蔡婷貽　王曉楓

目前可以確定的是，特朗普今年將留在白宮，不會如往年一樣前往佛羅里達的海湖莊園大肆慶祝今年的感恩節(jié)。圖/法新

“我叔叔在投票夜的演說不只是徹頭徹尾的謊言，這還意味著危險。”美國總統(tǒng)特朗普的侄女瑪麗·特朗普在2020年美國總統(tǒng)大選結(jié)果揭曉后對媒體預言，“他不只不會承認敗選……更糟的是，他不會參與所有能保證和平移交政權(quán)的安排……他將會一次又一次地崩潰，他從來沒經(jīng)歷過這種情形?！?/p>

瑪麗·特朗普是一名專業(yè)心理治療師，她是特朗普哥哥的女兒，在選前出版有關(guān)特朗普家族史的一本書《我的家族創(chuàng)造了全世界最危險的男人》。在選后，瑪麗向媒體公開了她對叔叔的診斷。

美國東部時間11月7日中午，民主黨候選人拜登在拿下賓夕法尼亞州之后，選舉人票正式超過270張，美國媒體宣告拜登當選。計票持續(xù)到11月13日，拜登再拿下佐治亞州，總選舉人票達到306張。特朗普則確認拿下北卡羅來納州，將得到232張選舉人票。

拜登將成為美國歷史上第一個拿下超過7500萬張選票的候選人，美國歷史上第二個天主教徒總統(tǒng);賀錦麗（Kamala Harris）將成為美國第一位女性、第一位非洲印度裔副總統(tǒng)。

深入?yún)⑴c拜登選戰(zhàn)的美國商會前會長吉莫曼對《財經(jīng)》記者指出，（本次選舉的）投票率真是非常驚人，拜登得到的選票數(shù)是歷史上最多的選民票，這對民主黨而言是非常大的支持和授權(quán)。

盡管雙方在搖擺州競爭激烈，費時的計票過程讓選民焦慮不已，但是選舉結(jié)果并未導致美國社會原本預期的暴力沖突。

選前從未考慮到落選可能的特朗普，除了在選后持續(xù)到球場打高爾夫球、在社交媒體上批評選舉造假以及在周末探訪涌入到華盛頓特區(qū)支持他的群眾，他不斷對外重申的信息只有“我贏了選舉”，而民主黨“偷走了勝利”。

接受敗選對于特朗普而言就如同接受失去至親一樣困難，他的表現(xiàn)也顯示他似乎進入了類似的前三個階段：否認、憤怒和討價還價。他憤怒的對象除了拜登和民主黨，還包括他原本的戰(zhàn)友——?？怂闺娨暸_。該電視臺在計票初期就宣告拜登拿下傳統(tǒng)共和黨州——亞利桑那州，讓特朗普陣營士氣大減。

接著，特朗普把怒氣轉(zhuǎn)到他認為對他不忠誠的部長，國防部長埃斯珀成為首個開刀對象。11月17日，特朗普又解除了國土安全部網(wǎng)絡(luò)安全與基礎(chǔ)設(shè)施安全局局長克雷布斯（Chris Krebs）的職務(wù)，克雷布斯發(fā)言稱這次選舉是美國史上最安全的選舉，這令特朗普憤怒不已?？死撞妓乖诒幻饴毢笠膊桓适救酰Q“能服務(wù)（國家）是光榮，我們做得對。守護今天，明天（才）安全”，“為了守護民主……這是應(yīng)該做的”。

美國總統(tǒng)歷史學家貝施洛斯（Michael Beschloss）批評特朗普政府在選后拒不交接的各種做法嚴重傷害了美國民主制度。他指出，歷史上確實有數(shù)位總統(tǒng)對選舉結(jié)果感到憤怒，但是就算美國建國元老也想不到，會有一個總統(tǒng)拒絕認輸或離開。

民主黨重筑“藍墻”

