朱友添

（1.木壘哈薩克自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 新疆木壘 831900；2.平和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 福建平和 363700）

1 基本情況

1.1 草原總面積、載畜量 木壘哈薩克自治縣共有11 鄉(xiāng)鎮(zhèn)58 個村7 個社區(qū)居， 總?cè)丝?9 000 人，其中農(nóng)牧業(yè)人口66 879 人。 該縣位于天山北麓東段、準噶爾盆地東南緣，西與奇臺縣毗鄰，南越天山與鄯善縣相連，北與蒙古國交界，總面積22 171 km2；山勢由西向東遞減，一般在海拔3 000 m 以下，可分為山區(qū)、丘陵、平原和沙漠四個地貌形態(tài)，其中山區(qū)面積3 390 km2，占總面積的15%；丘陵面積6 538 km2，占總面積的30%；戈壁平原10 897 km2，占總面積的49%；沙漠1 349 km2，占總面積的6%。 木壘縣是昌吉州唯一的牧業(yè)縣，草原總面積130.6 萬hm2，載畜量可達170 萬羊單位，得天獨厚的地理位置，適合發(fā)展畜牧業(yè)；實際可利用草原面積117.9 萬hm2，其中冬草場面積52.1 萬hm2，占可利用草場面積44.2%，春季草場面積59.6 萬hm2， 占可利用草場面積50.6%，夏草場面積6.2 萬hm2，占可利用草場面積5.2%[1]?？h域內(nèi)牧區(qū)以四季轉(zhuǎn)場游牧生產(chǎn)方式為主，形成以冬、春秋、夏為主的季節(jié)性放牧草場。 木壘縣降水稀少，多年平均降水量為 343.5 mm，多年平均蒸發(fā)量2 020 mm，蒸發(fā)量是降水量的5.9 倍，屬于空氣干燥區(qū)域[2]。

1.2 畜牧業(yè)存欄 全縣除木壘鎮(zhèn) （屬非農(nóng)牧民人口）， 其余10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖存欄牛2.84 萬頭、羊50.58 萬只、豬1.66 萬頭、雞3.43 萬羽、駱駝0.92 萬峰、馬1.40 萬匹，其中大石頭鄉(xiāng)為養(yǎng)殖大鄉(xiāng)，存欄牛0.96 萬頭、羊10.2 萬只、駱駝0.4 萬峰、馬0.34 萬匹。

1.3 牲畜受災(zāi)數(shù)量 牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)牲畜總計375 992 頭（只），其中：牛26 811 頭、羊328 613 只、馬11 589 匹、駱駝8 884 峰。 由于受持續(xù)干旱的影響，全縣四季草場均受災(zāi)嚴重，其中以大石頭鄉(xiāng)、博斯坦鄉(xiāng)、雀仁鄉(xiāng)草場旱情最為嚴重，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜已提前轉(zhuǎn)移到山區(qū)夏草場。

1.4 草場受災(zāi)比例 2020 年3 月以來，木壘縣遭受了90 年一遇的嚴重春旱， 開春以來沒有下過一場“透雨”，農(nóng)作物已面臨嚴重減收的窘境，冬春小麥出現(xiàn)枯黃現(xiàn)象； 絕大部分天然草原的產(chǎn)草量不足正常年份的20%， 常規(guī)進行放牧和轉(zhuǎn)場受到嚴重影響；當前旱情緩解的跡象仍然尚未明了， 災(zāi)情有可能繼續(xù)加重。 對草原畜牧業(yè)占比較大的木壘縣來說已經(jīng)到了抗旱的關(guān)鍵時刻。 全縣共有草場面積130.6 萬hm2，嚴重受災(zāi)面積97.1 萬hm2（不含農(nóng)區(qū)草場），受旱災(zāi)嚴重影響的草場比例約為75%。

2 存在的問題

由于木壘縣55%的草原屬于平原荒漠草場，草品種質(zhì)量等級較差，草地產(chǎn)量低，表現(xiàn)草原退化日趨嚴重，草畜矛盾日益尖銳，涵養(yǎng)水源能力明顯下降，特別是在受到嚴重旱災(zāi)影響下，降水量少，地表水蒸發(fā)量大，造成草原生物多樣性明顯減少，植被覆蓋退化比較嚴重，地表植被覆蓋呈荒漠化趨勢嚴峻，草原生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)[3]。 當前存在如下主要問題。

