鄭智維

連續(xù)5年沒有發(fā)生社會(huì)治安事件，3年內(nèi)僅處理一件民事糾紛。

轄5個(gè)自然村、7個(gè)村民組，河南周口淮陽區(qū)四通鎮(zhèn)時(shí)莊村有村民470戶2020人。

周口萬德生物有機(jī)肥有限公司、周口萬德食品有限公司、雙魚糧食銀行、美之華標(biāo)牌標(biāo)識(shí)加工廠、興財(cái)木制品廠……

行走在時(shí)莊村，和多數(shù)村莊不同的有兩點(diǎn)：村中企業(yè)多，家家戶戶掛國旗。

“戶戶掛國旗，人人學(xué)政策，村民積極參與鄉(xiāng)村治理?！睍r(shí)莊村黨支部書記時(shí)興榮說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，提升村莊的管理水平、文明程度，形成良好鄉(xiāng)風(fēng)等軟實(shí)力越來越重要。

拿到會(huì)上“議一議”

聽到大喇叭通知，晚上召開村民大會(huì)，唯恐錯(cuò)過時(shí)間，時(shí)莊村村民張慶峰提前半個(gè)小時(shí)就來到了位于村部附近的文化禮堂。

11月11日晚上7時(shí)，時(shí)莊村文化禮堂里，村民大會(huì)準(zhǔn)時(shí)召開。

除了談及集體財(cái)產(chǎn)分配、村規(guī)民營實(shí)施情況等內(nèi)容外，時(shí)興榮還通過一張張幻燈片給村民講起了村莊的未來規(guī)劃。

臺(tái)下坐著來自全村的200多位村民。整場(chǎng)下來，為時(shí)兩個(gè)小時(shí)的會(huì)議無一人早退。

“時(shí)莊村村民重視開群眾大會(huì)，因?yàn)闀?huì)議內(nèi)容和自己的切身利益息息相關(guān)?！睆垜c峰說。據(jù)他描述：趕上春節(jié)期間，設(shè)有325個(gè)座位的文化禮堂座無虛席，而且過道和主席臺(tái)前都坐滿了群眾，最多時(shí)有400多人。

作為家中的參會(huì)代表，村民張樸霞從不缺席村民大會(huì)。每次開完會(huì)后，再向家人傳達(dá)。“和周邊村莊相比，我們村開會(huì)開得多，會(huì)議的內(nèi)容也多?！彼f。

在時(shí)莊村，凡涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)，都要拿到會(huì)上“議一議”。

發(fā)展規(guī)劃、新村街道規(guī)劃、宅基地安排、土地及項(xiàng)目承包、村干部工資待遇發(fā)放……均屬會(huì)議內(nèi)容。

除全體群眾會(huì)外，還會(huì)有黨員代表會(huì)、群眾代表大會(huì)，時(shí)莊村每年開會(huì)幾十場(chǎng)。

在時(shí)興榮看來，開會(huì)是讓群眾了解村中事務(wù)，學(xué)習(xí)政策、法規(guī)，從而參與到治理之中。

“開會(huì)是‘施政的前提，涉及村民的事情要公開、透明，做到家喻戶曉、人人皆知，讓每一位村民了解村務(wù)，不斷激發(fā)村民的參與感和認(rèn)同感。”他解釋說。

不成文的“規(guī)矩”

站在時(shí)莊集貿(mào)市場(chǎng)，時(shí)興榮回憶起1993年時(shí)的場(chǎng)景。

“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活?！睋?dān)任村支書兩個(gè)多月的時(shí)興榮決定帶領(lǐng)村民興辦時(shí)莊集貿(mào)市場(chǎng)，以促進(jìn)物資交流，解決群眾距離集市遠(yuǎn)、買難賣難等問題。