《從失敗中學習——民主黨2016-2020》一書的作者、丹佛大學政治學教授馬斯克特（Seth Masket）對《財經(jīng)》記者指出，民主黨在2016年總結(jié)認為，要選一個“能當選的人”代表他們參選總統(tǒng)，只要此人能打敗特朗普，就算部分政策理念不合也沒關(guān)系，盡管黨內(nèi)未揭露什么是“能當選”的標準，但是這個思路被證明是正確的。

2020年總統(tǒng)大選的激烈程度遠超選舉專家和選民的想象。對拜登而言，最重要的任務(wù)是拿下原本偏民主黨的搖擺州。佛羅里達大學的“美國選舉計劃”主持人麥克（Michael McDonald）表示，盡管有些脆弱，但是拜登成功重新建立了藍墻。

這次全國投票率達到了超高的65%。多年來對政治無感的美國大眾在2020年花更多時間思考政治，78%的民主黨支持者和77%的共和黨支持者表示自己常常思考與政治相關(guān)的問題。

已經(jīng)開出來的選票顯示，投票率比2016年高出9個-11個百分點的州主要為競爭激烈的搖擺州：佐治亞州、賓夕法尼亞州、北卡羅來納州、新罕布什爾州、密歇根州、得克薩斯州和艾奧瓦州等。相較之下選情穩(wěn)定的阿拉巴馬州只增加3%、加利福尼亞州增加5%、科羅拉多州增加6%。

真正的選民分歧在不同地域之間。根據(jù)美國媒體統(tǒng)計，2016年特朗普反轉(zhuǎn)了奧巴馬2012年的23個郡，這次選舉拜登只反轉(zhuǎn)了2個。拜登陣營從選戰(zhàn)一開始就將焦點放在大都市，以威斯康星州為例，重點在人口眾多的密爾沃基和麥迪遜。拜登陣營在其他搖擺州也采取了類似的做法。

相較之下，特朗普拿下的主要為來自中部和南部農(nóng)業(yè)地區(qū)的選票。選舉結(jié)果依然反映的是美國不同區(qū)域間的分裂，來自不同區(qū)域的選民對如何控制疫情、如何激活經(jīng)濟、如何重新讓大家恢復工作、對環(huán)境變遷的應(yīng)對，甚至疫情的嚴重性是不是到了需要宣布國家進入緊急狀態(tài)的時候，都有截然不同的看法。

選舉專家指出，特朗普在過去四年從未停止跟這些人對話，不斷傳達“總統(tǒng)了解他們的利益和國家其他地區(qū)的人的利益是不一樣的，但（特朗普）從未在過去四年傳達過任何團結(jié)的語言，（這導致）拜登無法攻下（這些選區(qū)）”。在應(yīng)對新冠肺炎疫情的問題上，美國自3月疫情暴發(fā)以來感染人數(shù)始終居高不下，進入11月后，每天新增感染人數(shù)連續(xù)超過10萬，但是疫情完全未影響特朗普選民對他的支持。

根據(jù)美聯(lián)社的比對分析，376個感染比例最高的郡中，93%投給了特朗普，包括在蒙大拿州、堪薩斯州、艾奧瓦州和威斯康星州等。美聯(lián)社選前民調(diào)也顯示，36%的特朗普選民認為疫情在完全或幾乎完全控制之下，47%認為差不多控制住。相較之下，82%拜登支持者認為疫情完全沒被控制住。

特朗普選民在訪談中指出，他們認為相對于防疫，個人自由更重要，特朗普的抗疫表現(xiàn)和任何其他領(lǐng)導人沒有區(qū)別。

25歲的共和黨支持者（Michaela Lane）就指出，她認為目前對美國最重要的是全面自由，特朗普的其他支持者認為經(jīng)濟和就業(yè)是主要問題。相較之下，60%的拜登選民認為疫情是最重要的議題。拜登在11月7日的勝選演講中也指出，在新冠病毒（的傳播）得到控制之前，談恢復經(jīng)濟和正常生活還為時尚早。

