雒樹剛

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?？v觀世界歷史，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)從表層上看是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)、科技的競(jìng)爭(zhēng)、軍事的競(jìng)爭(zhēng)，而從深層上看則是制度的競(jìng)爭(zhēng)。黨的十九屆四中全會(huì)專門研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，聚焦堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從頂層設(shè)計(jì)上系統(tǒng)擘畫堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度、重要制度，擘畫提升和優(yōu)化實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目標(biāo)、重要路徑、重要任務(wù)。

《決定》全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題，標(biāo)志著我們黨對(duì)鞏固發(fā)展社會(huì)主義制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是一篇堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言書，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一 文化制度和文化治理是《決定》的重要內(nèi)容

《決定》在論述我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理時(shí)，將文化制度和文化治理作為其重要內(nèi)容，同時(shí)，又將文化作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理的重要前提和基礎(chǔ)。

第一，《決定》將文化制度作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理的重要內(nèi)容?！稕Q定》指出：中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，贏得了中國(guó)革命勝利，并深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，加強(qiáng)和完善國(guó)家治理，取得歷史性成就。黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一提供了有力保障。這一段話表明，經(jīng)過新中國(guó)70年的發(fā)展特別是黨的十八大以來，我國(guó)包括文化制度在內(nèi)的根本制度、基本制度、重要制度已經(jīng)確立，而且在實(shí)踐中發(fā)揮出巨大的優(yōu)越性，為我國(guó)一切繁榮發(fā)展進(jìn)步奠定了前提。

第二，《決定》將文化作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理的重要根基?！稕Q定》指出：中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。這段話表明，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理有著深厚的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，它是馬克思主義的，但不是簡(jiǎn)單從馬克思主義理論照搬來的；它是社會(huì)主義的，但不是從任何社會(huì)主義模式照搬來的。為什么能做到這一點(diǎn)？就因?yàn)槲覀兊膰?guó)家制度和國(guó)家治理是深植在中國(guó)文化之中。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國(guó)家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的?！?1)《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第84頁(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國(guó)的社會(huì)文化土壤中生長(zhǎng)出來的。文化，連著我們的民族心理、連著我們的民族精神、連著我們的民族歷史、連著我們的民族感情。正因?yàn)橹哺谏詈竦闹袊?guó)文化之中，所以，中國(guó)人民才自覺地接受我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，才真心地?fù)碜o(hù)我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系。

第三，《決定》將文化優(yōu)勢(shì)作為我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。《決定》在概括我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)時(shí)，列舉了“13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”，其中，文化是一個(gè)重要方面?！稕Q定》指出：我國(guó)在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上，具有“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢(shì)”(2)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。。文化制度和文化治理上的優(yōu)勢(shì)同其他方面的優(yōu)勢(shì)一道，是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。新中國(guó)成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的“兩大奇跡”，一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，一個(gè)是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。這兩大奇跡，世所公認(rèn)?！爸袊?guó)之治”與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系。在世界發(fā)展史上，如何在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中保持穩(wěn)定，是世界公認(rèn)的難題。許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但沒有解決好穩(wěn)定問題，致使已有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果又喪失殆盡。中國(guó)的“兩大奇跡”，為世界提供了中國(guó)方案、中國(guó)模式。這“兩大奇跡”背后，是中國(guó)特有的社會(huì)制度和文化傳統(tǒng)。我們深厚的中華文化，為中國(guó)共產(chǎn)黨解決前進(jìn)道路上遇到的世界性課題，提供了中國(guó)獨(dú)到的智慧?？梢哉f，中華文化是中國(guó)制度的最深厚根基。

第四，《決定》對(duì)文化制度和文化治理作出了專題論述和專題部署?！稕Q定》指出：發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅(jiān)定文化自信，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量?！稕Q定》明確了文化制度和文化治理的總遵循、總要求、總?cè)蝿?wù)，回答了我們“堅(jiān)持和鞏固什么樣的文化制度、怎樣完善和健全文化制度、怎樣提高文化治理能力”的重大問題?！稕Q定》將“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位”作為黨的根本制度提到全黨面前，這在我們黨的歷史上是第一次。比如，《決定》指出：“堅(jiān)持以社會(huì)核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”，將以社會(huì)主義主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)作為黨的重要制度確定下來，這在我們黨的歷史上也是第一次，等等。

