陳玉玲 楊子夜 丁利杰

(河北金融學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，河北保定 071051)

2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。經(jīng)歷2019年5月以來(lái)爆發(fā)的中美貿(mào)易摩擦，中國(guó)企業(yè)真切感受到了出口市場(chǎng)過(guò)于集中所帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)全球貿(mào)易進(jìn)入中低速增長(zhǎng)周期、全球貿(mào)易規(guī)則面臨重構(gòu)以及中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的諸多經(jīng)濟(jì)損失，推動(dòng)中國(guó)出口市場(chǎng)多元化顯得越來(lái)越重要。與此同時(shí)，自2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來(lái)，“一帶一路”建設(shè)通過(guò)設(shè)施聯(lián)通、資金融通和貿(mào)易暢通等，有效促進(jìn)了中國(guó)及沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅極大程度激發(fā)了國(guó)際市場(chǎng)需求，也為中國(guó)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一、實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的緣起、發(fā)展現(xiàn)狀及必然要求

（一）實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的緣起

20世紀(jì)90年代初，中國(guó)出口市場(chǎng)過(guò)于依賴中國(guó)香港和美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，面對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁，中國(guó)出口貿(mào)易倍受打擊，為此中國(guó)政府將出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。[1]目前，出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略再次受到重視，成為2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重要內(nèi)容，主要原因在于國(guó)際金融危機(jī)后，全球貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)周期、貿(mào)易規(guī)則進(jìn)入了事實(shí)上的重構(gòu)階段。世界各國(guó)在保護(hù)國(guó)內(nèi)就業(yè)和市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求下，紛紛出臺(tái)貿(mào)易保護(hù)措施，新貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭。特朗普?qǐng)?zhí)政后，實(shí)施了所謂的“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略，同時(shí)挑起與中國(guó)的貿(mào)易摩擦，致使國(guó)際貿(mào)易環(huán)境日趨嚴(yán)峻、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。在此情況下，中國(guó)政府不得不高度重視并推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，以規(guī)避出口市場(chǎng)過(guò)于集中所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀

出口市場(chǎng)分散度和均衡度是衡量出口市場(chǎng)多元化的重要指標(biāo)。從2012年中國(guó)出口重新進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)后的市場(chǎng)表現(xiàn)看，中國(guó)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的效果并不是十分理想。從縱向比較看，2018年與中國(guó)有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)超過(guò)210個(gè)，但考慮到2001年中國(guó)加入WTO后商品已經(jīng)走向全球，故貿(mào)易伙伴的增加并不明顯；從出口市場(chǎng)集中度看，在中國(guó)出口排名前五的國(guó)家或地區(qū)，其出口市場(chǎng)集中度從2010年的48.2%降至2018年的45.3%，僅下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)，表明中國(guó)出口市場(chǎng)依然比較集中。再來(lái)看在中國(guó)出口排名前五的新興市場(chǎng)國(guó)家或地區(qū)，其出口市場(chǎng)集中度從2010年的22.9%升至2018年的27.1%，提升了4.2個(gè)百分點(diǎn)（如圖1所示）。具體來(lái)看，中國(guó)對(duì)非洲、拉美及金磚國(guó)家等新市場(chǎng)的出口增長(zhǎng)還不理想，只占到中國(guó)對(duì)外出口總額的17%左右，與中國(guó)對(duì)美歐日的出口相比差距明顯。綜上，中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步降低傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的占比，同時(shí)加大對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。[2]

圖1 中國(guó)對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)前五名市場(chǎng)集中度

（三）實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的必然要求

推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化不僅有利于擴(kuò)大出口，還有利于分散和降低出口風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在中美貿(mào)易摩擦進(jìn)入對(duì)峙狀態(tài)后，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化更是顯得迫在眉睫。一方面，全球貿(mào)易在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將持續(xù)低迷。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)復(fù)蘇乏力。以貨物貿(mào)易為例，2012年以來(lái)全球貨物貿(mào)易增長(zhǎng)率連續(xù)6年低于GDP增長(zhǎng)率，其中2018年全球貨物貿(mào)易增長(zhǎng)率只有1.6%?？紤]到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大多仍然處于衰退和低迷中，包括大多金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也沒(méi)有恢復(fù)到之前水平，且面臨著貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力，這意味著中國(guó)出口的外部需求將會(huì)持續(xù)低迷。在此背景下，通過(guò)出口市場(chǎng)多元化來(lái)開(kāi)拓更多市場(chǎng)有助于中國(guó)出口總量的增長(zhǎng)。另一方面，中國(guó)出口傳統(tǒng)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。美國(guó)挑起的中美貿(mào)易摩擦，讓中國(guó)政府和中國(guó)企業(yè)面臨的全球貿(mào)易環(huán)境日趨惡劣，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，但日本、歐盟、美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將是中國(guó)最重要的傳統(tǒng)出口市場(chǎng)。中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家的反全球化思潮隨時(shí)都可能轉(zhuǎn)化為具體的貿(mào)易保護(hù)措施，從而影響到中國(guó)出口貿(mào)易。如果再考慮到英國(guó)脫歐、歐盟其他國(guó)家極右勢(shì)力上臺(tái)等不可預(yù)料事件影響，中國(guó)推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化將變得更加困難。[3]