弗吉尼亞大學政治研究中心“薩巴托的水晶球”（Sabatos Crystal Ball）網(wǎng)站總編輯康迪克（Kyle Kondik）對《財經(jīng)》記者指出，對疫情的討論已經(jīng)因為政治造成嚴重分歧，民主黨支持者對疫情的關(guān)心高于共和黨支持者。這種態(tài)度也轉(zhuǎn)換到投票方式的選擇上，民主黨選擇郵寄選票，共和黨支持者選擇親自投票。無論雙方支持者對疫情看法如何，拜登已于11月9日任命12名專家組成抗疫工作小組，以政權(quán)移交顧問的身份協(xié)助控制疫情。

馬斯克特指出，疫情實際上傷害了特朗普的選情，他的民調(diào)落后程度在新一輪疫情暴發(fā)后進一步拉大。值得注意的是，特朗普在選舉中的表現(xiàn)比共和黨整體還差，共和黨在幾個州拿下國會議員席位，但特朗普卻輸?shù)暨@些選區(qū)?！昂芸赡?，有些保守選民堅定地支持共和黨，但是無法再投給特朗普，部分原因就是受了疫情影響?！?/p>

另一個選票分析顯示，族群是造成選情激烈的原因，民主黨選舉專家更將這個現(xiàn)象稱作“部落主義”造成的投票行為。分析顯示，搖擺州中的佛羅里達州、佐治亞州、北卡羅來納州、得克薩斯州、亞利桑那州、內(nèi)華達州、賓夕法尼亞州和密歇根州的選情都特別激烈?！澳切┳罴ち业牡胤骄褪欠N族最多元的地方?！泵裰鼽h專家總結(jié)分析稱。

讓人意外的是“黑人的命也是命”運動并未明顯左右選情，馬斯克特認為政黨在選前針對族群問題的政策已經(jīng)出現(xiàn)極化。盡管如此，接下來拜登政府的執(zhí)政可能受到這個運動多方面的影響。

特朗普拒絕大方認輸

研究政治人物“非語言”表現(xiàn)的阿肯色大學政治學教授史都華（Patrick Stewart）對《財經(jīng)》記者指出，特朗普的肢體語言顯示出他非常好斗的人格，他講話時嘴巴嘟起來和他笑的時候下巴肌肉也不放松都是這個性格的表現(xiàn)?！疤乩势招Φ臅r候是先弄出嘴形，再笑出來，這是商業(yè)人士在合約完成時的禮貌式笑容……相比之下，奧巴馬笑的時候是下巴肌肉放松的大笑容，我從沒看過特朗普真正放松的笑容?！?/p>

五年前，特朗普在接受《華盛頓郵報》采訪時被問到對失敗的看法，他先是不斷回避問題，最后表示，“我討厭這個概念……我爸爸總是稱贊我，說我是最聰明的人?！?在記者的追問下，他最終表示，“如果（對失?。┯锌謶?，那是對未知的恐懼，因為我從來沒經(jīng)歷過?！?/p>

盡管特朗普不愿承認敗選，但是共和黨重要人物，如前總統(tǒng)小布什、佛羅里達州前州長杰布·布什（小布什的弟弟）和共和黨前總統(tǒng)參選人羅姆尼（Mitt Romney）都已經(jīng)恭賀拜登當選。他們表示，“是時間愈合傷口了?！?/p>

“至少7100萬張合法的選票投給了現(xiàn)任總統(tǒng)，這也是史無前例的……在真正的贏家就職前，我是不會停止的。”11月7日媒體公布拜登勝選的結(jié)果后，特朗普在社交媒體上稱，拒絕承認敗選。

共和黨內(nèi)部分國會議員和行政部門的部長也選擇力挺特朗普。國務(wù)卿蓬佩奧在11月10日表示，國務(wù)院已經(jīng)開始準備特朗普第二任期的交接工作;司法部長巴爾則在選后要求聯(lián)邦檢察官主動調(diào)查選舉違法案件。不過，巴爾的要求引來司法部官員和聯(lián)邦檢察官的不滿，負責選舉犯罪調(diào)查部門的皮爾格（Richard Pilger） 批評巴爾的做法嚴重違反行政中立，他個人也因此憤而辭職。