第五，《決定》將文化融于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全過程。首先，《決定》在論述我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理時(shí)，始終將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為總要求、總原則，這其中就包括著我們必須堅(jiān)定“文化自信”。其次，將文化作為各方面建設(shè)的一個(gè)支撐。比如，在講到完善全面從嚴(yán)治黨制度時(shí)，強(qiáng)調(diào)了“黨內(nèi)政治文化”問題，提出要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。在講到堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度時(shí)，強(qiáng)調(diào)了“文化觀”問題，提出堅(jiān)持不懈開展馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。在講到完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制時(shí)，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)精神和工匠精神”問題，提出“弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神”。在講到構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局時(shí)，強(qiáng)調(diào)了注重“德治”作用的問題，提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。這些說明，文化已經(jīng)融入了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理之中，構(gòu)成了國(guó)家制度和國(guó)家治理之魂。在完善國(guó)家制度和國(guó)家治理體系過程中，也要注意運(yùn)用文化的力量，發(fā)揮文化的作用。

二 我國(guó)文化領(lǐng)域的制度體系和治理體系

《決定》對(duì)我國(guó)文化領(lǐng)域的重要制度和治理體系作了系統(tǒng)論述，使我們更加清楚在文化領(lǐng)域“堅(jiān)持什么樣的制度”這個(gè)根本問題。

一是黨領(lǐng)導(dǎo)文化的制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出：“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明?！?3)《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會(huì)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第96頁(yè)。黨管文化、黨領(lǐng)導(dǎo)文化，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。黨管文化，最重要的是黨管文化的方向、黨管文化的導(dǎo)向、黨管文化的創(chuàng)作、黨管文化的陣地、黨管文化的傳播、黨管文化的干部、黨管文化的人才隊(duì)伍建設(shè)，一句話，文化工作要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。為什么要堅(jiān)持黨管文化？因?yàn)槲幕聵I(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文化戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義文化發(fā)展的根本保證。毛澤東《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中曾深刻論述了黨與文化的關(guān)系，他說：“我們要戰(zhàn)勝敵人，首先要依靠手里拿槍的軍隊(duì)。但是僅僅有這種軍隊(duì)是不夠的，我們還要有文化的軍隊(duì)，這是團(tuán)結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人必不可少的一支軍隊(duì)?！?4)《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第847頁(yè)。他還指出：“就是要使文藝很好地成為整個(gè)革命機(jī)器的一個(gè)組成部分，作為團(tuán)結(jié)人民、教育人民、打擊敵人、消滅敵人的有力的武器，幫助人民同心同德地和敵人作斗爭(zhēng)?！?5)《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第848頁(yè)。正是由于我國(guó)文化工作的這種屬性、這種作用、這種地位，決定了黨必須領(lǐng)導(dǎo)文化工作。堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，文化戰(zhàn)線必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、關(guān)系我國(guó)文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路的重大制度創(chuàng)新，集中體現(xiàn)了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)和形成的方針原則，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的境界。堅(jiān)持以什么思想理論為指導(dǎo)，是文化建設(shè)的首要問題。馬克思主義為人類社會(huì)提供了正確的世界觀和方法論，揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨是由馬克思主義孕育催生、用馬克思主義武裝錘煉出來的政黨，從誕生的第一天起就把馬克思主義鄭重地寫在了自己的旗幟上。正是因?yàn)檫x擇了馬克思主義，我們黨才掌握了認(rèn)識(shí)世界、改造世界的銳利思想武器，科學(xué)地認(rèn)識(shí)時(shí)代、認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)中國(guó)，從而成為最先進(jìn)的政治力量；正是因?yàn)楹敛粍?dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，我們黨才能夠與時(shí)代共前進(jìn)、與人民共命運(yùn)，始終走在時(shí)代前列、歷經(jīng)百年風(fēng)雨依然風(fēng)華正茂；正是因?yàn)橐择R克思主義為指導(dǎo)，我們黨才能夠始終把握文化的正確發(fā)展方向，不斷深化對(duì)文化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，我國(guó)的文化發(fā)展才能夠始終堅(jiān)持固本開新、守正創(chuàng)新，不斷繁榮昌盛?？梢哉f，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度是歷史的結(jié)論、現(xiàn)實(shí)的必然。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，以新時(shí)代的全新視野深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，以新時(shí)代的全新思想理論回答了堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)時(shí)代課題，為發(fā)展馬克思主義作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在新時(shí)代，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，最重要的就是堅(jiān)持和鞏固習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位。

