◎ 羅 志

清咸豐四年（1865），在漕運(yùn)總督吳棠的主持下，清江浦修筑成一座城垣體系完整的城市，繼續(xù)作為清河縣的治所，這是淮安城市發(fā)展史的一件大事。不過(guò)，關(guān)于吳棠筑城的文獻(xiàn)記載，卻并不多，關(guān)于清江浦城修筑起始時(shí)間，城墻有多長(zhǎng)，花費(fèi)多少銀子，經(jīng)費(fèi)是從哪里出的，多少年來(lái)說(shuō)法很多，也有不少爭(zhēng)論。關(guān)于吳棠拆高家堰石工以建清江浦城，以及挖出“劉基造，吳棠拆，拆到此處拆不得”的石碑的傳說(shuō)故事，有多少歷史真實(shí)性，也是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。其實(shí)，在現(xiàn)存的清代檔案中，還留存著不少吳棠圍繞修清江浦城的前前后后向朝廷上奏的奏折（杜宏春：《吳棠行述長(zhǎng)編》，黃山書社2016年版）。通過(guò)這些第一手的檔案材料，可以了解一些同清江浦城修筑相關(guān)的歷史秘密，厘清在淮安城市發(fā)展史上的一些訛誤不清之處。

1.清江浦城什么時(shí)候修的？

據(jù)《光緒丙子清河縣志》卷三《建置》引用吳棠所撰《新建清河縣城碑》記載，清江浦修筑“經(jīng)始于三年之春，至四年秋而工竣”，既從同治三年（1864）春到四年秋，為期一年多。而同治五年（1866）十一月十八日吳棠向朝廷奏請(qǐng)報(bào)銷清江浦修城費(fèi)用的專折上，明確寫明了清江浦城修筑歷經(jīng)幾個(gè)階段：同治元年（1862）春修磚圩，二年三月開始疏浚護(hù)城河、培筑土圩，三年正月才開始拆除磚圩、正式修城，同時(shí)修復(fù)外圍的土圩和護(hù)城河，一直到四年九月底結(jié)束，請(qǐng)淮揚(yáng)道臺(tái)吳世熊進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

因此，從此奏折可以得知，清江浦城修筑于同治三年正月到四年九月底，跟《光緒丙子清河縣志》的記載吻合，并細(xì)化到月份。

2.清江浦城墻有多長(zhǎng)？

《光緒丙子清河縣志》記載，清江浦城墻有一千二百余丈長(zhǎng)，而吳棠在代作的另一篇《清河縣城碑記》中稱清江浦城墻有一千一百八十丈長(zhǎng)。對(duì)于清江浦城墻長(zhǎng)度，關(guān)系工程質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)，在吳棠有關(guān)修城的奏折中多次提及。在同治三年（1864）十一月初三日吳棠向朝廷報(bào)告修清江浦城進(jìn)展的奏折中，稱城墻長(zhǎng)一千三百余丈。當(dāng)然，清江浦城墻最準(zhǔn)確的長(zhǎng)度，還是同治五年十一月吳棠報(bào)銷修城費(fèi)用的專折上的數(shù)據(jù)：“城墻湊長(zhǎng)一千一百二丈一尺五寸，城樓四座，城臺(tái)共七座，水門一座，水關(guān)二座，月城湊長(zhǎng)九十九丈，大炮臺(tái)方圓各二座，小炮臺(tái)二十三座?！贝送猓媳眱砂锻鳞组L(zhǎng)二千八百二十八丈四尺，護(hù)城河總長(zhǎng)五千七百零三丈五尺。這個(gè)數(shù)據(jù)，是經(jīng)淮揚(yáng)道臺(tái)吳世熊驗(yàn)收測(cè)量，淮安知府章儀林“專案核實(shí)報(bào)銷”并圖文造冊(cè)和吳棠復(fù)查過(guò)的上報(bào)朝廷的數(shù)據(jù)，最為信實(shí)。

按照清代營(yíng)造尺換算，清江浦城墻1102.15 丈合現(xiàn)在的3526.88 米，城墻周長(zhǎng)和城市面積還是不小的。

3.修清江浦城花費(fèi)多少銀子？

修城筑堤鋪路，都是花費(fèi)驚人的工程。《光緒丙子清河縣志》記載，吳棠修城花去“白金十二萬(wàn)兩有奇”，也就是白銀超過(guò)十二萬(wàn)兩。在同治三年十一月吳棠向朝廷的奏折中，提到他預(yù)估花費(fèi)要“十二三萬(wàn)兩”。預(yù)算總是粗略的。不過(guò)，從同治五年十一月十八日吳棠報(bào)銷修城費(fèi)用的專折上，我們可以知道，最后修城總費(fèi)用是白銀“十二萬(wàn)七千五百四十四兩五錢九分四厘”。這個(gè)總費(fèi)用由人工、磚石材料和雜費(fèi)三部分構(gòu)成，不光包括修筑城墻和樓臺(tái)、炮臺(tái)、水關(guān)這些城墻附屬設(shè)施的開支，還包括疏浚護(hù)城河、培筑土圩及相關(guān)的拆用廢舊磚石土木、碎石燒灰等工程的費(fèi)用。

