重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義及對(duì)策建議

摘?要：李克強(qiáng)總理在山東考察期間表示，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)營(yíng)是就業(yè)崗位的重要來(lái)源，是人間的煙火。”隨后，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在全國(guó)各地迅速火了起來(lái)。本文分析了重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義及突出問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì)?現(xiàn)實(shí)意義?對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F29?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1003-9082（2020）10-00-01

地?cái)偨?jīng)濟(jì)由來(lái)已久，但是一種邊緣經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為保就業(yè)保民生的現(xiàn)實(shí)需要。

一、重啟地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

1.增加就業(yè)崗位

中國(guó)第一季度GDP同比增長(zhǎng)為-6.8%，改革開放以來(lái)首次為負(fù);二季度GDP增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，但僅為3.2%。有關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，中國(guó)GDP每少增一個(gè)百分點(diǎn)，所帶來(lái)的失業(yè)可能是接近400萬(wàn)人。因此，必須解決好就業(yè)問(wèn)題。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是通過(guò)擺地?cái)偒@得經(jīng)濟(jì)來(lái)源，風(fēng)險(xiǎn)小、啟動(dòng)快、經(jīng)營(yíng)活。大學(xué)生、農(nóng)民工、無(wú)固定職業(yè)人群等都可以成為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者。李克強(qiáng)總理曾提到，“西部有個(gè)城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬(wàn)人就業(yè)?！笨梢姡貑⒌?cái)偨?jīng)濟(jì)，可以拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，解決部分群眾的生計(jì)問(wèn)題。

2.刺激消費(fèi)需求

隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)，為加快經(jīng)濟(jì)回暖，部分城市開始放寬地?cái)傉撸瑩?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)至少已有28個(gè)城市明確鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。美團(tuán)、阿里、騰訊、京東、蘇寧等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也予以扶持措施，刺激消費(fèi)者消費(fèi)的同時(shí)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。地?cái)傊饕?jīng)營(yíng)服裝配飾、兒童玩具、美食小吃、生活用品等，品類豐富、價(jià)格便宜，能夠滿足不同人群的消費(fèi)需求。支付寶數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，全國(guó)已有1200萬(wàn)小店和路邊攤收入實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了V字反彈。

3.拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一方面，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)能為就業(yè)困難的人群提供就業(yè)崗位，增加其收入，刺激其消費(fèi)，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);另一方面，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以延長(zhǎng)企業(yè)的銷售鏈條，幫助企業(yè)減少產(chǎn)品積壓、快速回收資金，激活市場(chǎng)需求。

4.豐富文化生活

地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)商業(yè)聚集，更是一道人文景觀，它能夠營(yíng)造出一種特殊的城市街頭文化。地?cái)偵铣藗鹘y(tǒng)的吆喝、叫賣、砍價(jià)外，還融入了抖音直播、活體銅人、街頭演唱等創(chuàng)意、時(shí)尚、潮流新元素，豐富和充實(shí)著城市文化生活。

二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題

1.污染城市環(huán)境

在城市中擺地?cái)偅菀灼茐某鞘性靖蓛粽麧嵉氖腥菔忻?。一些商販為了更好地推銷自家商品，大聲吆喝或使用音響設(shè)備，較大噪音影響周圍居民生活;一些露天燒烤、大排檔等餐飲攤位附近油煙彌漫、污水橫流;一些不文明消費(fèi)者亂扔、亂丟，經(jīng)營(yíng)結(jié)束后，遍地是垃圾。

2.影響城市交通

地?cái)偼ǔＪ窃谏虡I(yè)街、美食街、住宅區(qū)等人流量較大的地方占道經(jīng)營(yíng)，人流車流疊加，當(dāng)人流、車流出現(xiàn)高峰時(shí)容易出現(xiàn)交通擁堵等情況，給城市交通秩序帶來(lái)負(fù)面影響。

3.產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題

由于地?cái)偭鲃?dòng)性較大，沒有嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量追究、產(chǎn)品質(zhì)量賠償?shù)仁侄?，部分不良攤販銷售低質(zhì)商品甚至“三無(wú)產(chǎn)品”，出現(xiàn)缺斤短兩、以次充好、假冒偽劣等行為，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)攤區(qū)環(huán)境管理

1.1合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

利用大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)選住宅區(qū)、商業(yè)街、美食街等人流量較大的區(qū)域，在不危害公共安全、不擾亂社會(huì)秩序、不影響城市環(huán)境、不侵害公共利益與個(gè)人利益的前提下，統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，合理設(shè)定地?cái)偨?jīng)營(yíng)場(chǎng)所，做到活而不亂、便民不擾民和市容環(huán)境干凈、整潔、有序。