三是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。核心價(jià)值觀是一個(gè)民族賴以維系的精神紐帶，是一個(gè)國(guó)家共同的思想道德基礎(chǔ)，是文化最深層的內(nèi)核，決定著文化的性質(zhì)和方向，體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的文化理想和精神高度。任何一種文化要立起來、強(qiáng)起來，從根本上說，取決于凝結(jié)和貫穿其中的核心價(jià)值觀的生命力、引領(lǐng)力。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是我們黨凝聚全黨全社會(huì)價(jià)值共識(shí)作出的重要論斷。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，這24個(gè)字是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值觀植根于中華文化沃土，熔鑄于我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的偉大實(shí)踐，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深厚的民族性、鮮明的時(shí)代性、內(nèi)在的先進(jìn)性、廣泛的包容性，決定了其在我國(guó)文化建設(shè)中居于主導(dǎo)和引領(lǐng)地位。面對(duì)世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢(shì)下價(jià)值觀較量的新態(tài)勢(shì)，面對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想意識(shí)多元多樣多變的新特點(diǎn)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)于鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)全面進(jìn)步，對(duì)于集聚全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大正能量，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

四是堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的制度。我們的文化是為人民服務(wù)的，這是由黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的。習(xí)近平總書記指出：“黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，文藝的根本宗旨也是為人民創(chuàng)作?！?6)習(xí)近平：《在文藝工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社2015年版，第27頁(yè)。文化為社會(huì)主義服務(wù)，在今天就是要為新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)，為建設(shè)新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大精神力量和文化支撐。百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，是黨的文化方針。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，營(yíng)造積極健康、寬松和諧的氛圍，提倡不同觀點(diǎn)和學(xué)派充分討論，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動(dòng)觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派切磋互鑒?！?7)習(xí)近平：《在文藝工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社2015年版，第11頁(yè)。博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基。拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新。中華優(yōu)秀文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)，為中華民族生生不息、發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，才能古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的核心思想理念和美德人文精神，才能講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，才能講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念、鮮明特色，才能用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富來以文化人、以文育人。

三 我國(guó)文化制度和文化治理有著巨大優(yōu)勢(shì)

我國(guó)文化制度和文化治理有著顯著的優(yōu)越性。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，這是能夠堅(jiān)定文化自信的制度。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。堅(jiān)定文化自信，是事關(guān)國(guó)運(yùn)興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)民族精神獨(dú)立性的大問題。我國(guó)的文化制度和文化治理，能夠始終保持對(duì)自身文化理想、文化價(jià)值的高度信心，始終保持對(duì)自身文化生命力、創(chuàng)造力的高度信心，是最能夠激發(fā)全民族文化自信的制度體系。這一制度，有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為堅(jiān)定文化自信提供了根本保障；這一制度，有馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)，為堅(jiān)定文化自信提供了正確的理論指引；這一制度，有崇高的理想信念，為堅(jiān)定文化自信提供了強(qiáng)大的信仰力量；這一制度，有強(qiáng)大的價(jià)值引領(lǐng)，為堅(jiān)定文化自信提供了統(tǒng)一的社會(huì)共識(shí)；這一制度，有人民的根本立場(chǎng)，為堅(jiān)定文化自信提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)根基；這一制度，有深厚的文明根基，為堅(jiān)定文化自信提供了豐富的文化滋養(yǎng)。正如習(xí)近平總書記所指出：“中華民族文藝創(chuàng)造力是如此強(qiáng)大、創(chuàng)造的成就是如此輝煌，中華民族素有文化自信的氣度，我們應(yīng)該為此感到無比自豪，也應(yīng)該為此感到無比自信?！?8)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第350頁(yè)。

