申 茜

（廣西師范大學漓江學院，廣西桂林 541006）

一、引言

貿(mào)易摩擦會對一國的對外貿(mào)易產(chǎn)生嚴重影響。近20年來，中國已成為世界上遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家，且貿(mào)易摩擦手段和形式越來越繁雜，涉及的相關(guān)行業(yè)范圍日益擴大，嚴重影響到中國對外貿(mào)易行業(yè)出口業(yè)務的開展。一方面，西方國家對中國采取了貿(mào)易保護和技術(shù)封鎖等一系列措施，限制中國對外貿(mào)易行業(yè)發(fā)展；另一方面，伴隨中國對外貿(mào)易的發(fā)展，各項要素成本日益上升，中國在對外貿(mào)易中的成本優(yōu)勢逐漸消失。2001年中國加入世貿(mào)組織后，對外貿(mào)易行業(yè)面臨的阻礙因素發(fā)生了明顯變化：一是面臨的貿(mào)易摩擦由關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)變?yōu)榱朔顷P(guān)稅壁壘；二是摩擦方式由之前的反傾銷措施轉(zhuǎn)變?yōu)楫斍暗募夹g(shù)性貿(mào)易壁壘。這些手段和措施嚴重阻礙了中國對外貿(mào)易行業(yè)業(yè)務的開展。

二、新常態(tài)下中國對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、特點及存在的問題

（一）中國對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，中國經(jīng)濟發(fā)展增速明顯放緩，進入了“新常態(tài)”。所謂“新”是指發(fā)展方式不同于以往，經(jīng)濟增長進入高質(zhì)量發(fā)展階段；所謂“?！笔侵府斍爸袊慕?jīng)濟發(fā)展狀態(tài)會相對穩(wěn)定地維持一段時間。改革開放以來，中國對外貿(mào)易發(fā)展速度明顯加快，在規(guī)模速度型和粗放型增長的背后，往往是對資源的粗放式利用，對環(huán)境的粗暴是破壞，高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩等問題逐漸顯現(xiàn)，迫使中國不得不調(diào)整對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。2013—2019年中國對外貿(mào)易進出口總值及同比增速變化情況如圖1所示。

圖1 2013—2019年中國對外貿(mào)易進出口總值及同比增速變化

（二）中國對外貿(mào)易的特點

1.對外貿(mào)易增速明顯放緩。改革開放以來，伴隨中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對外貿(mào)易也實現(xiàn)了快速增長。但2008年國際金融危機爆發(fā)以來，中國對外貿(mào)易增速明顯放緩。一方面，世界經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)疲軟，經(jīng)濟拉動力不足；另一方面，中國在開展對外貿(mào)易中的低成本優(yōu)勢不復存在，綜合競爭力持續(xù)下降。內(nèi)外因素疊加，中國對外貿(mào)易發(fā)展進入低速發(fā)展階段。面對這一情況，中國對外貿(mào)易急需尋找新的發(fā)展方式，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯的轉(zhuǎn)變，從以往的初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)為當前的半成品或工業(yè)制成品，同時對外貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理化。當前，雖然中國對外貿(mào)易增速呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢，但與過去相比，近年來中國對外貿(mào)易行業(yè)綜合質(zhì)量和效益得到明顯提升，技術(shù)性產(chǎn)品逐漸成為中國對外貿(mào)易的重要組成部分。如在中國進口產(chǎn)品中，消費品及能源和礦物資源進口額增速提高，充分表明中國進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，產(chǎn)品層次得到提升。

3.國際貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷。當前，全球貿(mào)易保護主義日益抬頭，一些國家為了推動本國產(chǎn)品出口、促進本國經(jīng)濟發(fā)展，采取了諸多限制他國產(chǎn)品進口的措施。在此背景下，中國遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量逐漸增加，嚴重阻礙了中國對外貿(mào)易的正常開展。與此同時，中國經(jīng)濟進入中低速增長時期，低端產(chǎn)品在出口中的競爭優(yōu)勢逐漸被一些發(fā)展中國家取代。隨著部分發(fā)達國家將訂單轉(zhuǎn)移到這些成本更低的發(fā)展中國家后，中國對外貿(mào)易進入了更加艱難的發(fā)展時期。

4.中西部地區(qū)在中國對外貿(mào)易發(fā)展中的作用日益凸顯。中國東部地區(qū)憑借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在改革開放初期，抓住國家政策優(yōu)惠的有利時機，對外貿(mào)易突飛猛進，在中國對外貿(mào)易發(fā)展中占據(jù)了重要地位，成為帶動中國對外貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的“領頭羊”。隨著中國對外貿(mào)易行業(yè)“集體遇冷”及中國經(jīng)濟增速整體趨于平穩(wěn)，西部地區(qū)在中國對外貿(mào)易發(fā)展中的作用日益凸顯，部分中部地區(qū)和西部地區(qū)貿(mào)易發(fā)展形勢甚至好于東部地區(qū)。應高度重視中西部地區(qū)在中國對外貿(mào)易發(fā)展中的作用，抓住機遇，促進中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。