二、“一帶一路”建設(shè)對(duì)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的重要意義

（一）基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通創(chuàng)造了新的市場(chǎng)需求

“一帶一路”對(duì)新時(shí)代中國(guó)深化改革開(kāi)放具有十分重要的意義。截至目前，“一帶一帶”倡議已經(jīng)得到65個(gè)沿線國(guó)家的響應(yīng)，這些國(guó)家人口和GDP分別占到全球人口和GDP的65%、31%，其市場(chǎng)規(guī)模和貿(mào)易潛力尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力巨大。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以推動(dòng)沿線國(guó)家市場(chǎng)快速擴(kuò)容。利用亞投行、絲路基金等金融平臺(tái)支持，通過(guò)加速沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，可以極大程度增加市場(chǎng)需求。眾多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工和交通運(yùn)輸條件的改善，不僅可以推動(dòng)?xùn)|道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些新的行業(yè)也會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，而且還可以帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)溢出效應(yīng)，為中國(guó)贏得更大出口市場(chǎng)。[4]另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目本身也會(huì)帶來(lái)巨大貿(mào)易需求。相對(duì)于其他建設(shè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目體量大、投資多、涉及行業(yè)面更廣，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的裝備制造到各種輔料等，都可以為中國(guó)企業(yè)贏得巨大商機(jī)。如沿線國(guó)家鐵路建設(shè)，中國(guó)企業(yè)不僅擁有資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，還擁有鐵路建設(shè)所需的鋼鐵、車廂等物資儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)。除了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源基礎(chǔ)設(shè)施和通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣可以為中國(guó)企業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇，為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)更大出口市場(chǎng)。

（二）貿(mào)易自由化、便利化極大程度促進(jìn)了雙邊貿(mào)易往來(lái)

貿(mào)易暢通是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，將極大程度改善中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易便利化、自由化水平。一方面，伴隨“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中國(guó)與沿線國(guó)家的政治互信得到加強(qiáng)，為雙邊貿(mào)易往來(lái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是伴隨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)，為中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入東道國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造了有力條件。如在中國(guó)與沿線國(guó)家合作談判中，關(guān)于中國(guó)產(chǎn)品通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等談判內(nèi)容的落實(shí)，極大程度提升了貿(mào)易便利化水平，使更多具有比較優(yōu)勢(shì)的中國(guó)產(chǎn)品獲得了沿線國(guó)家的認(rèn)可。另一方面，隨著中國(guó)與沿線國(guó)家自貿(mào)區(qū)談判的推進(jìn)，中國(guó)與沿線國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)包括 “一帶一路”自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步，為提升貿(mào)易自由化水平創(chuàng)造了有利條件。截至2019年11月，中國(guó)已經(jīng)與25個(gè)國(guó)家簽署了17個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定，與20個(gè)沿線國(guó)家推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。按照“一帶一路”愿景與行動(dòng)安排，與沿線國(guó)家共同商建自貿(mào)區(qū)是既定目標(biāo)。可以想象，隨著越來(lái)越多合作項(xiàng)目的落實(shí)，“一帶一路”倡議的吸引力和示范作用會(huì)越來(lái)越大，中國(guó)產(chǎn)品必將贏得更多出口市場(chǎng)。[5]

（三）亞投行、絲路基金為中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易往來(lái)提供了強(qiáng)力金融支撐

金融支持是國(guó)際貿(mào)易往來(lái)中重要的支撐力量。目前，圍繞“一帶一路”建設(shè)，由中國(guó)牽頭已經(jīng)建立了亞投行、絲路基金及金磚國(guó)家銀行，這些金融平臺(tái)為“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作作出了巨大貢獻(xiàn)。一方面，亞投行等金融平臺(tái)已經(jīng)擁有近百個(gè)成員，不僅提高了中國(guó)金融發(fā)展水平，更為中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓出口市場(chǎng)提供了便利。另一方面，亞投行、絲路基金等金融平臺(tái)的成立，代表著“一帶一路”沿線國(guó)家的金融開(kāi)放態(tài)度，十分有利于人民幣國(guó)際化進(jìn)程。如這些金融平臺(tái)在使用地域拓展、資本賬戶開(kāi)放、貨幣職能強(qiáng)化等方面有力推動(dòng)著人民幣國(guó)際化進(jìn)程，有效構(gòu)建了一個(gè)以中國(guó)為主、輻射沿線國(guó)家的人民幣區(qū)域貿(mào)易圈。通過(guò)人民幣的區(qū)域化、周邊化和國(guó)際化，中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)獲得了更簡(jiǎn)潔的貿(mào)易結(jié)算、跨境投資及國(guó)際儲(chǔ)備路徑，大大提升了沿線國(guó)家與中國(guó)開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)的積極性。