2.1 牲畜飲水困難 因長時間沒有下雨，部分草場泉水出現(xiàn)斷流、泉眼干枯現(xiàn)象，連牲畜飲水都無法保障，出現(xiàn)牛羊宰殺胃腸明顯沾砂現(xiàn)象。 如博斯坦鄉(xiāng)、白楊河鄉(xiāng)的山區(qū)大部分草場泉水出現(xiàn)斷流、 泉眼干枯現(xiàn)象，牲畜飲水出現(xiàn)困難[4]。

2.2 轉(zhuǎn)場受到影響 由于持續(xù)干旱影響，四季草場草情不如往年，草資源無法正常生長恢復(fù)，牧草枯黃低矮難嚼，牲畜吃草帶砂土，牲畜轉(zhuǎn)場不理想。 如博斯坦鄉(xiāng)、大石頭鄉(xiāng)、白楊河鄉(xiāng)、雀仁鄉(xiāng)、東城鎮(zhèn)等的夏草場牧草枝葉枯黃、萎縮，夏季草場無法自然利用放牧，馬牛羊駝只能集中圈養(yǎng)。

2.3 加重牧民經(jīng)濟負擔(dān) 草場上的牧草低矮、稀疏滿足不了牲畜正常吃草需要，特別對大畜(主要是牛和駱駝)影響極大，無法在自然草場進行放牧，只能進行圈養(yǎng)，給牧民群眾帶來經(jīng)濟負擔(dān)[5]。 為確保畜牧生產(chǎn)正常運行、減少畜牧養(yǎng)殖損失，近段時間木壘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)系昌吉飼草料廠家，以每千克1.75 元的價格購進儲備精飼料1 000 t，并在呼圖壁縣訂購苜蓿、棉籽殼等飼草料共1 500 t。 一般情況下，每頭牛一天需要精飼料6 kg（約合10.5 元）、羊一天需要精飼料3 kg（約合5.25 元），增加牧民生產(chǎn)成本。

2.4 飼料飼草儲備壓力加大 各牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工草料基地和自然草場受災(zāi)嚴重，加之2020 年農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因受災(zāi)情影響未種植小麥、玉米，飼草料源頭受到影響[6]，儲備和購買渠道減少，價格增長趨勢較大，牧民籌備草料難度較大， 凸顯畜牧業(yè)養(yǎng)殖飼料缺口十分嚴重，影響冬季圈養(yǎng)。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品加工下腳料不多 全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)不多，只有10 多家，加工企業(yè)做飼料的農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量很少。 全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要有新盛面粉加工廠，年加工能力1 000 t 左右，糧食加工副產(chǎn)品下腳料約200 t（20%）；“兄弟”面粉加工廠，年加工能力450 t 左右， 糧食加工副產(chǎn)品下腳料約90 t（20%）。而且糧食加工副產(chǎn)品均已被利用，農(nóng)副產(chǎn)品挖潛下腳料資源量非常有限。

2.6 生鮮畜產(chǎn)品疆外銷售難 牲畜產(chǎn)品加工對外銷售能力存在局限，主要存在物流鏈長、物流費用高等問題，疆外銷售難度大。

3 對 策

根據(jù)目前旱情，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)牲畜轉(zhuǎn)場、飼料儲備、牲畜飲水、牲畜銷售等方面存在短板，如何破解牧民旱情困局， 是擺在有關(guān)部門和廣大牧民面前的重要任務(wù)。

3.1 充分做好牲畜轉(zhuǎn)場工作 要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級政府及職能部門充分認識到旱情十分嚴峻， 組織由鄉(xiāng)村兩級干部和工作隊隊員組成的工作隊， 走訪入戶逐戶摸清牲畜總數(shù)、預(yù)出售牲畜數(shù)量、現(xiàn)有飼草料存量，解決牲畜飼料供應(yīng)和飲水問題，做好牲畜轉(zhuǎn)場服務(wù)工作[7]；積極做好應(yīng)對旱情可能進一步發(fā)展的引導(dǎo)工作，幫助牧民群眾自籌飼草料，減少損失；做到確實從鼓勵農(nóng)牧民牲畜多出欄、秸稈收貯、加大補貼力度、扶持屠宰企業(yè)等多環(huán)節(jié)應(yīng)對旱情；引導(dǎo)牧民購買牲畜保險，做到應(yīng)保盡保，減少損失，穩(wěn)定牧民收入。

