郜 添

內(nèi)容提要：習主席提出的“構(gòu)建海洋命運共同體”重要理念，為共護海洋和平、共筑海洋秩序、共促海洋繁榮提供了中國智慧和方案。在構(gòu)建海洋命運共同體中，人民海軍踏上新起點、擔當新責任、肩負新任務(wù)、具備新能力。

習主席在集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團團長時，提出“構(gòu)建海洋命運共同體”重要理念，為共護海洋和平、共筑海洋秩序、共促海洋繁榮提供了中國智慧和方案。

構(gòu)建海洋命運共同體人民海軍踏上新起點

構(gòu)建海洋命運共同體重要理念，站在人類命運、全球治理、時代發(fā)展、大國責任的高度，標定了新時代人民海軍走向世界的新起點，開啟了人民海軍履行使命的新征程。一是更加開放自信。從倡導構(gòu)建人類命運共同體到構(gòu)建海洋命運共同體，是習主席關(guān)注人類命運與共性質(zhì)的延伸和升華，是洞察人類文明走向判斷的深刻變化，是推動海洋和平繁榮、可持續(xù)發(fā)展的嶄新議題。新時代人民海軍站在人類文明的新起點，應(yīng)當提高戰(zhàn)略定位、洞悉文明發(fā)展規(guī)律，增強構(gòu)建海洋命運共同體的歷史自覺和角色自覺，攜手各國海軍相互支持、交流合作，不沖突不對抗，做海洋和平的穩(wěn)定器，以更加開放自信走向世界。二是更加務(wù)實多元。比歷史以往任何時候，海洋都更加體現(xiàn)出橋梁和紐帶作用，以海為屏、以鄰為壑、以武為霸已不符合歷史和時代的發(fā)展潮流。海洋命運共同體堅持共商共建共享原則，有利于促進海上互聯(lián)互通、互利共贏和各領(lǐng)域務(wù)實合作。新時代，人民海軍站在歷史演進的新起點，應(yīng)具備時代縱深眼光，探究海上安全機理，協(xié)力守護海洋事業(yè)發(fā)展，增強構(gòu)建海洋命運共同體的前瞻性和務(wù)實性，以更加務(wù)實多元走向世界。三是更加擔當有為。內(nèi)含于人類命運共同體的海洋命運共同體，跳出歷史治理的舊思維，改變了歷史競爭的舊邏輯，致力全面參與聯(lián)合國框架內(nèi)海洋治理機制和相關(guān)規(guī)則制定與實施，是國際權(quán)力觀、全球治理觀在海上的新體現(xiàn)。新時代人民海軍站在全球治理的新起點，應(yīng)堅持維護海洋法治，秉持公平正義，倡導建立相關(guān)規(guī)則特別是安全機制建設(shè)，引領(lǐng)善意運用規(guī)則，增強構(gòu)建海洋命運共同體的使命感和責任感，以更加擔當有為走向世界。四是更加堅定守信。構(gòu)建海洋命運共同體以合作共贏為紐帶，旨在聯(lián)系更廣泛的國家致力營造平等互信、共建共享的安全格局，對于打破強權(quán)凌駕、霸權(quán)干涉，突破所謂“陣營對壘”“遏制圍堵”具有重要意義。新時代人民海軍站在大國責任的新起點，應(yīng)秉持共同、綜合、合作和可持續(xù)的新安全觀，通過增強戰(zhàn)略互信，保持戰(zhàn)略清醒，積極構(gòu)建更為廣泛的新型海上伙伴關(guān)系，合力維護海洋和平安寧，以更加堅定守信走向世界。