第二，這一制度為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)大的精神力量。偉大事業(yè)需要偉大精神。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要物質(zhì)文明極大發(fā)展，也需要精神文明極大發(fā)展。早在1940年，毛澤東就說過：“我們不但要把一個(gè)政治上受壓迫、經(jīng)濟(jì)上受剝削的中國(guó)，變?yōu)橐粋€(gè)政治上自由和經(jīng)濟(jì)上繁榮的中國(guó)，而且要把一個(gè)被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國(guó)，變?yōu)橐粋€(gè)被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國(guó)?！?9)《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第663頁(yè)。鄧小平說過：要大力發(fā)揚(yáng)黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的崇高精神，“使之成為中華人民共和國(guó)的精神文明的主要支柱，為世界上一切要求革命、要求進(jìn)步的人們所向往，也為世界上許多精神空虛、思想苦悶的人們所羨慕”(10)《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第368頁(yè)。。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)高樓大廈在我國(guó)大地上遍地林立時(shí)，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立。”(11)習(xí)近平：《在文藝工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社2015年版，第6頁(yè)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既需要打牢我國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要打牢我國(guó)的精神基礎(chǔ)；既需要增強(qiáng)我國(guó)的物質(zhì)力量，也需要增強(qiáng)我國(guó)的精神力量；既需要改善人民的物質(zhì)生活，也需要改善人民的精神生活。我國(guó)的文化制度和文化治理能夠給中華民族偉大復(fù)興注入強(qiáng)大的精神力量。我國(guó)的文化制度和文化治理，從制度上保證我國(guó)文化在全社會(huì)大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時(shí)代精神，把中國(guó)精神生動(dòng)活潑、活靈活現(xiàn)地體現(xiàn)在文作創(chuàng)作之中，用栩栩如生的作品形象告訴人們什么是應(yīng)該肯定和贊揚(yáng)的，什么是必須反對(duì)和否定的，傳遞向上向善的價(jià)值觀，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。

第三，這一制度是促進(jìn)文化繁榮昌盛的制度。1949年9月21日，在為新中國(guó)成立奠基的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上，毛澤東充滿自信地宣示：“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個(gè)文化建設(shè)的高潮。中國(guó)人被人認(rèn)為不文明的時(shí)代已經(jīng)過去了，我們將以一個(gè)具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界?！?12)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》第26冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第727頁(yè)?，F(xiàn)在，文化繁榮發(fā)展的高潮已經(jīng)出現(xiàn)，特別是黨的十八大以來，文化建設(shè)呈現(xiàn)出空前繁榮的景象，文學(xué)、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝、雜技、民間文藝、文藝評(píng)論、群眾文藝、藝術(shù)教育和網(wǎng)絡(luò)文化等，都取得豐碩成果，奏響了時(shí)代之聲、愛國(guó)之聲、人民之聲，主旋律更加響亮，正能量更加強(qiáng)勁，為人民提供了豐富精神食糧，向世界展示了中華文化魅力。出現(xiàn)這種繁榮昌盛的文化景象，根本在于我國(guó)的文化制度和文化治理是鼓勵(lì)文化繁榮的制度體系和治理體系。我國(guó)文化制度和文化治理，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新。創(chuàng)新是文化的生命。在我國(guó)的文化制度和文化治理下，創(chuàng)新已成為文化的共同追求，不同觀點(diǎn)和學(xué)派充分討論，體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，觀念、內(nèi)容、流派切磋互鑒，新技術(shù)、新媒體、新類型不斷豐富。我國(guó)文化制度和文化治理，鼓勵(lì)文化人才輩出。人才是文化繁榮發(fā)展最關(guān)鍵因素。在我國(guó)文化制度和文化治理下，注重培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、珍惜人才、凝聚人才，文化界思想活躍，創(chuàng)造力充沛，濟(jì)濟(jì)多士，英才輩出，既在文藝創(chuàng)作上追求卓越、又在德藝雙馨上追求卓越，既追求作傳世之文、又追求樹傳世之心，努力成為胸中有大義、心中有人民、肩頭有責(zé)任、筆下有乾坤的文化工作者。

四 將文化制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化治理效能

我國(guó)文化制度和文化治理有著巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性隨著歷史的發(fā)展，將越來越顯現(xiàn)出來，越來越被實(shí)踐所證明。同時(shí)，文化制度的優(yōu)勢(shì)還需要通過文化治理體現(xiàn)出來。文化治理水平的高低，決定著文化制度優(yōu)越性體現(xiàn)的充分不充分。《決定》強(qiáng)調(diào)要把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。提高文化治理能力要牢牢把握以下幾點(diǎn)。