3.2 積極提高儲備飼料能力 各牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （場）要積極引導(dǎo)農(nóng)牧民切實改變飼養(yǎng)方式，做到長草短喂、短草槽喂，提高飼草利用率；要動員、鼓勵規(guī)模以上草畜聯(lián)營合作社加大飼草料儲備力度， 確保能及時調(diào)運飼草料， 做到就地供應(yīng)， 最大限度減小災(zāi)情損失[8]；要積極與周邊兄弟縣市聯(lián)系，動員本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）牧民采取“以勞換草、以畜換草”的方式儲備飼草料；牧民廣開渠道收集或外購飼草料， 對于鄰縣或區(qū)外購買農(nóng)作物秸稈進行儲備的， 縣政府落實物流費用補助；鄉(xiāng)村兩級尤其應(yīng)重視對貧困戶的抗旱幫扶，防止返貧。

3.3 擴大加工精飼料產(chǎn)能 重點牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個集飼料生產(chǎn)、加工、儲備為一體的綜合型加工廠，生產(chǎn)精飼料， 利用當?shù)鼗蛲獾亟斩捹Y源及周邊生產(chǎn)食用菌類下腳料加工生產(chǎn)精飼料[9]；積極鼓勵縣內(nèi)的涉牧企業(yè)和合作社投入到抗旱工作中去， 充分發(fā)揮企業(yè)和合作社組織能力強的特點，進行“一對一”的對應(yīng)幫扶，解決抗旱工作中農(nóng)牧民組織松散的問題，對養(yǎng)殖重點企業(yè)進行幫扶，解決實際困難，飼草料實現(xiàn)企業(yè)運作，方便牧民，提振企業(yè)和牧民抗旱信心。

3.4 積極對外銷售 加快活牲畜銷售步伐，提高出欄率。 一是聯(lián)系無旱情鄰省牧場進行銷售； 二是以“美之羨”、“金戈堿灘” 等木壘本土品牌為招牌聯(lián)系省內(nèi)外銷售大戶進行銷售，減輕牧民壓力，做到保留適齡母畜，應(yīng)售盡售；對于出售的牲畜加強疫病監(jiān)測和防控。

3.5 努力延長產(chǎn)業(yè)鏈 以畜牧龍頭企業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖場為引領(lǐng)，促進畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高養(yǎng)殖效益[10]。 鼓勵由新疆思巴哈畜牧科技發(fā)展有限公司等企業(yè)牽頭， 建設(shè)牛羊肉加工基地，具有屠宰、分割包裝、風(fēng)干、熟食品加工能力，解決全縣牛羊肉產(chǎn)、供、銷一體化問題，做好物流服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.6 建設(shè)鮮乳源收購站 要科學(xué)布局、分類指導(dǎo)加快優(yōu)質(zhì)乳源基地建設(shè)步伐， 貫徹生鮮乳收購許可制度，嚴格制定鮮乳收購點生產(chǎn)衛(wèi)生制度；要劃定收購區(qū)域，實行乳站設(shè)立備案制度，生鮮乳交售實行現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場計價、以質(zhì)論價，方便牧民交售生鮮乳，使農(nóng)民養(yǎng)好牛、產(chǎn)好乳，使消費者吃的放心。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)乳牛數(shù)量、產(chǎn)乳量、輻射半徑、運距等布局，全面推廣機械擠乳、 合理確定擠乳廳建設(shè)， 促進新型乳牛養(yǎng)殖模式發(fā)展[11]，提高牛乳質(zhì)量和效益，增加牧民收入。

3.7 發(fā)展牧區(qū)旅游業(yè) 結(jié)合“新疆木壘菜籽溝文化藝術(shù)交流中心”、“天山木壘·養(yǎng)心的家”、“天山木壘中國農(nóng)業(yè)公園”等旅游品牌[12]，開發(fā)牧區(qū)“鄉(xiāng)愁記憶”，打造游客零距離跑馬體驗、牛駝擠乳廳體驗等，讓外地游客近距離觀賞馬駝牛羊，體驗?zāi)撩裆頪13]，讓疆內(nèi)外游客“大盤肉加美酒”流連忘返，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，多環(huán)節(jié)增加牧民收入，提振牧民養(yǎng)殖信心，促進青儲飼料能力增強。

3.8 實施退牧還草工程 做好草原確權(quán)工作，按照“權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶、長期不變”的原則，制定工作方案，實施勘察、測量，開展草原承包確權(quán)到戶工作；木壘縣政府落實休牧、禁牧補助政策，草原圍欄實行休牧、輪牧，保護草原生態(tài)[14]，促進科學(xué)循環(huán)利用草原[15]；落實牧民定居1 288 戶，只有牧民定居，牲畜進行圈養(yǎng)，才能保護草原生態(tài)。