構(gòu)建海洋命運共同體人民海軍擔當新責任

服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體，是新時代中國國防的世界意義。從這一點上理解，服務(wù)構(gòu)建海洋命運共同體，是新時代人民海軍的責任使命。在堅定履行維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展，有效塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的核心責任之下，應(yīng)明確更廣泛、更深遠、更經(jīng)常、更具體的責任內(nèi)涵。一是堅持履行攸關(guān)責任。隨著我“一帶一路”倡議被越來越多的國家接受，特別是“21世紀海上絲綢之路”在海上延伸，國家對能源海上進口的通道安全、海上進出口商貿(mào)安全、海外企業(yè)人員資產(chǎn)安全等愈加關(guān)注，海上重要戰(zhàn)略通道、海外支點港口、海外投資項目、海外自貿(mào)區(qū)等已成為利益攸關(guān)區(qū)。全球海域機動性，給予人民海軍保障國家海外利益獨特優(yōu)勢。新時代人民海軍應(yīng)繼續(xù)以護航護交等形式強化在利益攸關(guān)海域的存在，維護南海、紅海、波斯灣、印度洋等重要海上通道安全，加快完善海外保障基地建設(shè)，強化支點作用，維護我海外利益。二是堅定履行國際責任。海盜、海上恐怖主義、海上跨國犯罪等對全人類共同利益構(gòu)成重大威脅；海上環(huán)境污染、海洋自然災(zāi)害等對人類生產(chǎn)生活造成重大影響。新時代人民海軍要堅持在聯(lián)合國框架下，根據(jù)安理會決議和國際法，堅定開展反海盜護航、人道主義救援減災(zāi)、醫(yī)療救護救助、水道海峽助航、打擊海上犯罪等行動，聯(lián)合各國海軍，共同應(yīng)對海上安全威脅與挑戰(zhàn)，積極在國際事務(wù)和地區(qū)安全中發(fā)揮建設(shè)性作用。三是堅守履行法治責任。法治思維，已經(jīng)成為國際社會海權(quán)思維的一個重要方面。應(yīng)堅持“深化有效的、完善不足的、建立亟需的”機制建設(shè)思路，積極推動海上安全交流與合作框架，擴大我對海洋治理的法治貢獻。新時代人民海軍在構(gòu)建海洋命運共同體框架下，要積極倡導善意執(zhí)行國際規(guī)則，依據(jù)國際海洋法體系維護國家主權(quán)安全和海洋權(quán)益。長遠來看，要根據(jù)海上安全形勢和利益互動的安全需求，推動政策完善，填補規(guī)則空白，構(gòu)建海洋新秩序，加強行動管控，避免誤解誤判，共同維護海洋和平發(fā)展大勢。

構(gòu)建海洋命運共同體人民海軍肩負新任務(wù)

構(gòu)建海洋命運共同體，人民海軍應(yīng)深入貫徹習近平強軍思想和新時代軍事戰(zhàn)略方針，著眼全面建成世界一流海軍，按照近海防御、遠海防衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，在國家安全戰(zhàn)略下付出務(wù)實行動，努力增進海上戰(zhàn)略互信。一是深化友好性交流。定位于和平使者和協(xié)作伙伴，著眼鞏固強化海軍間友好關(guān)系，開展戰(zhàn)略對話、學術(shù)交流、技術(shù)援助等涉海事務(wù)交流，提升人民海軍在海洋事務(wù)上的影響力和話語權(quán)。在深化海軍高層互訪、艦艇訪問（艦艇長代表團訪問）、人員培訓等一般性活動基礎(chǔ)上，以“穩(wěn)邊、固線、守要、拓域”為重點，著力加強與周邊海域國家海上力量的互動，開展海上“結(jié)伴行動”。著眼維護西南“海上絲綢之路”沿線安全，拓展印度洋海域國家海軍間友好和平路徑，加大對海外支點港口、海外保障基地所在國海上力量的軍援軍貿(mào)往來，探索位于南海、日本海等敏感海域的雙多邊海上交流，增進彼此間的信任和友誼。二是加強雙多邊合作。在尊重國際法規(guī)、遵守國際公約、善意執(zhí)行規(guī)則上，成為雙邊多邊海上安全規(guī)則的堅定維護者、自覺執(zhí)行者、有力推動者。定位于互信伙伴，加強雙邊多邊談判磋商，努力增信釋疑，深入和廣泛參與聯(lián)合國框架下海上合作行動，積極參與國際海上論壇（會議）框架下合作行動，借助西太海軍論壇、印度洋海軍論壇、“高爾”對話、東盟防長會等平臺機制，深化多層面聯(lián)合演練。堅持雙邊多邊協(xié)商開展合作行動，完善現(xiàn)有機制深化合作行動實效，以中越北部灣聯(lián)合巡航為成功范式，拓展合作行動面，促進海洋水文氣象等信息情報共享和公域資源共同開發(fā)。三是遂行多樣化任務(wù)。在加強中俄、中巴等以“和平”“友誼”“合作”冠名的基于傳統(tǒng)安全的聯(lián)演聯(lián)訓基礎(chǔ)上，與更多國家海軍廣泛開展應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的聯(lián)合演練，積極維護地區(qū)安全和海上穩(wěn)定；發(fā)揮人民海軍艦艇多樣化任務(wù)能力，幫助開展海上重要戰(zhàn)略通道的海道測量、疏浚助航、導航服務(wù)等項目；加強與海峽助航、海洋水文監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱國家的聯(lián)建聯(lián)訓，提高應(yīng)對船舶碰撞、自然災(zāi)害和海洋污染的救災(zāi)救助能力；以“和平方舟”醫(yī)院船、訓練艦、科研船等非戰(zhàn)斗艦艇為平臺，幫扶醫(yī)療、海上專業(yè)能力較弱國家開展醫(yī)療救援、海上救助等訓練和培訓指導，共同應(yīng)對各種威脅挑戰(zhàn)，提供更多海上公共安全產(chǎn)品。