2016年大選結(jié)果明朗后，即將卸任的總統(tǒng)奧巴馬施壓希拉里迅速承認敗選。這一次，奧巴馬對共和黨人在選后配合特朗普、拒絕和特朗普切割的做法感到失望?！拔覠o法相信那些在華盛頓工作多年、深信制度安排和價值的共和黨建制派會這么輕易地屈服。”

特朗普陣營自選前便開始散播民主黨在選舉中造假的陰謀論，自11月3日開始計票以來，他的陣營雇用大量律師在搖擺州，賓夕法尼亞州、威斯康星州、亞利桑那州、內(nèi)華達州、佐治亞州和密歇根州等地提起關(guān)于選票造假或計票流程的訴訟。據(jù)美國媒體報道，共和黨尋求募款6000萬到1億美元資助特朗普接下來的法律戰(zhàn)。

拜登在亞利桑那州以多出0.31%、威斯康星州以多出0.62%、佐治亞州以多出0.28%、賓夕法尼亞以多出1%的選票勝出，這四個州11.2萬張選票左右了美國選舉的最后結(jié)果。特朗普陣營試圖通過訴訟，要求法官認定部分選票應(yīng)不予計算來反轉(zhuǎn)這幾個州的結(jié)果，進而為自己翻盤。

不過，這些指控選務(wù)人員計入不該計入的選票、選務(wù)人員計票過程不透明等的訴訟，一個接一個地都因為證據(jù)不足而撤回或被法官駁回。特朗普陣營委托的數(shù)家律師事務(wù)所也慢慢因為輿論壓力主動退出為特朗普代理訴訟的行列。

讓特朗普認為自己仍有希望最終贏得選舉的是他的個人律師、前紐約市長朱利安尼（Rudy Giuliani）。他不斷散播選舉出現(xiàn)系統(tǒng)性造假才導致特朗普敗選的說法，這令特朗普陣營的其他工作人員和律師困擾不已。

不過，朱利安尼隨后被特朗普陣營爆出每天收取2萬美元的律師費，法律學者批評其形同“馬路強盜”。事實上朱利安尼已經(jīng)超過20年沒有為代理人出過庭。11月17日，他為特朗普在賓夕法尼亞州的訴訟案出庭，法官不以為然地對原告表示，“你希望法庭把680萬張選票列為廢票……你能告訴我這個結(jié)果怎么合理化嗎？”

11月17日，威斯康星州在最后確認選票時，因為兩名共和黨工作人員在確認過程中出現(xiàn)猶豫，該州的選票一度無法完成最后確認，特朗普就此贊賞兩名工作人員“有勇氣是美麗的事，為美國站起來”。不過，幾個小時后，這兩名工作人員改變了態(tài)度，威斯康星州完成計票。

特朗普陣營在威斯康星州計票完畢后表示，將提出重新計票的要求。根據(jù)規(guī)定，他的陣營需要在11月18日提交重新計票申請，同時繳納790萬美元的費用。特朗普陣營在最后一刻繳納300萬美元，要求在兩個郡重新計票，但外界認為重新計票也不可能改變選舉結(jié)果。

根據(jù)相關(guān)選舉法律規(guī)定，每一州計票結(jié)束后，需在11月底或12月初認證選舉結(jié)果，但是如果發(fā)生法律訴訟或重新計票，個別州可以推遲最后期限。當選人拜登將向他拿下的州遞交選舉人名單，這些選舉人12月14日在自己州領(lǐng)取選舉人票，然后在12月23日之前前往國會投下選舉人票。新國會在1月3日就職后，在1月6日計算選舉人票，正式確定總統(tǒng)當選人，憲法明定新總統(tǒng)的任期在1月20日中午正式開始。

不管特朗普最后有沒有承認敗選，他都需要在1月20日離開白宮。

曾經(jīng)擔任特朗普白宮通訊聯(lián)絡(luò)主任的銀行家斯卡拉姆齊（Anthony Scaramucci）指出，特朗普目前的各種做法可能是出于三個原因：為接下來的政治活動持續(xù)募款、測試自己在共和黨內(nèi)的影響力以及尋求在1月20日卸任后仍然能夠左右共和黨，但更重要的是他本人目前可能被恐懼麻痹了，因為他接下來將需要面對各種調(diào)查和累積的大量債務(wù)。

