侯川

新時代文明實踐是宣傳思想工作守正創(chuàng)新、開創(chuàng)新局的重大舉措，是盤活基層、打牢基礎(chǔ)的重大改革，是新形勢下依靠群眾、服務(wù)群眾、凝聚民心、匯聚力量的創(chuàng)新之舉、戰(zhàn)略之舉。雙遼市用“解剖麻雀”工作法，以點帶面，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，形成新時代文明實踐“一花開后百花香”的局面。

“解剖麻雀”是一種思想方法和工作方法，即選取某一方面工作，由個體入手深入剖析，抽絲剝繭，層層深入，找出普遍性問題及解決問題的方法，取得經(jīng)驗后，以點帶面，逐步推開，最終達到以小見大、見微知著效果的工作方式。雙遼市將“解剖麻雀”運用到新時代文明實踐工作中，帶著問題下沉基層一線，在實踐中充分掌握第一手資料，從細節(jié)中找出著力點，選取典型，立足于工作系統(tǒng)，以聯(lián)系的、整體的、細節(jié)的思維和手段，由表及里、由淺入深，系統(tǒng)分析工作中存在的問題及問題根源，舉一反三，從本質(zhì)上提升新時代文明實踐工作水平。

一、針對新時代文明實踐體系建設(shè)進行系統(tǒng)解剖

新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)不能僅僅通過個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如“盆景”般點綴一下，而是要形成全面布局、全面開花的“風(fēng)景”。針對這一問題，雙遼市通過召開現(xiàn)場會、推進會的方式，通過點面結(jié)合、以點帶面，展開一體化、全覆蓋的工作。

選擇積極性較高、工作進展較快的王奔鎮(zhèn)進行特色亮點打造，形成示范效應(yīng)，實現(xiàn)點面相結(jié)合的遞進式發(fā)展。同時，為了將實踐活動引向深入，挖掘特色，積極探索“一所多點”的陣地布局，依托全市學(xué)校、醫(yī)院、合作社、扶貧車間等成立新時代文明實踐點，延伸文明實踐服務(wù)手臂。茂林鎮(zhèn)打造的文化健身基地、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地、愛國主義教育基地、幫扶慈善基地、文藝匯演基地等成為雙遼市第一批新時代文明實踐基地建設(shè)的代表。臥虎鎮(zhèn)東方紅村和浩然村依托合作社和扶貧車間打造的文明實踐點，是雙遼市新時代文明實踐體系建設(shè)中的“最小單元”，卻正在發(fā)揮著巨大的作用。

這些有影響、叫得響的新時代文明實踐所、站、基地、點的建設(shè)，成為全市新時代文明實踐工作的樣板，起到了示范帶動的作用。目前，雙遼市已掛牌成立新時代文明實踐中心1個、實踐所18個、實踐站340個，實踐基地、實踐點全面覆蓋的四級文明實踐網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了橫向全覆蓋、縱向全鏈接。

二、針對突破難點進行定點解剖

面對基層群眾困難無處訴說、沒有渠道解決自身困擾等難題，聚焦“問題導(dǎo)向”，將新時代文明實踐工作與解決事關(guān)民生福祉的熱點難點問題聯(lián)系起來，找準(zhǔn)小切口、造就實抓手、形成硬約束，更好地推動文明實踐往深里走、向心里走。

圍繞群眾需求，建立了雙遼市新時代文明實踐中心線上網(wǎng)絡(luò)平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）分別有各自平臺端口，實現(xiàn)由群眾點單，平臺統(tǒng)單、制單，志愿者接單，最后由群眾評單的“訂單式”服務(wù)模式，把準(zhǔn)群眾思想脈搏，掌握第一手資料，把“菜單”做準(zhǔn)做實，形成長效化、常態(tài)化運行模式。同時，通過整合現(xiàn)有基層宣傳思想文化陣地、涉農(nóng)惠民項目，各個部門、各種渠道在一個主題下向農(nóng)村基層聚焦發(fā)力，形成倍增效應(yīng)。整合搭建了理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)、法律服務(wù)等6大線下平臺，實現(xiàn)新時代文明實踐平臺全面開花。

