劉力行

三亞學院健康產(chǎn)業(yè)管理學院，海南 三亞 572000

隨著依法治國和教育改革的理念不斷深入，學生維權意識不斷提高，對高校法治化建設也提出了更高的要求。2012年11月，教育部頒發(fā)了《全面推進依法治校實施綱要》，對各高校全面推進依法治校提出了部署和要求，“實施綱要”明確表示：“學校管理者和教師要學會運用法律手段保護自身的合法權益，依照法律對于學生進行教育、管理的意識和能力還需要提高”，同時必須“加強對學校領導干部、職能部門工作人員依法治校意識與能力的培養(yǎng)”［1］。高校輔導員作為高校學生管理的重要力量，與大學生們關系密切，他們的法律素養(yǎng)不僅影響著高校法制校園的建設，同時潛移默化影響了大學生的成長成才和法律素養(yǎng)。因此，新形勢下，加強輔導員法律意識，提升輔導員法律素養(yǎng)刻不容緩。

一、高校輔導員法律素質現(xiàn)狀

高校輔導員作為大學生的人生導師，與學生朝夕相處，接觸密切，是創(chuàng)建“和諧校園”，實現(xiàn)依法治校的重要力量，因此對于高校輔導員的法律素養(yǎng)提出更高要求，當前高校輔導員整體法律素質狀況總體較好，但距離全面推進依法治國的新要求還有較大差距，高校輔導員大部分都是由學校走向學校，同時法律專業(yè)的輔導員相對較少，未受過系統(tǒng)的法律知識培訓，導致高校輔導員法律知識匱乏，表現(xiàn)在部分高校輔導員法律意識淡薄，在引導和教育學生中，不注意學生合法權益的保護，例如學生的人身權、受教育權等，對經(jīng)濟條件差、自律性不強的學生缺乏責任心，對學習成績好、家庭條件好的學生態(tài)度殷勤，違背了平等理念。部分輔導員甚至缺乏職業(yè)道德，在利益誘惑面前，喪失基本素養(yǎng)，出現(xiàn)體罰學生、貪污學生獎助學金、收受高額禮品等惡劣現(xiàn)象；部分輔導員濫用權利，對于經(jīng)常犯錯學生進行罰站、罰跑、罰抄，嚴重影響學生的身心健康。更有甚者在評優(yōu)評先、入黨推優(yōu)中收受學生及家長“心意”。因此，新形勢下，加強高校輔導員的法制素養(yǎng)具有非常重要的意義。

二、加強高校輔導員法律素養(yǎng)的必要性

（一）加強高校輔導員法律素養(yǎng)是推進法治校園的必然要求

自1998 年《中華人民共和國高等教育法》頒布時起，就從法律層面確立了高校大學生從“人治”向“法治”轉變［2］。實行依法治校、建設法治校園，要求我們按照教育法規(guī)，開展學生思想教育、教學活動，維護大學生權利，尊重學生人格。而高校輔導員作為高校依法執(zhí)教、依法治校的重要力量，在法治校園的建設過程中，扮演著非常重要的角色。他們的法律素養(yǎng)直接影響著高校依法治校的執(zhí)行力度。高校輔導員法律素養(yǎng)的提升，有助于輔導員處理好高校中的各種關系，及時化解學生矛盾，充分保護學生的知情權、人身權、救濟權、申訴權等合法群益，防范法律風險，對于推進依法治校、加強法治校園建設到了至關重要的作用。

（二）提升高校輔導員法律素養(yǎng)是維護構建和諧校園的有力保障

在經(jīng)濟全球化、信息大爆炸的時代背景下，社會各種觀念相互碰撞，大學生正處于人生觀、價值觀的培養(yǎng)階段，更加容易受到西方意識形態(tài)影響，出現(xiàn)思想困惑。因此，構建和諧校園、和諧社會使全社會擰成一股繩，有助于化解社會經(jīng)濟發(fā)展中的各種矛盾。加強大學生思想道德和法律素養(yǎng)是構建和諧校園、構建社會主義和諧社會的關鍵，高校輔導員作為高校管理的組織者和執(zhí)行實施人員，高校輔導員的法律素養(yǎng)也直接影響著大學生的法律素養(yǎng)，提升高校輔導員的法律素養(yǎng)既能有效保障學生權利，減少高校的不安定的因素，又有助于輔導員處理好高校在改革與發(fā)展過程中產(chǎn)生的種種矛盾和問題，維護高校的穩(wěn)定。同時，有助于倡導高校學生運用合法手段實現(xiàn)自己利益訴求。

