王 耀 李 斌 程 翔

內(nèi)容提要：軍人榮譽體系建設(shè)，涉及面廣，影響因素多元，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要整體統(tǒng)籌考量、多元力量參與、系統(tǒng)組織實施。應(yīng)緊跟時代發(fā)展，緊扣軍隊職能轉(zhuǎn)變，緊盯強軍興軍目標(biāo)，從涉及軍人榮譽建設(shè)的國家、軍隊、社會、家庭、個人等多個建設(shè)主體切入，厘清職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，區(qū)分建設(shè)重點，協(xié)同推進展開。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“推進軍人榮譽體系建設(shè)，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，永葆人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色。”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，53～54頁，北京，人民出版社，2017。軍人榮譽體系，是指圍繞增強軍事職業(yè)吸引力，激發(fā)軍人使命感、榮譽感，讓軍人成為社會尊崇的職業(yè)，采用精神激勵和物質(zhì)獎勵手段，規(guī)范軍人榮譽設(shè)置、榮譽實施和服務(wù)保障等行為的法律法規(guī)、政策制度和措施辦法的總和，是國家榮譽體系的重要組成部分。推進軍人榮譽體系建設(shè)，對于激發(fā)廣大官兵榮譽感、自豪感，提高全社會崇軍尚武、尊崇軍人的國防意識，增強全民國防觀念，具有重要意義。

一、發(fā)揮國家“基礎(chǔ)支撐”作用

軍人榮譽體系建設(shè)，是國家和社會整體建設(shè)的一個組成部分，涉及面廣、要素多元，離不開政府的支持和配合。當(dāng)前，在深化黨和國家機構(gòu)改革的大背景下，軍人榮譽體系建設(shè)受多種因素的影響制約十分明顯，需要從國家層面全面統(tǒng)籌、加強協(xié)作、軍地一體推進建設(shè)。

加大軍人軍屬優(yōu)先優(yōu)待力度。由國家退役軍人事務(wù)部牽頭，通過出臺軍人軍屬優(yōu)先優(yōu)待規(guī)定、制作頒發(fā)軍屬優(yōu)待證、建立軍屬幫扶機構(gòu)、設(shè)置綠色通道等方式，規(guī)范統(tǒng)一軍人軍屬優(yōu)先優(yōu)待基本范圍內(nèi)容。各級政府根據(jù)各地實際出臺相應(yīng)配套政策，緊跟形勢變化及時更新調(diào)整，持續(xù)拓寬優(yōu)先優(yōu)待范圍，并將軍屬優(yōu)待等級、軍屬優(yōu)待范圍程度與軍人服役表現(xiàn)掛鉤聯(lián)動，確保軍人經(jīng)濟上有保障、政治上有地位，激發(fā)廣大軍人的工作熱情和軍人家庭成員的自豪感。

推進軍人榮譽立法工作?？蓮膰覍用嬷贫ㄏ鄳?yīng)的軍人榮譽法規(guī)和條例，明確軍人軍屬榮譽地位和實施辦法，豐富榮譽種類，界定榮譽屬性，完善榮譽表現(xiàn)形式，規(guī)范榮譽實施過程以及儀式慶典規(guī)格程序，強化榮譽在軍（兵）種間、軍地間相互對接、相互承認，不斷健全軍人榮譽運行、反饋和監(jiān)督約束機制，形成具有中國特色的軍人榮譽制度和文化體系。

抓好軍人的退役安置?？捎芍醒胲娢喂ぷ鞑?、國家退役軍人事務(wù)部等部委聯(lián)合牽頭，以消除軍人后顧之憂為目標(biāo)，以提高再就業(yè)能力為重點，以保障基本生活需求為底線，按照分類分級保障、個別重點關(guān)照的原則，根據(jù)軍人服役期間表現(xiàn)對退役軍人實施差異化優(yōu)待安置。同時，不斷健全退役軍人安置管理法規(guī)制度，使軍人的犧牲奉獻得到應(yīng)有回報和補償。