三、中美貿(mào)易摩擦給中國(guó)帶來(lái)的警示

（一）出口增長(zhǎng)雖快但波動(dòng)性很強(qiáng)

中國(guó)加入WTO后，對(duì)外出口增速明顯加快，2002年中國(guó)出口額為3256億美元，到2018年已經(jīng)達(dá)到2.48萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)率為13.8%，但在此過(guò)程中產(chǎn)生了兩個(gè)問(wèn)題。一是中國(guó)對(duì)美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)的出口占比過(guò)大，對(duì)非洲、拉美、大洋洲以及中亞、西亞等新興市場(chǎng)的出口占比明顯偏低。二是中國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易受外部因素影響較大。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯陷入停滯甚至衰退的困境，由此帶來(lái)中國(guó)對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)出口增速的大幅下降。如2004年中國(guó)對(duì)外出口增速為35.4%，2009年這一增速迅速降至16%，其中對(duì)美國(guó)和歐盟的出口增速降幅超過(guò)25%，反倒是對(duì)非洲等地區(qū)的出口增速降幅最小。表明中國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易非常容易受到外部因素的干擾，中國(guó)政府和企業(yè)可以采取的應(yīng)對(duì)措施和騰挪空間不大，這對(duì)中國(guó)穩(wěn)定出口市場(chǎng)顯然是極為不利的。

（二）出口市場(chǎng)過(guò)于集中易受制于對(duì)方

2017年，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額為4290億美元，約占到中國(guó)當(dāng)年出口總額的10.4%。2019年中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)后，美國(guó)政府先后對(duì)中國(guó)2500億美元商品加征關(guān)稅，占到中國(guó)對(duì)美國(guó)出口總額的58%，占到中國(guó)出口總額的6%左右，對(duì)中國(guó)出口傷害非常大。一方面，從短期看，將會(huì)直接影響一大批中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的對(duì)美出口，從而影響到中國(guó)總出口。美國(guó)公布的征稅清單涵蓋了中對(duì)美出口所有產(chǎn)品大類，且以機(jī)電儀器產(chǎn)品、玩具類產(chǎn)品等中國(guó)具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品為主，這將會(huì)使中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力直線下降。因此，在出口市場(chǎng)過(guò)于集中的情況下，中國(guó)企業(yè)只能被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)。另一方面，從長(zhǎng)期看，美國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將會(huì)長(zhǎng)期影響中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的對(duì)美出口。在此次中美貿(mào)易摩擦中，包括機(jī)電儀器類、農(nóng)業(yè)儀器類、化礦金屬類及玩具家具類產(chǎn)品都將面臨美國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，這會(huì)使諸多難以達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)出口產(chǎn)品被迫退出美國(guó)市場(chǎng)。由此可見(jiàn)，在出口市場(chǎng)過(guò)于集中的情況下，一旦遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國(guó)企業(yè)可以選擇的余地很小，不利于中國(guó)對(duì)外出口的穩(wěn)定。[6]

（三）未來(lái)面臨貿(mào)易摩擦的可能性大增

中美貿(mào)易摩擦的爆發(fā)既有兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的因素，又有全球貿(mào)易環(huán)境日趨嚴(yán)峻的因素。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨困境的情況下，貿(mào)易保護(hù)主義以及逆全球化浪潮可能會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是美國(guó)針對(duì)中國(guó)的技術(shù)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)給其他國(guó)家樹(shù)立不良的示范。從歷史來(lái)看，從WTO成立到中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)前，全球發(fā)生的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件共有6054起，涉及中國(guó)企業(yè)的有1677起，占比超過(guò)1/4，其中美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件最多。許多國(guó)家可能有樣學(xué)樣，頻繁發(fā)起針對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。一方面，會(huì)有更多發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)類似行為，一些與美國(guó)關(guān)系密切的發(fā)達(dá)國(guó)家可能會(huì)繼美國(guó)之后對(duì)中國(guó)采取類似行動(dòng)。另一方面，一些發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西、墨西哥等會(huì)“借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)”，向中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，從而使中國(guó)對(duì)外出口市場(chǎng)環(huán)境更加惡劣。[7]

四、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化開(kāi)辟沿線國(guó)家出口市場(chǎng)的意識(shí)