1.2做好市場(chǎng)清潔衛(wèi)生

1.2.1攤販主動(dòng)做好攤位衛(wèi)生

攤販自覺做到不亂擺不亂售、不亂拉不亂掛、不亂倒不亂排、不亂堆不亂放，按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，經(jīng)營(yíng)結(jié)束后，主動(dòng)做好攤區(qū)周圍的清潔衛(wèi)生。政府制定相關(guān)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)不服從管理、不講究衛(wèi)生及其他不當(dāng)行為屢教不改的攤販納入失信名單，取消其經(jīng)營(yíng)資格。餐飲攤點(diǎn)必須安裝油煙凈化設(shè)備，減少油煙污染。

1.2.2環(huán)衛(wèi)工人做好保潔工作

政府配齊分類垃圾桶、排水系統(tǒng)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，配足環(huán)衛(wèi)工人和環(huán)衛(wèi)設(shè)備，適當(dāng)使用小型化、新能源化、智能化的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，同時(shí)加大清掃保潔力度及頻次，確保垃圾日產(chǎn)日清。

1.2.3消費(fèi)者要養(yǎng)成良好習(xí)慣

開展形式多樣的主題宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)、適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi);引導(dǎo)消費(fèi)者自覺養(yǎng)成不亂扔垃圾的良好生活習(xí)慣，做好垃圾分類和定點(diǎn)投放。

1.3維護(hù)暢通交通秩序

根據(jù)地?cái)偨?jīng)濟(jì)開放時(shí)段及人流車流情況，加大交警執(zhí)勤執(zhí)法力度，實(shí)施遠(yuǎn)端分流管控舉措，做好攤區(qū)周邊交通引流和疏導(dǎo)。組織志愿者開展文明交通宣傳教育，協(xié)助交警維護(hù)交通秩序。

2.加強(qiáng)攤販經(jīng)營(yíng)管理

2.1加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

城管、市監(jiān)、衛(wèi)健、工商等相關(guān)部門要聯(lián)合制定統(tǒng)一的地?cái)偨?jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)資格條件和商品入市手續(xù)等規(guī)章制度，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)有制可依、有規(guī)可守、有序可循。同時(shí)各部門要按照既定職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，對(duì)地?cái)偸袌?chǎng)進(jìn)行精細(xì)化、規(guī)范化管理。

2.2實(shí)行備案管理

地?cái)偺貏e是經(jīng)營(yíng)食品的地?cái)偙仨毶暾?qǐng)備案后，方可在規(guī)定的區(qū)域和時(shí)段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立地?cái)偨?jīng)濟(jì)信用檔案，包括市場(chǎng)許可、備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰等信息，并依法向社會(huì)公布。通過(guò)定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容、定責(zé)任、定規(guī)矩等管理措施，全面規(guī)范攤販經(jīng)營(yíng)行為。備案資格可適當(dāng)向農(nóng)民工、貧困戶、低保戶、五保戶等群體傾斜，真正保證底層民眾獲得經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)。

2.3引導(dǎo)依法經(jīng)營(yíng)

加強(qiáng)對(duì)攤販的法制教育，引導(dǎo)攤販自覺遵守《民法典》《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，力求從源頭上有效破解占道經(jīng)營(yíng)、油煙亂排、噪音擾民等頑疾，減少矛盾糾紛和訴訟案件的發(fā)生。

2.4強(qiáng)化人性管理

相關(guān)部門可以通過(guò)定期檢查、聯(lián)合巡查、明察暗訪等形式加強(qiáng)對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管，但要做到依法管理、柔性執(zhí)法，管理手段要接地氣、人性化，防止過(guò)度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)信息化手段，實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)狀況，及時(shí)提供攤位空余、服務(wù)咨詢、矛盾化解等便捷服務(wù)。

3.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

3.1攤主要保證質(zhì)量

攤販要正確認(rèn)識(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)門檻低不等于低質(zhì)、低端，自覺抵制“三無(wú)產(chǎn)品”，確保地?cái)偵唐返馁|(zhì)量，適當(dāng)融入非遺文化、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等，提高地?cái)偨?jīng)濟(jì)的文化含量。

3.2市場(chǎng)要監(jiān)管質(zhì)量

市場(chǎng)監(jiān)督部門要加大對(duì)地?cái)偵唐返谋O(jiān)管力度，通過(guò)與攤販簽訂商品質(zhì)量、食品安全承諾書等方式，杜絕“三無(wú)產(chǎn)品”、假冒偽劣產(chǎn)品上市，對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成消費(fèi)者損害的追究相關(guān)法律責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]曾萬(wàn)壽.發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題[N].忻州日?qǐng)?bào)，2020-07-15（02）.

作者簡(jiǎn)介：曹建萍（1985.9—），女，漢族，重慶巫山人，中共巫山縣委黨校講師，在職研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。