二、發(fā)揮軍隊“主體骨干”作用

能打仗、打勝仗，出色地完成作戰(zhàn)、訓(xùn)練等使命任務(wù)，是軍隊核心價值之所在，是彰顯軍人地位的根本保證，是強化職業(yè)吸引力和榮譽感的關(guān)鍵，也是軍人榮譽的根本來源。軍隊?wèi)?yīng)站在實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)的高度，以培育“四有”革命軍人、服務(wù)強軍勝戰(zhàn)為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，抓好軍人榮譽體系建設(shè)，以提升軍事職業(yè)吸引力和廣大官兵的歸屬感、認同感和榮譽感為工作的核心。

圍繞強軍實踐展開。圍繞作戰(zhàn)、訓(xùn)練等核心職能任務(wù)，在官兵進退走留、獎勵懲處、福利待遇、供應(yīng)保障等方面及時調(diào)整出臺相應(yīng)的政策措施，做到一切工作按打仗的標(biāo)準(zhǔn)、打贏的目標(biāo)抓推進和促落實，將戰(zhàn)斗力建設(shè)真正落實到工作實踐中去，確保榮譽建設(shè)目標(biāo)不偏離、建設(shè)內(nèi)容有實效，讓軍人的犧牲和奉獻更有價值和意義，在強軍興軍偉大事業(yè)中不斷激發(fā)軍人的內(nèi)生動力。

體現(xiàn)軍人職業(yè)特色。按照展現(xiàn)軍兵種文化特色、體現(xiàn)犧牲奉獻精神、呈現(xiàn)使命任務(wù)特點、顯現(xiàn)素質(zhì)能力水平的理念思路設(shè)計和規(guī)劃軍人榮譽。榮譽的授予應(yīng)更多向在實戰(zhàn)任務(wù)中表現(xiàn)突出者，在訓(xùn)練演習(xí)、比武競賽中成績優(yōu)異者，在搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、科研攻關(guān)、國際維和等重大任務(wù)中有卓越貢獻者，在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線無私犧牲奉獻者等單位和個人傾斜。

關(guān)注基層一線官兵現(xiàn)實需求。習(xí)主席多次強調(diào)指出，基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，實現(xiàn)強軍目標(biāo)的基礎(chǔ)在基層、活力在基層，要牢固樹立強基固本思想，努力夯實部隊建設(shè)基礎(chǔ)，推動強軍目標(biāo)在基層落地生根。圍繞制約基層官兵榮譽感提升的關(guān)鍵問題，在個人發(fā)展進步、生活保障、晉職晉級、福利待遇等方面，進一步向基層一線官兵傾斜，提升在基層一線工作的吸引力，不斷激發(fā)其活力和創(chuàng)造力，增強廣大官兵扎根基層、獻身國防的自覺性和主動性。

三、發(fā)揮社會“助力增效”作用

軍人榮譽的內(nèi)涵包含兩方面：一是軍人對自我價值的滿足程度，表現(xiàn)為軍人對自我職業(yè)和崗位的自豪和熱愛；二是社會對軍人的評價，表現(xiàn)為社會對軍人職業(yè)的認同感和尊崇度。軍人及其家庭，深度融入社會生活當(dāng)中，深受社會意識和價值觀念的影響，社會民眾的理解支持與否，深刻影響著軍人地位和榮譽感的提升與下降。網(wǎng)絡(luò)時代信息來源廣泛，價值觀趨于多元，推進軍人榮譽體系建設(shè)，應(yīng)加強對廣大民眾愛軍擁軍宣傳教育和熏陶，持續(xù)提升社會民眾對軍人職業(yè)的認同和尊崇。

大力加強輿論引導(dǎo)。通過電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體以及網(wǎng)絡(luò)、移動終端、微信平臺、微博等新型媒體平臺，采取更加生動活潑、靈活多樣、個性新穎的方式，宣傳部隊建設(shè)、武器裝備發(fā)展和軍人風(fēng)采風(fēng)貌，增強民眾對軍人職能作用、犧牲奉獻精神和先進事跡的認知。注重對“軍粉”“軍迷”的培養(yǎng)，激發(fā)全民對軍人職業(yè)的認可和崇敬。通過加強紅色教育基地建設(shè)、進行英雄先烈事跡感召教育、定期開展走進軍營、走進官兵系列活動，增設(shè)軍人節(jié)日、做好“光榮之家”暖心工程等方式，在全社會營造尚武光榮、參軍光榮、擁軍優(yōu)屬的社會風(fēng)尚，形成人人熱愛軍隊、崇尚軍人的濃厚氛圍。