積極引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)強(qiáng)化開(kāi)辟“一帶一路”沿線國(guó)家出口市場(chǎng)的意識(shí)。一是強(qiáng)化漸進(jìn)意識(shí)，結(jié)合企業(yè)出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，逐步擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國(guó)家的出口份額。結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家與中國(guó)交通設(shè)施聯(lián)通工程的推進(jìn)，有側(cè)重地實(shí)施出口市場(chǎng)開(kāi)拓戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國(guó)家的優(yōu)勢(shì)。二是在東道國(guó)建立中國(guó)產(chǎn)品信任體系。中國(guó)產(chǎn)品物美價(jià)廉，近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)更是進(jìn)一步提升了中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量相比，中國(guó)產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國(guó)家的產(chǎn)品形象還停留在 “物美價(jià)廉”階段，特別是一些不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)甚至是假冒偽劣產(chǎn)品的存在，非常不利于中國(guó)產(chǎn)品正面形象的塑造。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范出口企業(yè)行為，引導(dǎo)其強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增加?xùn)|道國(guó)政府和消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的信任，為大規(guī)模開(kāi)拓東道國(guó)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)和文化風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家國(guó)情及文化歷史的學(xué)習(xí)、了解，行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)判，為企業(yè)投融資提供法律保護(hù)和救濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)大膽開(kāi)拓沿線國(guó)家市場(chǎng)。

（二）加快推進(jìn)沿線國(guó)家貿(mào)易便利化、自由化

包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)，需要開(kāi)拓的新市場(chǎng)大多屬于發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，貿(mào)易便利化與自由化水平還比較低，極大地制約了中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的力度和信心。一是加快貿(mào)易程序制度創(chuàng)新。建立信息共享機(jī)制，推行國(guó)際貿(mào)易單一窗口的貿(mào)易便利化體系，打通國(guó)際貿(mào)易往來(lái)中的海關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫和外匯管理等環(huán)節(jié)，構(gòu)建物流、信息流和資金流共享機(jī)制。實(shí)施經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者制度，實(shí)行檢驗(yàn)檢疫信用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為與沿線國(guó)家快捷開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)奠定基礎(chǔ)。借鑒上海自貿(mào)區(qū)多票一報(bào)、批次進(jìn)出、集中申報(bào)等貿(mào)易便利化經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)多批次、小批量出口，以更好地契合中小企業(yè)出口需求。二是加快服務(wù)創(chuàng)新，降低貿(mào)易成本。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口將面臨更高的貿(mào)易成本。必須著力推行服務(wù)創(chuàng)新，不斷降低對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的貿(mào)易成本。如減少對(duì)外出口行政審批事項(xiàng)，采取清單制度，減少對(duì)出口企業(yè)的干擾。再比如降低出口行政事業(yè)性收費(fèi)，將口岸通關(guān)中的非必要執(zhí)法作業(yè)進(jìn)行融合，不斷減少企業(yè)在通關(guān)上的滯留成本，等等。三是提高管理水平，提升貿(mào)易效率。大力推行跨境電子商務(wù)，推行無(wú)紙化辦公，提高企業(yè)通關(guān)效率，幫助企業(yè)更好開(kāi)拓“一帶一路”沿線和拉美、非洲等中小國(guó)家市場(chǎng)，提高這些國(guó)家和地區(qū)在中國(guó)出口市場(chǎng)中的占比。

（三）增強(qiáng)金融服務(wù)在出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略中的支撐作用

在以提高發(fā)展中國(guó)家出口份額為主要目標(biāo)的出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略中，包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，融資能力較差。應(yīng)不斷增強(qiáng)金融服務(wù)支撐，幫助中國(guó)企業(yè)更好地開(kāi)拓這些出口市場(chǎng)。一是要以金融開(kāi)放推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。關(guān)鍵是要加強(qiáng)金融市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大金融市場(chǎng)開(kāi)放度。如加快利率、匯率市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)人民幣在岸和離岸市場(chǎng)并軌，實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)下的可兌換。再比如推進(jìn)人民幣跨境支付系統(tǒng)的建設(shè)和推廣，為沿線國(guó)家、其他發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)開(kāi)展大宗商品貿(mào)易提供融資支持，為雙邊進(jìn)出口貿(mào)易提供更多可能。努力改善跨境結(jié)算條件，提升進(jìn)出口貿(mào)易效率。三是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，解決中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大出口的后顧之憂。部分“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)不健全，一直以來(lái)都是中國(guó)企業(yè)最擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)因素。通過(guò)與這些國(guó)家的金融合作，加強(qiáng)雙邊和多邊監(jiān)管合作，建立起更加高效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，從而為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)提供支持。特別是要加強(qiáng)與沿線國(guó)家征信管理部門、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)信息互享和披露機(jī)制，有效防范信貸和債券違約問(wèn)題的發(fā)生，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。