構(gòu)建海洋命運共同體人民海軍具備新能力

隨著我國綜合實力的增強和國際權(quán)力天平的轉(zhuǎn)圜，基于能力的塑造成為人民海軍應(yīng)當考慮的方向。要在保持戰(zhàn)略定力的同時，從基于威脅向基于威脅與基于能力相結(jié)合轉(zhuǎn)進。一是深入新領(lǐng)域的能力。構(gòu)建海洋命運共同體，要求促進海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實合作，為人民海軍打開了更廣闊的作為空間。要著眼信息網(wǎng)絡(luò)電磁領(lǐng)域的控制權(quán)爭奪，加強基于信息網(wǎng)絡(luò)空間的聯(lián)合運用，推進人民海軍與人民軍隊其他軍兵種系統(tǒng)、平臺的相互兼容和數(shù)據(jù)鏈融合，使用大數(shù)據(jù)、云計算和區(qū)塊鏈提升互操作性；拓展空海新領(lǐng)域，依托衛(wèi)星資源，掌握海洋環(huán)境大態(tài)勢，結(jié)合國家海洋局深海潛航器對海底礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)和大型破冰船的研發(fā)，從護漁護航到護礦，積極向深海、極地進軍。二是運用新技術(shù)的能力。科技是核心戰(zhàn)斗力。人民海軍是高技術(shù)軍種，應(yīng)第一時間推動科技向海上戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。新時代，我國人工智能科技等研發(fā)能力發(fā)展很快，借力科技成果“井噴”良好形勢，實現(xiàn)人民海軍戰(zhàn)斗力建設(shè)“彎道超車”成為當務(wù)之急。應(yīng)加大科技軍民協(xié)作和技術(shù)軍地嫁接，補齊科技短板，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化和運用，在激光電磁等定向能、人工智能、無人機群和高超聲等領(lǐng)域奪取主動，使海上態(tài)勢感知更加敏銳，反應(yīng)更加迅速，判斷更加準確，決策更加科學，遂行海上多樣化任務(wù)的能力更加適應(yīng)。三是引領(lǐng)新秩序的能力。安全機制的建立，也是地區(qū)海上安全事務(wù)主導權(quán)的爭奪。要根據(jù)國際法規(guī)準則，堅持平等協(xié)商，完善危機溝通機制，加強區(qū)域安全合作，推動涉海分歧妥善解決；著眼區(qū)域海上利益糾紛，加大雙邊或中國—東盟框架下等多邊海上問題磋商，建立規(guī)避風險、管控危機、避免誤判的機制；高度關(guān)注深海、極地等新型海上安全領(lǐng)域，以及無人武器和智能平臺海上運用等方面的法規(guī)建設(shè)，及時填補法規(guī)缺口，為維護海上安全行動提供依據(jù)。隨著海上斗爭形勢發(fā)展，中美海空相遇安全行為準則、中日防務(wù)部門?？章?lián)絡(luò)機制等面臨一些新情況新問題，需要加緊對話協(xié)商，予以完善。