壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè) 打造生態(tài)文旅高地

王娟

旅游業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、美麗產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)、增加收入等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，鹽城市鹽都區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊扣省委“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展和市委“開放沿海、接軌上海，綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨域”的“兩海兩綠”路徑要求，把鄉(xiāng)村旅游作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升人居環(huán)境、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、挖掘資源潛力、提升品質(zhì)內(nèi)涵，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)，獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、江蘇省首家鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等稱號(hào)。

打好組合拳，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)

始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、重抓項(xiàng)目建設(shè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，聚力打造“生態(tài)文旅高地”，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

高點(diǎn)定位發(fā)展思路。牢固樹立“全域旅游”理念，對(duì)全區(qū)旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)策劃，把全區(qū)作為一個(gè)大景區(qū)整體開發(fā)。聘請(qǐng)資深旅游設(shè)計(jì)單位，以“打造成長(zhǎng)三角知名的湖蕩濕地旅游目的地”為目標(biāo)定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制出臺(tái)《鹽都區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等系列文件，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”繪到底。堅(jiān)持高位推進(jìn)，把“生態(tài)文旅高地”建設(shè)作為區(qū)委區(qū)政府中心工作，成立文旅發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚、旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游業(yè)態(tài)培育和旅游服務(wù)體系建設(shè)。

深入挖掘特色資源。依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、深厚的人文底蘊(yùn)、濃郁的水鄉(xiāng)風(fēng)情，挖掘打造一批具有鹽都特色、風(fēng)格各異、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的景區(qū)景點(diǎn)。大縱湖旅游度假區(qū)建成集休閑、嬉水、游樂(lè)等功能于一體的生態(tài)度假區(qū)，其中蘆蕩迷宮為全國(guó)之最;蟒蛇河水上文化旅游、125省道生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、331省道都市休閑等三條廊道貫通東西。累計(jì)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1家、3A級(jí)景區(qū)4家，江蘇省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家、四星級(jí)6家、三星級(jí)3家，進(jìn)入國(guó)家全域旅游示范區(qū)第二批創(chuàng)建名單。

大力提升綜合配套。緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)旅功能要素，提升服務(wù)接待水平，做到“食有特色、住有條件、行有基礎(chǔ)、游有內(nèi)容、購(gòu)有商品、娛有活動(dòng)”。以“三縱三橫”國(guó)省道干線為框架，實(shí)施高等級(jí)公路“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)路網(wǎng)全覆蓋，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”。規(guī)劃建設(shè)旅游咨詢中心、游客服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)完善的旅游公共服務(wù)體系。精心打造特色美食街區(qū)，建成仰徐、楊侍、涇口等農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村民宿50多家。

不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，持續(xù)培育新熱點(diǎn)。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)觀光相結(jié)合，大力發(fā)展以生態(tài)采摘為特色的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，累計(jì)建成休閑和觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)232個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)758個(gè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與文化資源相結(jié)合，打造了胡喬木故居陳列館、郝柏村故里、板橋書屋等名人故居，挖掘了樓王燕子閣、“烽火蟒蛇河”等紅色文化資源。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與民俗體驗(yàn)相結(jié)合，打造了里下河農(nóng)耕、三官婚慶等民俗體驗(yàn)活動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)休閑相結(jié)合，建設(shè)了鹽城康年頤養(yǎng)院、鹽城中健康復(fù)護(hù)理醫(yī)院等一批康養(yǎng)休閑項(xiàng)目。

牽住牛鼻子，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)

因地制宜挖掘自身特色，建設(shè)了一批具有內(nèi)涵特色的景區(qū)景點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游由小到大，生態(tài)文旅高地建設(shè)初顯成效，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

以特色景區(qū)為支撐點(diǎn)。從生態(tài)環(huán)境、地域特色、村容村貌、建筑風(fēng)格、歷史文化等方面進(jìn)行深度挖掘，展現(xiàn)了一批特色景區(qū)。占地近千畝、傳說(shuō)中沉入水底的東晉水城“浮出水面”，中國(guó)首位國(guó)際安徒生獎(jiǎng)獲得者曹文軒筆下的草房子樂(lè)園再現(xiàn)“油麻地小學(xué)”風(fēng)情等，吸引了大批游客慕名而來(lái)，形成了一批具有鹽都印記的特色景區(qū)。

以市場(chǎng)需求為切入點(diǎn)。緊盯市場(chǎng)需求，對(duì)傳統(tǒng)特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行再包裝、深挖掘，對(duì)新興產(chǎn)品重研發(fā)、強(qiáng)開拓，讓游客各取所需、各得其所。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段多渠道征集游客意見，積極籌辦大縱湖螃蟹節(jié)、楊侍生態(tài)美食節(jié)等美食活動(dòng)，精心策劃“歡樂(lè)鄉(xiāng)村一日游”“兩日游”等品牌線路，加大剪紙、柳編、面塑、老虎鞋等非遺產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，滿足多層次、多元化的旅游消費(fèi)需求，取得了明顯成效。

