縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)注意風(fēng)貌引導(dǎo)

古人講“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治。”截至2020年7月，我國共有1441個(gè)縣（不含縣級(jí)市、區(qū)）?？h一級(jí)處在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。在中國共產(chǎn)黨建黨94周年前夕，習(xí)近平總書記會(huì)見全國優(yōu)秀縣委書記時(shí)強(qiáng)調(diào) “郡縣治，天下安”，以縣域?yàn)橹螄碚幕?，為全黨上下推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)指明方向?？h城是縣域發(fā)展的核心載體，承載著縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的主要任務(wù)，也是引入外部發(fā)展資源的主要入口和縣域發(fā)展形象的重要標(biāo)志。

2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，在“構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局” 篇中提到“完善縣城綜合服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化”。2020年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》（發(fā)改規(guī)劃〔2020〕532號(hào)）中提出“推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”，并于2020年5月底印發(fā)了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2020〕831號(hào)），明確了縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇，公布了首批縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。

縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)工作如火如荼，各類建設(shè)要求“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，要素跟著項(xiàng)目走”。在以項(xiàng)目為單元的建設(shè)方式中，亟需對風(fēng)貌引導(dǎo)引起注意。不僅要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃，合理確定項(xiàng)目區(qū)位布局和規(guī)模體量，還要以縣城為單元進(jìn)行總體風(fēng)貌設(shè)計(jì)引導(dǎo)，以各個(gè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目為抓手共同打造有地域特色的縣城。各項(xiàng)目之間不可各自為政或互相攀比，謹(jǐn)防重走“千城一面”的城市建設(shè)老路。通過對“嚴(yán)防‘貪大求洋，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針”的主動(dòng)出擊、系統(tǒng)落實(shí)，不僅可以補(bǔ)足硬件短板，還能集成構(gòu)建出相對統(tǒng)一協(xié)調(diào)的縣城特色風(fēng)貌，進(jìn)而以“硬”帶“軟”，逐漸構(gòu)建具有活力與特色的縣城文化。文化是真正凝聚人心的力量，這將讓原來就生活在縣城的人們更有歸屬感，同時(shí)也吸引更多周邊的農(nóng)民進(jìn)入縣城生活、就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

縣城風(fēng)貌與城市風(fēng)貌、鄉(xiāng)村風(fēng)貌相比，其獨(dú)特性在哪里 1441個(gè)縣城的風(fēng)貌差異性在哪里 縣城風(fēng)貌設(shè)計(jì)如何引導(dǎo)各類縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目 這些亟待行業(yè)專家與學(xué)者深入研究。讓我們共同努力、抓住機(jī)遇，在廣大縣城中探索出一條因地制宜的新型城鎮(zhèn)化之路。