論從嚴(yán)治黨新形勢構(gòu)建從嚴(yán)治黨新局面

王彩華

摘 要：文章從新形勢下全面從嚴(yán)治的新要求、科學(xué)內(nèi)涵和時代特征、豐富內(nèi)容及當(dāng)前急需解決的一些具體問題，系統(tǒng)分析了全面從嚴(yán)治黨的必要性和具體做法。

關(guān)鍵詞：新形勢;從嚴(yán)治黨;黨員干部

1 當(dāng)前從嚴(yán)治黨存在的突出問題

當(dāng)前，面對從嚴(yán)治黨新形勢，部分黨員干部還存在不少亟待解決的突出問題，主要是：

一是要解決黨員干部理想信念不堅定、服務(wù)意識不強(qiáng)的問題。在新形勢下，部分黨員干部出現(xiàn)了不同程度的思想迷惘，一些人淡漠、動搖甚至喪失了對馬克思主義的信仰，對黨的忠誠意識有所動搖，而且逐漸弱化，喪失了理想信念，缺乏對建設(shè)有中國特色社會主義的信心。

二是解決黨員干部責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行力差的問題。有的黨員干部責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過且過，不求無功，更有部分黨員發(fā)出為官不易、為官不為的感嘆。對上級部署的工作一拖再拖，變通執(zhí)行，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部在接受工作任務(wù)后與上級討價還價，達(dá)不到要求就拒不執(zhí)行或敷衍了事。

三是要解決工作作風(fēng)不實(shí)、工作效率低的問題。經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，多數(shù)黨員干部積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，但仍有個別黨員干部不堅持原則、不恪守規(guī)矩，不講大局，工作作風(fēng)依舊，工作上互相推諉，流于形式，工作效率低，出現(xiàn)了門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事不辦的現(xiàn)象。

四是解決組織紀(jì)律渙散，黨員意識薄弱問題。多數(shù)黨員干部能夠嚴(yán)格要求自己，遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，但是一部分黨員干部組織紀(jì)律渙散，組織意識不強(qiáng)，長期不參加或極少參加組織生活，個人主義、自由主義嚴(yán)重，有的放松對自己的要求，把自己混同于一般的老百姓，個別同志甚至還不如一般老百姓。

2 當(dāng)前新形勢新任務(wù)對從嚴(yán)治黨的新要求

“新常態(tài)”由習(xí)近平總書記2014年5月在河南考察時提出，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”“新常態(tài)”就是指由過去的狀態(tài)向一種新的相對穩(wěn)定的常態(tài)的轉(zhuǎn)變，是一個全面、持久、深刻變化的時期，是一個優(yōu)化、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級并行的過程，是一個新的階段、新的時代、新的方式、新的趨態(tài)、新的態(tài)勢。從速度層面看，經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)生質(zhì)的變化;從結(jié)構(gòu)層面看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面深刻變化，不斷優(yōu)化升級;從動力層面看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動;從風(fēng)險層面看，生態(tài)環(huán)境和一些不確定性風(fēng)險將進(jìn)一步顯現(xiàn)。新常態(tài)，新階段，發(fā)展仍是第一要務(wù)。

目前，我國GDP總量位居世界第二，綜合國力和競爭力日益加強(qiáng)，國際地位進(jìn)一步提高?，F(xiàn)在，我們比歷史任何時候都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。越是這樣，我們面臨的挑戰(zhàn)越大、遇到的困難越多，需要啃的也都是硬骨頭。要實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興，應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是一個擁有8600多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，這些問題解決不好，黨的執(zhí)政地位可能喪失，甚至亡黨亡國。各級黨組織充分認(rèn)識新形勢新任務(wù)對從嚴(yán)治黨的新要求，必須增強(qiáng)憂患意識，必須堅持從嚴(yán)治黨，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，使我們黨越來越成熟、越來越強(qiáng)大、越來越有戰(zhàn)斗力。

3 準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)容

1）從嚴(yán)治黨的總體要求是黨要管黨、從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨?！边@說明從嚴(yán)治黨重點(diǎn)在管，關(guān)鍵在嚴(yán)。思想上要把好“總開關(guān)”，作風(fēng)建設(shè)要以“釘釘子精神”一抓到底，制度落實(shí)強(qiáng)調(diào)“抓鐵有痕、踏石留印”，反腐敗斗爭強(qiáng)調(diào)“不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡”……教育要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)、制度要嚴(yán)，“嚴(yán)”是貫穿始終的主線。