一是要增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義指導(dǎo)文化工作的能力。要以馬克思主義文藝?yán)碚摓橹笇?dǎo)，繼承創(chuàng)新中國(guó)古代文化理論優(yōu)秀遺產(chǎn)，批判借鑒現(xiàn)代西方文化理論，形成馬克思主義文化理論最新成果。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想包含了豐富的關(guān)于文化工作的重要論述，是馬克思主義文化理論的最新成果。文化工作要自覺堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺把習(xí)近平總書記關(guān)于文化工作的重要論述精神貫穿文化工作全過程，轉(zhuǎn)化為清醒的文化自覺、文化自信，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的文化信念、文化信仰，轉(zhuǎn)化為科學(xué)的文化方法、文化思維，轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的文化實(shí)踐、文化生活。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含著馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，蘊(yùn)含著馬克思主義的世界觀、方法論。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)文化建設(shè)，從文化發(fā)展的實(shí)踐中挖掘新的文化題材、發(fā)現(xiàn)新的文化課題、提出新的文化觀點(diǎn)、構(gòu)建新的文化學(xué)科。要對(duì)各種文化作品、文化現(xiàn)象、文化思潮進(jìn)行辯證分析，更好地解疑釋惑、更好地揭示規(guī)律、更好地回答問題。不能套用西方文化理論來剪裁中國(guó)人的審美，一切刻舟求劍、照貓畫虎、生搬硬套、依樣畫葫蘆的做法都是無益于我國(guó)的文化建設(shè)。要對(duì)各種不良文化作品、文化現(xiàn)象、文化思潮敢于表明態(tài)度，在大是大非問題上敢于表明立場(chǎng)，激濁揚(yáng)清、褒優(yōu)貶劣。要完善倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任、抵制低俗庸俗媚俗的工作機(jī)制。要落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

二是要增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)文化的能力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義文化發(fā)展的根本保證。加強(qiáng)黨對(duì)文化的領(lǐng)導(dǎo)，要貫徹好黨的文化方針政策，把握文化正確方向，選好配強(qiáng)文化單位領(lǐng)導(dǎo)班子，使黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到各個(gè)文化單位、文化機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體。要不斷增強(qiáng)黨的組織吸引力和政治影響力，把千千萬(wàn)萬(wàn)文化從業(yè)者、愛好者凝聚起來。要重視文化陣地建設(shè)和管理，堅(jiān)持守土有責(zé)，絕不給有害的文化產(chǎn)品提供傳播渠道。要建立健全把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。要深化文化體制改革，加快完善遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策。完善文化企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制。完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制?，F(xiàn)在，文化工作的對(duì)象、方式、手段、機(jī)制出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，文化創(chuàng)作生產(chǎn)的格局、人民群眾的審美要求發(fā)生了很大變化，文化產(chǎn)品傳播方式和群眾接受欣賞習(xí)慣發(fā)生了很大變化。對(duì)傳統(tǒng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播，我們有一套相對(duì)成熟的體制機(jī)制和管理措施，而對(duì)新的文化形態(tài)，我們還缺乏有效的管理方式方法。這方面，我們必須跟上節(jié)拍，下功夫研究解決。要重視新的文化群體和新的文化組織，擴(kuò)大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團(tuán)結(jié)、吸引他們，引導(dǎo)他們成為繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的有生力量。

三是要增強(qiáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的能力。對(duì)文化來講，思想和價(jià)值觀念是靈魂，一切表現(xiàn)形式都是表達(dá)一定思想和價(jià)值觀念的載體。離開了一定思想和價(jià)值觀念，再豐富多樣的表現(xiàn)形式也是蒼白無力的。文化是鑄造靈魂的工程。文化的性質(zhì)決定了它必須以傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀為使命，同時(shí)文化在培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面具有獨(dú)特作用。這個(gè)獨(dú)特作用，就是文化在傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀上能夠寓理于情、寓教于樂。文化傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不是通過概念化的抽象表達(dá)，而是通過文字、顏色、聲音、情感、情節(jié)、畫面、圖像等進(jìn)行藝術(shù)敘述。增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化的能力，重要的是增強(qiáng)春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的能力。文化產(chǎn)品要讓人動(dòng)心，要以充沛的激情、生動(dòng)的筆觸、優(yōu)美的旋律、感人的形象，讓人們的靈魂受到洗禮，讓人們發(fā)現(xiàn)自然的美、生活的美、心靈的美。要使文化產(chǎn)品像藍(lán)天上的陽(yáng)光、春季里的清風(fēng)一樣，能夠啟迪思想、溫潤(rùn)心靈、陶冶人生，傳遞真善美，讓人們找到思想的源泉、力量的源泉、快樂的源泉，用理性之光、正義之光、善良之光照亮生活，引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感，向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活。