美國大學歷史學家李克曼（Allan Lichtman）指出，美國歷史上敗選的總統(tǒng)候選人都帶著尊嚴，尊重美國的民主，并且接受了自己的命運。

以尼克松為例，當他在被共和黨同事告知將被彈劾及起訴時，他就主動辭職離開。2000年發(fā)起重新計票的民主黨候選人戈爾在聯(lián)邦最高法院裁決后，也發(fā)表了充滿勇氣的演講?！跋噍^之下，尼克松是一個務(wù)實者，特朗普是個利己主義者?！崩羁寺赋?。

1992年尋求連任失敗的老布什總統(tǒng)很快宣布敗選，他的敗選聲明指出，是“因為這個我（也）為之付出很多的政治體制，讓這個國家繁榮了兩個世紀”。

2008年共和黨候選人麥凱恩迅速在選舉結(jié)果明朗后恭喜奧巴馬當選總統(tǒng)，在亞利桑那州的晚會上承認敗選時，麥凱恩要自己的支持者為了國家支持奧巴馬總統(tǒng)?！斑@個漫長的旅程已經(jīng)結(jié)束，美國人已經(jīng)發(fā)出聲音且說得很清楚，不久之前我榮幸地打電話給奧巴馬議員，恭喜他當選成為我們兩人都深愛的國家的總統(tǒng)?！?/p>

自11月15日起，特朗普除了通過社交媒體發(fā)表想法，就未出現(xiàn)在任何公開場合。他重復發(fā)表的推文“我贏了選舉”都能得到數(shù)十萬支持者的肯定。如何讓特朗普盡快接受敗選無疑是美國政壇最緊迫的挑戰(zhàn)。目前可以確定的是，特朗普今年將留在白宮，不會如往年一樣前往佛羅里達的海湖莊園大肆慶祝今年的感恩節(jié)。

2020年11月7日，拜登在美國特拉華州威爾明頓與支持者一起慶祝。圖/法新

權(quán)力交接面臨窘境

從程序上講，特朗普不接受敗選不是主要問題，他拒絕交接、拒絕授權(quán)聯(lián)邦政府部門向拜登提交國家安全簡報才是讓美國政壇最擔憂的事情。拜登在11月16日指出，如果特朗普政府不盡快協(xié)調(diào)交接，整合新冠肺炎的疫苗配送，更多人可能因此感染身亡。“如果我們需要等到1月20日才開始規(guī)劃，我們的進度將嚴重落后?！?/p>

除了對抗疫情，更多的擔憂則是關(guān)于美國無法在權(quán)力交接的三個月中面對和抵抗?jié)撛诘耐{。

曾擔任特朗普國家安全顧問的博爾頓在媒體上再三指出，他個人經(jīng)歷過五任總統(tǒng)交接，特朗普每耽誤一天就是傷害國家多一些，他呼吁共和黨員為了國家利益盡快拋棄特朗普。

前特朗普白宮幕僚長凱利也公開批評特朗普阻礙交權(quán)的行為，交接延遲、新來的人無法及時熟悉形勢將造成很多損失。凱利進一步強調(diào)，特朗普不想承認敗選無所謂，交接事關(guān)國家，交接不順利傷害的是國家安全，“因為這些人需要盡快上手，這不是一個能夠（馬上）從0加速到1000英里/小時的過程”。

這些批評并非沒有理由，因選舉交接不順導致美國暴露在安全威脅下早有先例。共和黨參議員蘭克福德（James Lankford）引用“9·11”恐怖襲擊后的調(diào)查報告指出，2000年因為小布什和戈爾的競選爭議，壓縮了交接時間，導致美國失去了防止“9·11”襲擊發(fā)生的機會。

蘭克福德呼吁行政部門應(yīng)該盡快向拜登提供國家安全簡報，他甚至設(shè)定11月13日為期限，承諾親自介入?yún)f(xié)調(diào)。負責向總統(tǒng)和當選總統(tǒng)提供簡報的部門國家情報辦公室表示，他們只能在聯(lián)邦政府正式啟動交接程序時才能開始與拜登陣營聯(lián)絡(luò)。