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為立足點(diǎn)。始終堅(jiān)持“以人為本”理念，從服務(wù)設(shè)施、服務(wù)流程、服務(wù)水平等方面制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的制度，為游客提供便捷式、貼心式服務(wù)。緊緊圍繞游客需求，持續(xù)提升飲食、住宿、購(gòu)物等生活服務(wù)，優(yōu)化文明引導(dǎo)、緊急救護(hù)等志愿服務(wù)，推動(dòng)“智慧旅游”建設(shè)，在游客旅游全過(guò)程提供無(wú)微不至、體貼周到的服務(wù)。

以富民增收為落腳點(diǎn)。主動(dòng)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶結(jié)合起來(lái)，突出農(nóng)村資產(chǎn)增值和農(nóng)民增收，注重經(jīng)營(yíng)收益和就業(yè)帶動(dòng)，變綠水青山為金山銀山，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。如，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、特色餐飲、旅游產(chǎn)品零售等旅游配套服務(wù)，參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來(lái)，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)。同時(shí)，本地農(nóng)民的積極參與、主動(dòng)宣傳也進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng)。

激發(fā)內(nèi)動(dòng)力，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)效

對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，鹽都區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中還存在旅游商品不夠豐富、景區(qū)主題不夠鮮明、人才隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)等問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給。打造精品線路。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，以蟒蛇河水上文化旅游、125省道生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、331省道旅游公路慢行車道三條軸線為依托，把各個(gè)景點(diǎn)串成線、連成片，套餐式推出“水路、自駕、騎行”三條精品線路，更好地滿足游客需求。創(chuàng)新旅游商品。圍繞大縱湖大閘蟹、秦南水牛肉、葛武嫩姜片等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，以及龍岡面塑、樓王剪紙、尚莊老虎鞋等非遺產(chǎn)品，包裝營(yíng)銷一批具有鹽都特色的旅游商品，提升旅游業(yè)的附加值。塑造特色項(xiàng)目。深度挖掘景區(qū)潛力，打造一批具有自身特色的旅游項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“一景區(qū)一主題”，不斷提升鹽都各景區(qū)的知名度。

進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)消費(fèi)。加強(qiáng)營(yíng)銷推廣。充分運(yùn)用新媒體等宣傳手段，全方位、立體化、多角度宣傳鹽都鄉(xiāng)村旅游;聯(lián)合旅行社參與到旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、宣傳中來(lái)。培育品牌企業(yè)。依托現(xiàn)有國(guó)有平臺(tái)資源，加快組建文化旅游投資發(fā)展實(shí)體;加大旅游招商力度，培育壯大一批主業(yè)突出、支撐能力較強(qiáng)的旅游骨干企業(yè)。深度接軌上海。進(jìn)一步提升鹽都往返上海旅游直通車旅客流量，加大上海旅游市場(chǎng)開發(fā)力度，讓“去鹽都看看”成為上海人度假的一大選擇。

進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游配套環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)增加一批旅游停車場(chǎng)、加密幾條熱點(diǎn)旅游公交專線等措施，不斷提升游客出行的便利度;培育一批星級(jí)酒店，發(fā)展一批民宿客棧、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目，持續(xù)提升飲食、住宿、購(gòu)物等生活服務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)量。加大一線服務(wù)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛的高技能服務(wù)隊(duì)伍;主動(dòng)適應(yīng)旅游消費(fèi)模式的新變化，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)景區(qū)、星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。規(guī)范市場(chǎng)秩序。完善旅游經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)旅游綜合執(zhí)法，營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展良好環(huán)境;牢固樹立“安全旅游”意識(shí)，構(gòu)建旅游安全保障體系;暢通旅游投訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)整改投訴問(wèn)題。

進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)制。強(qiáng)化組織保障。建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展常態(tài)化工作機(jī)制，定期研究、會(huì)辦解決重大問(wèn)題;強(qiáng)化重大事項(xiàng)謀劃、跨部門跨板塊統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。加大政策扶持。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的原則，放寬鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資，共同做大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。注重人才引培。推進(jìn)旅游創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)意團(tuán)隊(duì);推進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批懂市場(chǎng)、懂營(yíng)銷、懂運(yùn)作的高素質(zhì)旅游經(jīng)營(yíng)管理人才，為鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

（作者系中共鹽城市鹽都區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張寧