新時代文明實踐工作，主要形式是志愿服務(wù)，主體力量是志愿者。雙遼市成立了由市委書記擔(dān)任總隊長的新時代文明實踐志愿服務(wù)總隊，整合全市黨政干部、黨員、“五老”和本地民間文藝骨干、文化能人、專業(yè)技術(shù)人員、新時代鄉(xiāng)賢等文明傳播資源，建立起7支涵蓋學(xué)習(xí)實踐科學(xué)知識、宣傳宣講黨的政策、推進移風(fēng)易俗、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、生態(tài)環(huán)保、法律咨詢援助等方面的志愿服務(wù)隊。同時7支志愿服務(wù)隊又成立31個志愿服務(wù)組，確定了具體服務(wù)區(qū)域，針對不同群體，設(shè)計志愿服務(wù)項目，切實讓群眾感受到黨委政府的溫暖和全社會的愛心善意。

讓群眾愿意參與，是新時代文明實踐工作的核心難點。為解決這一問題，雙遼市從內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象入手，突出在道德典型引領(lǐng)、人居環(huán)境建設(shè)上下功夫。以新時代文明實踐工作為載體，持續(xù)選樹“雙遼好人”、新時代鄉(xiāng)賢、勤勞脫貧示范戶等先進典型，講好美德故事，傳播美德力量。已連續(xù)3年召開了全市勤勞脫貧示范戶表彰大會，激發(fā)廣大貧困群眾自主脫貧的內(nèi)生動力，形成“脫貧光榮”的新風(fēng)尚。深入開展文明家庭、黨員示范戶、星級文明戶創(chuàng)建，持續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、好兒女”“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建及尋找“最美家庭”等推選活動，極大地調(diào)動了群眾的積極性。

三、針對創(chuàng)新進行定向解剖

強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動文明實踐工作線上線下融合發(fā)展，提高公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)化、便捷化水平。

積極探索新時代文明實踐中心、融媒體中心和志愿服務(wù)促進中心的深度融合，利用APP、微信公眾號等多種形式廣泛征求基層群眾對于志愿服務(wù)的意見和建議，適時調(diào)整服務(wù)項目和形式，更好地推進志愿服務(wù)的精準(zhǔn)化，目前已通過平臺完成近千條文明實踐訂單。同時，利用平臺開設(shè)“新時代文明實踐”專欄，設(shè)立“基層文明實踐所站”板塊，成立雙遼市新時代文明實踐大喇叭工作室，把宣傳觸角延伸到群眾身邊。

四、針對群眾獲得感進行對標(biāo)解剖

雙遼市于2020年年初啟動了結(jié)對共建工作，依托新時代文明實踐所（站），各級文明單位立足本單位優(yōu)勢，與結(jié)對行政村開展了理論政策宣講、幫扶助力、文體風(fēng)尚、共建美麗鄉(xiāng)村等各類文明實踐活動。

為深入打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，更好滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，以“我們的節(jié)日”為切入點，依托新時代文明實踐所（站），深入開展理論宣講、扶貧濟困、科技知識、環(huán)境保護等一系列新時代文明實踐志愿服務(wù)活動，不斷提升群眾的幸福感、獲得感。

麻雀雖小，五臟俱全。新時代文明實踐工作著眼于凝聚群眾、引導(dǎo)群眾，以文化人、成風(fēng)化俗，但每個村、每一戶的需求既存在共性問題、也存在個體差異，每一只“小麻雀”現(xiàn)身說法，最有說服力和影響力。雙遼市新時代文明實踐工作抓住實質(zhì)、結(jié)合實際、力求實效，用“解剖麻雀”工作法摸清問題成因規(guī)律，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，為精準(zhǔn)施策找準(zhǔn)了方向。

（作者：四平市人大常委會副主任、中共雙遼市委書記）

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