉(xiāng)建房的行為可能是非理性的，因?yàn)檫@種行為使農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間都遭遇問題，比如在城市，農(nóng)民為了儲蓄壓縮開支導(dǎo)致其居住條件惡劣，在農(nóng)村，住房利用效率偏低甚至閑置空置[10]，盡管如此，還是有許多農(nóng)民“進(jìn)城打工、回鄉(xiāng)建房”，因?yàn)檗r(nóng)民工回鄉(xiāng)建房不僅能夠滿足改善家庭當(dāng)前居住條件的需要，而且住房在農(nóng)村也是消費(fèi)攀比的主要對象，是財富、才干和社會地位的象征[11]。長期來看，建房也可以看做一種長期投資，作為農(nóng)民年邁時的生活依靠和財產(chǎn)積累，也就是說農(nóng)民回鄉(xiāng)建房行為同時包含了住房需求動機(jī)、炫耀性動機(jī)和預(yù)防性動機(jī)[10];另外，在農(nóng)村熟人社會這么一個傳統(tǒng)背景下，農(nóng)村土地和房子成為農(nóng)民難以割舍的要素，農(nóng)民對農(nóng)村深深的鄉(xiāng)土情懷致也是使農(nóng)民工回鄉(xiāng)建房的一個重要推動力;而且從外部因素來看，危房改造、易地搬遷等政策對貧困地區(qū)農(nóng)民建房給與了重要的支持，也是農(nóng)民工建房的一大吸引力。

總結(jié)來說，“空心村”是農(nóng)村人口流動與農(nóng)村宅基地數(shù)量相矛盾的產(chǎn)物，是農(nóng)村人口的外流與農(nóng)村房屋住宅建設(shè)相互影響的結(jié)果。

三、“空心村”的影響

“空心村”的形成雖然一定程度說明農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，對提高農(nóng)民收入、拓寬農(nóng)民收入渠道具有一定的促進(jìn)作用，但是從長遠(yuǎn)來看，“空心村”極大阻礙了農(nóng)村的的現(xiàn)代化發(fā)展。

其一，農(nóng)村自主發(fā)展力量薄弱，留守問題加劇。隨著農(nóng)村年富力強(qiáng)素質(zhì)好的青壯年的外流，農(nóng)村生產(chǎn)停滯不前、農(nóng)村建設(shè)的力量減少，農(nóng)村社會也缺少活力的問題越來越突出。留守的老人生活收入來源不穩(wěn)定性上升，精神生活單調(diào)，養(yǎng)老問題面臨威脅，留守兒童的生活教育的質(zhì)量下降，對親情觀念意識逐漸淡化[12]。

其二，農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源利用率低，農(nóng)村建設(shè)散亂。由于耕地的季節(jié)性拋荒，，農(nóng)資源的不到充分利用，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)的更新和進(jìn)步帶來巨大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到巨大的沖擊;村民自主選擇房屋建設(shè)地點(diǎn)，造成布局散亂的局面，一定程度上增加了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的難度，廢棄的老舊房屋，嚴(yán)重影響村莊的居住環(huán)境，還存在極大的安全隱患[13]。

其三，農(nóng)村文化傳承缺失、斷裂，農(nóng)村優(yōu)秀文化逐漸衰落。外流的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工后對城市文明更 具有認(rèn)同感，并積極向城市文化靠攏，其后代更是很少能夠體會和感受農(nóng)村的文化習(xí)俗，更別提能夠傳承一些農(nóng)村的優(yōu)秀文化了[13]，除此之外，他們也很少能夠受到農(nóng)村“熟人社會”之間的那種鄰里情誼的熏陶，對傳統(tǒng)農(nóng)村的認(rèn)知了解越來越少，對農(nóng)村的眷戀也漸漸消失了，對農(nóng)村的認(rèn)同感自然也就降低了。

四、“空心村”的治理

關(guān)于“空心村”的治理，學(xué)者們從不同方面都提出了很多可行的方案，包括從經(jīng)濟(jì)層面調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、最終達(dá)到鄉(xiāng)村興旺目標(biāo)來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村的吸引力;制度方面完善土地流轉(zhuǎn)政策、提升農(nóng)村基層治理能力、創(chuàng)新治理模式等增強(qiáng)農(nóng)村治理能力;社會方面完善增強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村發(fā)展提供有力的硬件基礎(chǔ);文化方面?zhèn)鞒邪l(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念來挖掘農(nóng)村人力資源優(yōu)勢。

總之，“空心村”問題加劇，隨著而來的是傳統(tǒng)村落消失的數(shù)量的增加及消失速度的加快，如何有效了解、認(rèn)識、治理“空心村”，如何讓農(nóng)村走上自主發(fā)展路徑，最終留住能夠寄托“鄉(xiāng)愁”的農(nóng)村，將農(nóng)村建設(shè)的更像農(nóng)村，仍然值得我們思考和探討。

參考文獻(xiàn)

[1] 費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國[M].北京：北京出版社，2011.

[2] 黃宗智. 中國被忽視的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)：現(xiàn)實(shí)與理論[J]. 開放時代，2009，（02）：51-73.

[3] 夏柱智，賀雪峰. 半工半耕與中國漸進(jìn)城鎮(zhèn)化模式[J]. 中國社會科學(xué)，2017，（12）：117-137+207-208

[4] 解彩霞. 現(xiàn)代化·個體化·空殼化：一個當(dāng)代中國西北村莊的社會變遷[D].廈門大學(xué)，2014

[5] 劉彥隨.耕地資源潛力重在空心村整治[J].科學(xué)時報，2009 （2）.

[6] 劉彥隨，龍花樓，陳玉福等.中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報告——農(nóng)村空心化及其整治策略[M].北京：? 科學(xué)出版社，2011.

[7] 于水，姜凱帆，孫永福. 農(nóng)村人口“空心化”的影響因素分析[J]. 華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，12（03）：42-49.

[8] 沈原：《社會轉(zhuǎn)型與工人階級的再形成》，《市場、階級與社會——轉(zhuǎn)型社會學(xué)的關(guān)鍵議題》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，第188頁。

[9] 魏暉，鞏前文. 農(nóng)村宅基地閑置的主要類型及分類治理對策[J].世界農(nóng)業(yè)，2020，（10）：13-19+135

[10] 胡建坤，田秀娟. 農(nóng)民工回鄉(xiāng)建房行為研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題， 2012，33（12）：53-60+111.

[11] 姜長云. 中國農(nóng)村住房消費(fèi)需求研究[J]. 調(diào)研世界，1999，（10）：21-24+20.

[12] 劉兵兵. 海林市空心村問題及治理研究[D].吉林大學(xué)，2017.

[13] 肖琴. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下城郊村“空心化”治理研究[D].南昌大學(xué)，2019.