興辦市場(chǎng)之初，不少村民很擔(dān)憂：起了集，街痞子、小偷、打架的都會(huì)變多。

對(duì)此，時(shí)興榮有過深入思考。

他深知，相較于周邊集市，時(shí)莊集貿(mào)市場(chǎng)成立晚，并沒有優(yōu)勢(shì);要想成功就必須在市場(chǎng)環(huán)境、秩序的治理方面下功夫。

在他的主導(dǎo)下，時(shí)莊村黨支部為市場(chǎng)經(jīng)營立下了規(guī)矩：如果丟了東西，由村民共同賠償;本村人不得與外村人吵架，不得搶占攤位，不得缺斤短兩，買賣雙方不得強(qiáng)買強(qiáng)賣。

找準(zhǔn)矛盾的主要方面，用適合農(nóng)村的治理思路來解決。同樣的思路和做法，后來也被時(shí)興榮運(yùn)用到了村莊治理之中。

曾經(jīng)有一段時(shí)間，村干部整天為處理各種瑣事及糾紛發(fā)愁：兄弟之間鬧矛盾，鄰里之間有糾紛，耕地邊界有異議……

先是制定成立了“一約四會(huì)”（村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)—記者注）。

“四會(huì)”成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人服務(wù)作用，有效改善社會(huì)風(fēng)氣，處理民間事務(wù)，使矛盾糾紛發(fā)生率大幅下降。

除了村規(guī)民約，時(shí)興榮還帶領(lǐng)村民提出了一些不成文的“規(guī)矩”：男人不得打女人，大人不得欺負(fù)小孩，富人不得欺負(fù)窮人，窮人不得無理取鬧，干部不得請(qǐng)群眾吃飯，群眾不得請(qǐng)干部吃飯……

關(guān)鍵在選對(duì)干部

“媽，啥是黨員？”“啥是共產(chǎn)黨？”13歲那年，懵懂少年時(shí)興榮問母親。

“黨員就是共產(chǎn)黨的一員。”“共產(chǎn)黨就是為群眾辦好事的?！蹦赣H回答說。

母親是一名老黨員，長期擔(dān)任村婦聯(lián)主任，在村里有著很高的威望。自己少年時(shí)代和母親的一段對(duì)話，對(duì)時(shí)興榮的成長和回村當(dāng)干部有著深遠(yuǎn)的影響。

先人后己，不搞特殊，母親的做法讓時(shí)興榮看到了“德治”的力量。

為了約束家人，時(shí)興榮還對(duì)家中晚輩提出要求：第一，在村里不準(zhǔn)戴墨鏡;第二，不準(zhǔn)在村里背著手走路;第三，見到村里的長者要問好;第四，不準(zhǔn)在村里村外說大話、瞎噴;第五，可以到鄉(xiāng)親們家里吃撈面條，但不準(zhǔn)在鄉(xiāng)親們家里喝酒。

“有威信、有威望。”談及時(shí)興榮，村民時(shí)文俊給出這樣的評(píng)價(jià)。

在他看來，這種威信、威望，一方面源于他為人處世的方式，另一方面是靠實(shí)打?qū)嵏沙鰜淼摹?/p>

1994年，帶領(lǐng)村民植桑養(yǎng)蠶，創(chuàng)辦絲廠;1997年，自己出資金建起全市第一所農(nóng)村小學(xué)教學(xué)樓;1997年，土地流轉(zhuǎn)全國首創(chuàng);2018年，建起了全鎮(zhèn)最大的敬老院……

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)村治理中，關(guān)鍵在選對(duì)干部。

“鄉(xiāng)村干部要有大象肚子、兔子腿，還要長個(gè)八哥嘴！”通過一句順口溜，時(shí)興榮談及村干部應(yīng)有的能力。

他解釋說：“大象肚子就是要能容人容事，為村民辦事要跑得像兔子一樣快，調(diào)解矛盾、宣傳政策要像個(gè)知法懂法熟悉政策的巧嘴八哥?！?/p>

“鄉(xiāng)村振興，誰來治村？我認(rèn)為未來需要這種能力的干部?！睍r(shí)興榮說。