依法有效解決涉軍維權(quán)問題。解決好國防和軍隊建設(shè)中的涉法問題，維護軍隊和軍人軍屬良好形象及權(quán)益，關(guān)乎軍隊建設(shè)、關(guān)乎國防安全?？赏ㄟ^成立法律維權(quán)機構(gòu)、完善法律援助機制、尋求地方支持協(xié)作等方式，用好法律這個武器，依法處置涉軍網(wǎng)絡(luò)謠言，堅決查處抹黑損害軍隊形象案件，為維護軍人榮譽提供法律支撐，有效保障軍人軍屬合法權(quán)益不受侵害。

四、發(fā)揮家庭“后盾港灣”作用

家庭是軍人在前方奉獻戰(zhàn)斗的堅強后盾。軍人的犧牲和奉獻，離不開家庭的理解和支持。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，軍人榮譽建設(shè)面臨的外部環(huán)境條件已發(fā)生了重大變化。在社會生活成本提高，雙職工家庭較為普遍的今天，軍屬承擔(dān)了更多的責(zé)任和壓力。由于軍屬的基礎(chǔ)性優(yōu)待和福利制度還不完善，榮譽的獲取和體驗不足，榮譽聯(lián)動性不強，在聚少離多的環(huán)境下，對軍人的理解和支持有所下降，“后院”問題已成為影響軍人安心服役的一個不容忽視的問題。應(yīng)著眼營造和諧穩(wěn)定、幸福美滿的家庭環(huán)境，以增強家庭成員對軍人職業(yè)的理解和支持為著眼點，發(fā)揮好家庭在軍人榮譽體系建設(shè)中的作用。

了解催生理解，理解方能支持。軍人家庭成員應(yīng)積極走入軍營、融入軍人生活，通過參與軍營交流活動、觀禮儀式慶典、評選最美軍人家庭等多種形式，形成良好互動，加深對軍人職業(yè)崗位和生活的了解和支持，在家庭中培育愛軍擁軍、情系國防的家國情懷和濃厚氛圍。基層部隊官兵大多是青壯年，屬于家里的“頂梁柱”，參軍服役肯定會對家庭生活產(chǎn)生較大影響。軍屬既是一種榮耀，更意味著一份沉甸甸的責(zé)任。在無法及時得到軍人關(guān)心和幫助的情況下，軍屬要積極融入“軍—地—家”三方共育共建框架體系，爭取獲得地方政府和社會的支持幫助。同時，軍屬更應(yīng)從提高自身獨立生活能力、辦事協(xié)調(diào)能力等方面著手，勇于挑起贍養(yǎng)老人、教育子女的家庭重任，用實際行動支持軍人的事業(yè)，確保軍人“后院”安全穩(wěn)定。

五、發(fā)揮個人“關(guān)鍵核心”作用

軍人榮譽，不僅是社會對軍人貢獻的褒獎，也是軍人自身對自我價值的認可或肯定。其中，對自我價值的認可是首要和關(guān)鍵。廣大官兵應(yīng)主動將自己的前途命運和國家發(fā)展、軍隊建設(shè)緊密相連，站在軍隊改革建設(shè)的“大棋局”上理解和看待軍人榮譽體系建設(shè)，不斷提高參與榮譽體系建設(shè)的積極性、主動性和自覺性。

廣大官兵應(yīng)全面貫徹習(xí)近平強軍思想，深刻認識理解軍人榮譽體系建設(shè)的時代意義和歷史價值，切實領(lǐng)會新時代軍人榮譽的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，衷心地認可認同和擁護支持。同時，還要發(fā)揚主人翁精神，踴躍為完善榮譽體系的建設(shè)建言獻策。廣大官兵應(yīng)以培塑當(dāng)代革命軍人核心價值觀為重點，加強對我軍光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)，在傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈中，知榮辱、明責(zé)任，牢固樹立聽黨指揮、保家衛(wèi)國的政治信念，自覺抵制拜金主義、享樂主義、自由主義等不良思潮侵蝕，不斷激發(fā)恪盡職守、勇于犧牲、樂于奉獻的革命自覺性，以正確的榮譽認知提升個人榮譽感，用新時代軍人榮譽的價值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范嚴(yán)格要求自己。