（三）中國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題

1.對外貿(mào)易主體競爭力不強，服務貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重有待提升。一方面，中國對外貿(mào)易出口產(chǎn)品質(zhì)量較低，半成品占據(jù)絕大多數(shù)，出口產(chǎn)品整體技術(shù)水平較低，獲利能力不強。長期以來，中國對外貿(mào)易將低廉的勞動力作為競爭優(yōu)勢，出口的產(chǎn)品多為其他國家較為短缺的初級產(chǎn)品或工業(yè)產(chǎn)品。隨著當前中國勞動力成本的上升，加之資源日益短缺，使得中國在對外貿(mào)易中的成本優(yōu)勢逐漸消失，獲益能力越來越低。另一方面，自2001年中國加入世貿(mào)組織以來，高度重視一般貿(mào)易和加工貿(mào)易發(fā)展，嚴重忽視了服務貿(mào)易在對外貿(mào)易中的作用。即便是開展了有限的服務貿(mào)易，也是圍繞傳統(tǒng)領域和基礎服務展開，服務貿(mào)易帶來的附加值較低。近年來，雖然中國服務貿(mào)易增速較高，但總體規(guī)模不大，缺乏高技術(shù)水平服務貿(mào)易，嚴重制約了中國對外貿(mào)易進一步發(fā)展。

2.成本上升，貿(mào)易壓力增大。在以往的對外貿(mào)易中，中國的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在出口產(chǎn)品價格低廉上。隨著勞動力價格及土地和資源要素價格上漲，中國對外貿(mào)易的低成本優(yōu)勢逐漸消失，部分發(fā)達國家開始將訂單轉(zhuǎn)移到勞動力更為低廉的發(fā)展中國家，中國對外貿(mào)易壓力日益增大。

3.對外貿(mào)易發(fā)展不平衡，遭遇的貿(mào)易摩擦越來越多。一是出口額遠遠大于進口額，出口額增速呈逐漸上升趨勢；二是東部地區(qū)對外貿(mào)易遠遠強于中西部地區(qū)，地區(qū)間對外貿(mào)易額和增速差距較大。此外，隨著貿(mào)易保護主義的升溫，中國遭遇的貿(mào)易摩擦越來越多。中國必須加快調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加速對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

三、新常態(tài)下中國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級模式及路徑選擇

（一）對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的主要方向

當前中國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重點主要體現(xiàn)在以下方面。一是提升對外貿(mào)易利潤空間。中國對外貿(mào)易應當從以往的生產(chǎn)商角色轉(zhuǎn)向經(jīng)營商角色，對外貿(mào)易企業(yè)應通過創(chuàng)立自主品牌等方式，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品經(jīng)濟效益。二是提升對外貿(mào)易產(chǎn)品價值。通過引進和采用先進的技術(shù)，提高中國對外貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量，促進對外貿(mào)易朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。三是采用多種方式，推動中國消費者向主動消費方向發(fā)展。利用好國際商務平臺，為中國消費者提供更多、更暢通的消費渠道。四是積極探索新的對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢，提升中國對外貿(mào)易綜合實力。不斷完善市場環(huán)境，努力破解貿(mào)易壁壘，通過創(chuàng)新產(chǎn)品、升級技術(shù)和優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量等方式，創(chuàng)建中國對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，促進中國對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。五是積極完善對外貿(mào)易法律法規(guī)及政策制度。六是充分發(fā)揮貿(mào)易協(xié)會作用，推動對外貿(mào)易正常開展。七是促進對外貿(mào)易企業(yè)加大自主品牌研發(fā)力度，提升企業(yè)核心競爭力。

（二）對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的策略

1.轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，積極推動服務貿(mào)易發(fā)展。通過探討服務貿(mào)易發(fā)展路徑，推動中國對外貿(mào)易健康發(fā)展。加大服務貿(mào)易創(chuàng)新要素和技術(shù)要素投入，提升服務貿(mào)易層次。通過完善服務貿(mào)易法律法規(guī)和政策制度，不斷完善服務貿(mào)易發(fā)展市場環(huán)境，推動服務貿(mào)易朝著更高科技水平方向轉(zhuǎn)變。

2.加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，實施積極的進口策略。當前，中國對外貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量和創(chuàng)新投入水平均比較低，應當積極推動對外貿(mào)易產(chǎn)品由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新，加大科研投入力度，提升綜合競爭優(yōu)勢。繼續(xù)促進東部地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展，推廣東部地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展成熟經(jīng)驗，帶動中國中西部地區(qū)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。實施積極的進口策略，通過大量引進國外先進技術(shù)、產(chǎn)品和創(chuàng)新理念，推動中國相應技術(shù)創(chuàng)新。學習國外先進技術(shù)和管理理念，促進中國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

3.優(yōu)化對外貿(mào)易競爭環(huán)境，加快自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實施步伐。通過整合、協(xié)調(diào)區(qū)域貿(mào)易和國際貿(mào)易，夯實中國對外貿(mào)易發(fā)展基礎。高質(zhì)量修訂相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，加快與國際相關(guān)法律法規(guī)的對接。加強政府層面的高級別溝通，為化解貿(mào)易摩擦奠定基礎。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略步伐，加強與國際自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，拓展中國對外貿(mào)易業(yè)務范圍，同時樹立對外貿(mào)易共同體理念，加強國家之間的團結(jié)合作，實現(xiàn)互利共贏。