2）從嚴(yán)治黨的路徑是先治標(biāo)后治本，堅持思想建設(shè)與制度治黨緊密結(jié)合。首先要抓早抓小，觸犯了紀(jì)律就要及時處理，決不能放任自流，先治標(biāo)為治本贏得時間。堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，把思想建黨擺在黨的建設(shè)首位。加強(qiáng)黨的宗旨意識教育，教育黨員干部全心全意為人民服務(wù)，牢固群眾觀點(diǎn)，堅持群眾路線，加強(qiáng)黨和群眾的血肉聯(lián)系。更加注重制度建設(shè)，完善制度體系，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，以系統(tǒng)思維和改革精神推進(jìn)制度創(chuàng)新，以深化改革來完善制度體系，體現(xiàn)制度治黨的要求，防止出現(xiàn)新的制度漏洞。

3）從嚴(yán)治黨的載體是從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐發(fā)力，營造一個良好政治生態(tài)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)，還政治生態(tài)的山清水秀。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守正道、弘揚(yáng)正氣，堅持以信念、人格、實(shí)干立身;要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實(shí)話;要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事;要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍;要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

4）從嚴(yán)治黨的措施是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全規(guī)范制約權(quán)力運(yùn)行的制度體系和工作機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，重點(diǎn)是要管住一把手。完善落實(shí)黨建工作責(zé)任制，狠抓制度落實(shí)，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級，層層抓落實(shí)的黨建工作格局。

5）從嚴(yán)治黨的目標(biāo)是確保黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從嚴(yán)治黨，就是要增強(qiáng)黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

4 構(gòu)建從嚴(yán)治黨的新常態(tài)

一是思想教育務(wù)必從嚴(yán)。堅持把思想建黨放在首位，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以馬克思主義理論教育武裝全體黨員。重點(diǎn)要加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)主觀世界改造，加強(qiáng)法治教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，經(jīng)常性開展黨性教育和黨性鍛煉，著力解決精神狀態(tài)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和任務(wù)而奮斗的思想自覺。

二是干部選用務(wù)必從嚴(yán)。貫徹落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅持重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)，建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，真正把好干部選出來、用起來。選人用人必須堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，凡是政治上不過硬、廉政上不過關(guān)、作風(fēng)上仍然我行我素、為官不為的干部堅決不用。要把加強(qiáng)黨組領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，完善干部考評辦法，強(qiáng)化日?？己藱?quán)重，既不能簡單以票取人，也不能搞少數(shù)人說了算。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)務(wù)必從嚴(yán)。各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。開展廉政巡察工作，抽調(diào)人事、財務(wù)審計、黨委和工程管理等有關(guān)處室人員組成巡察工作組，對所屬單位進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)的問題，通過提醒、誡勉、懲處等方式，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾氛圍。加強(qiáng)正面典型教育和反面警示教育，強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識、廉潔觀念，筑牢“不想腐”的思想防線。

四是改進(jìn)作風(fēng)務(wù)必從嚴(yán)。在抓細(xì)抓常抓長上下功夫，讓好作風(fēng)內(nèi)化為信念、外化為習(xí)慣、固化為制度。鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，持續(xù)抓好突出問題專項(xiàng)整治和中央部署的專項(xiàng)整治任務(wù)，重點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、濫發(fā)獎金工資補(bǔ)貼、庸懶散浮拖、選人用人問題專項(xiàng)整治，一抓到底。按照中央和省委部署，認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作為教育實(shí)踐活動，讓每位黨員干部都適應(yīng)作風(fēng)新常態(tài)，習(xí)慣在清新的風(fēng)氣中生活，習(xí)慣在監(jiān)督的環(huán)境里工作，習(xí)慣在法治的軌道上用權(quán)。

五是紀(jì)律約束務(wù)必從嚴(yán)。切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，維護(hù)中央權(quán)威，落實(shí)上級各項(xiàng)部署，確保政令暢通。嚴(yán)肅紀(jì)律執(zhí)行，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對抗組織行為，堅決糾正有令不行，有禁不止行為，對苗頭性問題及時批評教育，對違紀(jì)的給予嚴(yán)肅處理。突出抓好黨建制度建設(shè)，強(qiáng)化一把手等關(guān)鍵崗位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的監(jiān)督，抓好權(quán)力集中、資金密集、審批項(xiàng)目多等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，真正把從嚴(yán)管理黨員干部的紀(jì)律要求落實(shí)到制度上、落實(shí)到黨員干部工作的各個環(huán)節(jié)。強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，動真碰硬懲處違紀(jì)違法行為，真正使紀(jì)律成為帶電的“高壓線”。