打個(gè)不恰當(dāng)?shù)膿Q算，清代晚期，一兩銀子大概值現(xiàn)在人民幣200 元上下，那個(gè)吳棠修城的費(fèi)用在今天看大約值2500 多萬(wàn)元人民幣。

4.修清江浦城的經(jīng)費(fèi)是從哪出的？

若是在乾隆盛世，漕運(yùn)、河道經(jīng)費(fèi)以百萬(wàn)兩計(jì)，修個(gè)小小的清江城不在話下。但是吳棠修城的同治初年，江浙地區(qū)因?yàn)樘教靽?guó)、湘軍、淮軍的反復(fù)拉鋸，近十年戰(zhàn)亂造成漕運(yùn)中斷，城鄉(xiāng)凋敝，稅源枯竭?；春幽媳币?yàn)樘杰姟⒛碥姾透髀吠练嘶顒?dòng)頻繁而飽受戰(zhàn)亂，咸豐十年（1860），捻軍剛剛火燒清江浦，一度屯兵淮安府城下。國(guó)家層面，東南、西南、西北到處用兵要花錢，被英法聯(lián)軍占北京、焚圓明園、索賠款，更是數(shù)千萬(wàn)兩白銀的損失。所以，時(shí)當(dāng)多事之秋，吳棠也知趣的未向朝廷要錢，而是特事特辦，從軍費(fèi)里先劃撥。

吳棠動(dòng)用修清江浦城的錢是所謂“餉鹽”，也就是從兩淮所產(chǎn)食鹽中籌措軍費(fèi)，或者軍隊(duì)自己圈鹽自己賺錢，或者讓各省來(lái)運(yùn)鹽商戶直接把鹽稅或厘金繳軍費(fèi)。吳棠修清江浦城本來(lái)就是為軍事防御、保境安民，所以同治三年十一月吳棠向朝廷的奏折，就明確的說(shuō)“此次清江城工并未另籌別款，系于每月軍需項(xiàng)下格外節(jié)省，次第籌撥動(dòng)用。”其中第一筆六萬(wàn)兩的修城款就是吳棠派軍隊(duì)去各省賣鹽直接取得的。

5.吳棠是否下令拆高家堰石工以修城

吳棠修清江浦城還留下一樁公案，就是所謂拆高家堰的歷史傳說(shuō)。很多記述淮安和清江浦文史的文章都提到吳棠拆武家墩以北高家堰石堤，用以修筑清江浦城。不過(guò)，吳棠拆高家堰石工以修城，在現(xiàn)存的吳棠傳記和光緒《清河縣志》《淮安府志》中均無(wú)明確記載。綜合現(xiàn)存吳棠的幾份奏折看，我們可以推測(cè)這件史事應(yīng)該是有的。同治三年（1864）十一月吳棠的奏折上，說(shuō)到準(zhǔn)備“于就近河湖內(nèi)酌啟無(wú)關(guān)修守之舊工磚石、木樁，移以修城”，同治五年（1866）十一月的修城專折也有類似的話。那么，清江浦周邊哪里同時(shí)符合“就近河湖”“無(wú)關(guān)修守”和大量可以筑城的“舊工磚石、木樁”？最好的選擇就是高家堰。

首先，高家堰北端起始于碼頭鎮(zhèn)，離清江浦僅十余里，取材路途較近。其次，吳棠修清江浦城以前，自咸豐五年（1855）起滔滔黃河便改道不經(jīng)淮安而從山東入海，朝廷的漕運(yùn)也基本停歇，淮安地區(qū)治水壓力驟減，淮安西面捍衛(wèi)清口樞紐一帶“蓄清刷黃”“保漕濟(jì)運(yùn)”的大小水利設(shè)施不少成了擺設(shè)。而明清以來(lái)為捍衛(wèi)漕運(yùn)和淮揚(yáng)，洪澤湖東面七十公里長(zhǎng)的高家堰屢次修筑，固若金湯，石料、磚工、木樁，質(zhì)量沒(méi)的說(shuō)，數(shù)量應(yīng)有盡有，因此吳棠修城拆除高家堰北段離城近又不再發(fā)揮作用的一些石工段來(lái)給臨近的清江浦城提供修城原料，以節(jié)省費(fèi)用，是合情合理的。還有一點(diǎn)，修清江浦城的主導(dǎo)者吳棠自同治二年（1863）接任漕運(yùn)總督后，便一直駐扎在清江浦的江南河道總督府署，修城直接承辦人是候補(bǔ)知縣師長(zhǎng)樂(lè)，而高家堰正在清河縣范圍內(nèi)，吳棠讓師知縣督辦拆石堤修城，肯定也先從縣城所在的清河縣高家堰拆起。當(dāng)然，武墩以南的高家堰大堤，依然有捍衛(wèi)洪澤湖的重任，因此兼管河道、漕運(yùn)的吳棠也就默許手下將碼頭到武墩這段用處已不大的堅(jiān)固堤防挪作他用。