根據(jù)美國1963年通過的《總統(tǒng)交接法》，聯(lián)邦總務(wù)署為負責交接的主要執(zhí)行單位。該部門需要提供新政府資源，確保順利交接。不過，聯(lián)邦總務(wù)署11月7日表示，目前拜登當選的事實仍未得到最后確認，因此無法協(xié)助拜登陣營人員進行交接。

聯(lián)邦總務(wù)署的確認意味著權(quán)力正式交接的起點，所有拜登任命的人選才能進入個人安全審核，部分需要國會確認的人選才能進入與國會協(xié)商的程序。聯(lián)邦總務(wù)署未能確認選舉結(jié)果的說法隨即引發(fā)“確認條件為何”的爭辯以及為什么該部門認為目前仍無法確認。

1993年參與協(xié)調(diào)克林頓和老布什總統(tǒng)交接的前官員馬爾奇克（David Marchick）指出，聯(lián)邦總務(wù)署的說法只是把移交政權(quán)政治化，所謂確認的條件是“清楚的結(jié)果”，選舉結(jié)果非常明顯，目前也看不出翻盤的可能。同樣需要配合交接的安全部門在11月7日結(jié)果確定后，立即開始執(zhí)行保護拜登的任務(wù)，安全部門顯然就沒有“確認”的問題。馬爾奇克強調(diào)聯(lián)邦總務(wù)署完全有獨立的權(quán)力確認選舉結(jié)果，負責2000年交接的聯(lián)邦總務(wù)署負責人完全就沒有遭遇任何來自白宮或高層的壓力，獨立執(zhí)行了交接。

事實上，為了確保新任總統(tǒng)及時掌握國家面臨的各種威脅或挑戰(zhàn)，歷任總統(tǒng)都未因選舉結(jié)果爭議而阻撓交接或向下任總統(tǒng)提交安全報告，2000年當佛羅里達州產(chǎn)生選票爭議時，克林頓總統(tǒng)在第一時間就要求安全機構(gòu)向小布什總統(tǒng)提供每日國家安全簡報，當時的民主黨候選人戈爾則因為是副總統(tǒng)，原本也具備獲取安全簡報的資格。

當2008年奧巴馬總統(tǒng)當選，小布什政府推動的移交甚至被認為是政權(quán)移交的典范。小布什總統(tǒng)任內(nèi)擔任國土安全部長，參與執(zhí)行政權(quán)交接給奧巴馬政府的切爾托夫（Michael Chertoff ）在政權(quán)移交研討會上指出，協(xié)助總統(tǒng)和新政府在上任第一天就能上手對國家非常重要。

2008年為了協(xié)助新政府人員直接感受危機處理的過程，小布什政府還在交接期間由兩組政府人員共同舉行了傳染病預防演習訓練。他強調(diào)，交接不順利對美國的國內(nèi)外敵對勢力意味著國家暴露了弱點，“這些威脅不會等我們一年把政府都安排好才發(fā)動攻擊，只要他們覺得時間適當了，他們就會發(fā)動攻擊”。

為了克服無法獲取安全簡報的窘境，拜登陣營11月17日邀請非政府部門的安全和外交專家自行舉行簡報，試圖克服特朗普對新政府的干擾。

不只是安全問題，美國政壇對政權(quán)移交的重視也來自新政府籌組的困難和復雜。美國聯(lián)邦政府有4000個政治任命職位需要總統(tǒng)任命， 1242個職位需要國會同意，如果未及時補滿，人員短缺影響的是政府的執(zhí)政能力。

相較之下，特朗普政府是少數(shù)從未補滿這些職位的政府。根據(jù)統(tǒng)計，到今年為止，國土安全部只任命了35%的應(yīng)任命職位，國防部是66%，財政部是68%，衛(wèi)生部是72%，國務(wù)院是79%。