（三）提升高校輔導員法律素養(yǎng)是推進高校法制教育的有效舉措

黨的十八大提出我國要全面推進法治中國建設，健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。高校大學生作為法制教育的主要群體，法制教育僅以課堂教學顯然是不夠的，不利于大學生法律意識形成。因此，提升高校輔導員法律素養(yǎng)，發(fā)揮輔導員的帶頭引領作用，將高校法制教育融入學生的日常生活，樹立法律意識，明確法律規(guī)范及后果，指導學生運用法律解決問題糾紛，推進高校法制教育。

（四）加強高校輔導員法律素養(yǎng)是輔導員工作創(chuàng)新的有利保障

提升高校輔導員法律素養(yǎng)，特別是與教師職業(yè)要求相適應的法律素養(yǎng)，有利于輔導員更好的開展學生工作。尤其在新形勢下，面對思維活躍的90 后大學生，高校輔導員在與學生相處過程中，除了做好大學生的咨詢、幫助工作，還需要做好學生的引路人，創(chuàng)新工作思維，普及法律知識，用法律的思維方式，幫助學生解決實際問題，增強大學生對法律的認同感，更好地為社會培養(yǎng)有知識、有文化、有道德、遵紀守法的社會主義接班人。

三、加強高校輔導員法律素養(yǎng)的有效途徑

（一）學習法律法規(guī)，樹立法制觀念

學習相關法律法規(guī)知識是輔導員法律素養(yǎng)提升的有效保障［3］。目前，各高校很多輔導員并不是法律專業(yè)出身，對法律知識缺乏系統(tǒng)的學習。因此，輔導員對于法律知識的學習，應結合具體工作實際，學習相關教育法律法規(guī)，主要包括思想政治教育、高等教育、學生日常管理等相關法規(guī)，能幫助輔導員有效開展大學生的思想政治工作，樹立大學生的愛國意識；重點學習《高等教育法》明確高等學校、高等學校教師、高等學校學生的權利、義務及法律關系；《教師法》明確教師應具備的思想道德修養(yǎng)和業(yè)務修養(yǎng)；《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》明確輔導員的相關崗位職責、培養(yǎng)、管理與考核要求?！陡叩葘W校學生行為準則》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》明確大學生日常行為規(guī)范、指導學生遵紀守法。輔導員只有對相關法律法規(guī)系統(tǒng)進行系統(tǒng)的學習，樹立法制觀念，才能在與學生交往的過程中，尊重并維護好學生的基本權利，在法制意識的引導下，遵循正當程序、透明、公開、公平的開展學生管理工作，避免任意管理。同時也能引導大學生在潛移默化中去懂法、知法、守法，讓大學生明白自己享有的權利，讓法律更好地維護自己的正當權益。［4］

（二）加強定期培訓、規(guī)范考核標準

高校要定期對輔導員開展法律知識培訓，創(chuàng)新培訓形式，尤其針對輔導員在學生管理過程遇到的常見問題進行培訓。例如新生入學如何盡快適應周圍環(huán)境、在外兼職如何防詐騙、如何有效防范生活中故意傷害行為，如何識別傳銷組織，尤其近年來，由于各種校園貸款出現(xiàn)的多起學生自殺現(xiàn)象，都是需要引起輔導員思考、重視的學生法律問題。在培訓形式上，采取定期培訓與短期專家講座相結合，同時也可以組織輔導員開展經(jīng)驗交流及業(yè)務沙龍活動，提高學習興趣。

建立規(guī)范考核標準，將法律素養(yǎng)作為考核指標納入到輔導員年度考核、評優(yōu)評先、職務升遷、薪酬福利中。依照《高等教育法》、《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》、《教師法》的相關內容，量化考核指標，設立校長信箱，鼓勵學生、同事共同監(jiān)督。

（三）豐富法律實踐形式，內化法制觀念

高校輔導員的法制教育除了定期的理論培訓，還應培養(yǎng)輔導員的法律實踐能力，將其實際運用到學生管理中，從而在實踐中內化法制觀念。例如組織輔導員旁聽法院審判過程，采用角色扮演的形式，讓輔導員針對學生管理過程中的常見案例模擬法庭審判。同時可以組織開展以“法治校園”的文藝活動，通過排編普法情景劇、法律知識搶答，加深輔導員對法律知識的理解，提高輔導員的實踐能力。

四、結語

總之，高校輔導員的法律素養(yǎng)提升是一項復雜而漫長的工程，它需要教師、高校、社會、國家多方面共同努力去實現(xiàn)。只要我們堅持國家“依法治國”，高?！币婪ㄖ涡！钡姆结槕?zhàn)略，堅持不懈，持之以恒，相信“學法、知法、懂法、守法、用法”的法治理念將會深入每一位輔導員心中。