切爾托夫批評稱，在美國面臨疫情反復暴發(fā)的當下，應(yīng)該主導對抗疫情的國土安全部卻有大量空位未補滿，不僅導致國土安全部完全無法全力執(zhí)行抗疫任務(wù)，更形成白宮越權(quán)微觀管理的亂象?！疤乩势照坪踔皇窍氪輾д块T，證明政府里面都是壞人，結(jié)果是很多人為此而喪命?！?h3>中美重新接觸？

距離拜登正式就職還有近三個月時間，拜登未來會采取什么樣的對華政策已經(jīng)成為中國國內(nèi)討論的重點。

對于新一屆美國政府以及中美關(guān)系，中國外交部副部長樂玉成說，中美之間雖然有分歧，但也有廣泛共同利益和合作空間。保持和推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展符合兩國人民根本利益，也是國際社會共同期待。希望美國新一屆政府同中方相向而行，秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏原則，聚焦合作，管控分歧，推動兩國關(guān)系沿正確軌道發(fā)展。

目前拜登團隊已開始籌劃組閣。在拜登的外交團隊方面，丹佛大學約瑟夫·科貝爾國際關(guān)系學院教授、美中合作中心主任趙穗生對《財經(jīng)》記者稱，很顯然安東尼·布林肯（Antony Blinken）已經(jīng)在外交方面牽頭，包括對華外交，他在拜登團隊整個外交理念塑造方面起很大作用，雖然有呼聲，但布林肯能否成為國務(wù)卿尚不確定。

“奧巴馬時代的一些人會加入拜登團隊，發(fā)揮很大作用，但拜登不會全盤用奧巴馬時期的人，小布什時期和克林頓時期的某些人也會被啟用。甚至留用共和黨的溫和派人士以顯示其包容性?！壁w穗生說。

在亞太地區(qū)的具體外交政策上，拜登將可能延續(xù)奧巴馬政府的外交策略， 重新強調(diào)外交尋求加強和盟友的合作。一位國務(wù)院前資深官員對《財經(jīng)》記者指出，拜登上臺后將會尋求在可以合作的領(lǐng)域與中國合作，例如氣候變遷和健康議題，同時也可能會以建立互信機制為目標，試著推動軍事對話;另外，拜登也可能尋求和中方在朝鮮問題上重新合作。

美國商會前會長吉莫曼對《財經(jīng)》記者指出，他預期拜登上任后會很快取消對中國產(chǎn)品征收關(guān)稅的做法，對中國媒體駐美的限制也會有所松動，最有可能的方式是通過對話和互動讓雙方關(guān)系回到原有軌道。

趙穗生則認為，中美在2008年以來所積累的結(jié)構(gòu)性矛盾有增無減，拜登上臺后會繼續(xù)保持與中國的利益競爭。拜登在2015年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話時表示：“我們歡迎公平和健康的競爭。坦率地說，你們喚醒了我們。我們覺醒得慢了一點……在20世紀最后一部分，我們生活得有點過于閑適。你們喚醒了每一個美國人DNA中所固有的競爭精神。”

趙穗生稱，在競爭的基調(diào)下，拜登政府會與中國強調(diào)“對等”，如今中美作為兩個大國，“對等”會被越來越多地強調(diào)，不接受一方利多、另一方利少，以往愿意為互利做出讓步，現(xiàn)在不會了，對等已經(jīng)成為中美關(guān)系必要條件。

曾經(jīng)擔任美國使館微觀經(jīng)濟專員的羅福萬（Andy Rothman）則在最新發(fā)布的報告中指出，拜登的美中政策將分三階段改善關(guān)系。第一階段，拜登政府將會停止使用特朗普政府充滿敵視的語言、對中國學生簽發(fā)美國簽證、重新建立美國疾病控制與預防中心在北京的辦公室;第二階段，在可合作的領(lǐng)域發(fā)展長遠合作，如氣候變遷、超和問題和健康議題;第三階段，在拜登上任兩年后雙方評估交流，或者胡蘿卜加大棒，或者將雙方視為敵人，這是最有切實可行的途徑。

不過，美國外交和商業(yè)專家也指出，國會也將針對美中關(guān)系研究和制定新法案，拜登政府的外交政策也將需要面臨國會的質(zhì)詢。