人類命運共同體思想對傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的超越

蔡 瑋 徐淑芳

2013 年3 月，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時提出：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！雹佟读?xí)近平談治國理政》，外交出版社2014 年版，第272 頁。習(xí)近平強調(diào)：“當(dāng)今世界，相互聯(lián)系、相互依存是大潮流。隨著商品、資金、信息、人才的高度流動，無論近鄰還是遠(yuǎn)交，無論大國還是小國，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運共同體?！雹诹?xí)近平：《共倡開放包容 共促和平發(fā)展——在倫敦金融城市長晚宴上的演講》，《人民日報》2015 年10月23 日第2 版。在隨后的時間里，習(xí)近平又在不同場合數(shù)十次談及人類命運共同體思想，并賦予其豐富內(nèi)涵，得到國際社會廣泛認(rèn)同。

通過對當(dāng)今時代國際社會的深入觀察和認(rèn)真思考，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)當(dāng)下存在著兩種截然不同的國際關(guān)系理念。一種是順應(yīng)全球化發(fā)展潮流和趨勢的國際關(guān)系理論。其主要代表就是習(xí)近平提出的人類命運共同體思想，主張“用對話協(xié)商拆解國家間的猜忌與戒備，用共建共享卸下以鄰為壑的‘籬笆’，用合作共贏擰開世界經(jīng)濟動力的閥門，用交流互鑒疏通文明之間的分歧與誤解，用綠色低碳鏟除環(huán)境破壞與污染的源頭”①鐘聲：《人類命運共同體理念成為廣泛共識》，《人民日報》2017 年2 月14 日。?！皹?gòu)建人類命運共同體”理念已經(jīng)被寫入聯(lián)合國相關(guān)決議，獲得了越來越多國家的認(rèn)同。另一種是一些西方國家政客所主張的利己主義外交思想。主要體現(xiàn)為逆全球化的思潮，他們從國家利己主義和短期利益出發(fā)，主張通過自我封閉、提高關(guān)稅、排斥移民等利己主義的外交舉措來維護(hù)自身利益，代表著另一種發(fā)展趨勢，這種趨勢盡管與人類社會發(fā)展的主基調(diào)并不一致，卻是西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的延伸，是當(dāng)前國際社會一股不可忽視的逆流。對此，習(xí)近平指出：“隨著逆全球化和霸權(quán)主義、強權(quán)政治抬頭，國際社會面臨的新課題、新挑戰(zhàn)也與日俱增。 人類再次站在了歷史的十字路口?！雹冖诹?xí)近平：《堅持可持續(xù)發(fā)展 共創(chuàng)繁榮美好世界——在第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會上的致辭》，《人民日報》2019 年6 月8 日。

習(xí)近平關(guān)于構(gòu)建人類命運共同體的思想，從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等五方面著手，勾勒出構(gòu)建人類命運共同體理念的實踐路徑，顯然是順應(yīng)全球化發(fā)展潮流的正確主張，在國際關(guān)系領(lǐng)域具有強大的生命力，必將引領(lǐng)人類社會發(fā)展方向，從而超越西方傳統(tǒng)的國際關(guān)系理論，具有非同尋常的理論價值和實踐意義。

一 人類命運共同體思想將關(guān)注的目標(biāo)和焦點置于解決人類前途命運這一重大時代使命之上，突破了國家、民族以及社會制度的畛域

西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論，無論是現(xiàn)實主義、自由主義還是建構(gòu)主義，其外在形式不管如何變幻，其目的要解決的都是國家間的利益糾葛與紛爭，并試圖對其進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，建立一套能夠為各個國家所接受的制度體系和規(guī)則理念。因而這些形形色色的觀點，都是代表著特定的國家和利益集團(tuán)所提出來的主張，是其背后利益群體意志的體現(xiàn)，所以不可能擺脫國家、民族和社會制度的畛域，也就難以站在代表人類社會發(fā)展潮流的道義制高點上籌劃，最終也就無法得到人類社會廣泛認(rèn)同和衷心擁護(hù)。

即便在蘇聯(lián)解體、東歐劇變，美蘇兩極格局結(jié)束三十年之后，某些西方國家仍然視不同社會制度為不可逾越的界限?，F(xiàn)在美國的一些政客，絲毫不顧及其他國家的利益和他國人民的感受，將國家利己主義發(fā)揮得淋漓盡致，罔顧大國責(zé)任和道義，這不僅無助于問題的解決，而且有可能強化國家之間的對抗。

可見，以社會制度劃界、黨同伐異的情況在國際社會當(dāng)中仍然普遍存在，是當(dāng)前西方國際關(guān)系理論界普遍遵循的重要潛規(guī)則。因此，無論是現(xiàn)實主義、自由主義還是建構(gòu)主義的理論流派，其中均包含著強烈的意識形態(tài)色彩，即對不同陣營展開攻擊或打壓，進(jìn)行或明或暗的排斥，通過自我話語權(quán)體系的建構(gòu)，竭力阻止對方獲得相應(yīng)的話語權(quán)。在涉及人類的前途命運時，卻幾乎不考慮人類的整體利益和長遠(yuǎn)利益，歸根結(jié)底是一種極端利己主義的理論體系建構(gòu)，缺乏歷史使命感、時代責(zé)任感和大國擔(dān)當(dāng)。

從現(xiàn)有國際格局來看，履行時代責(zé)任和大國義務(wù)已然空前迫切。人類社會尤其是年輕一代人在整體上享受了數(shù)十年的和平，不但對于戰(zhàn)爭的慘痛缺乏刻骨銘心的教訓(xùn)，反而在右翼思潮的刺激下，忘卻了人類用生命和鮮血換取來之不易的和平，而將戰(zhàn)爭視為解決國際爭端的重要方式，全球局勢日趨緊張。對這一切傳統(tǒng)的國際關(guān)系理論應(yīng)對乏力，因為無論是現(xiàn)實主義、自由主義還是建構(gòu)主義，要么只關(guān)注現(xiàn)實利益的分配，要么試圖通過理想主義的旗幟凝聚共識，因而也就成為不了治療復(fù)雜國際弊病的良方。只有人類命運共同體思想，蘊含著強烈的時代責(zé)任感、歷史責(zé)任感和大國擔(dān)當(dāng)，超越了國家和民族的界限，不僅關(guān)注發(fā)展中國家的利益訴求，也照顧發(fā)達(dá)國家的利益關(guān)切，在承認(rèn)意識形態(tài)分歧的基礎(chǔ)上，強調(diào)求同存異、合作共贏。人類命運共同體思想既有價值引領(lǐng)和情感關(guān)懷的理念指引，更有利益調(diào)配共商、共建、共享的理性方案，實現(xiàn)了價值引領(lǐng)與利益關(guān)切的有機協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而能夠有效應(yīng)對人類社會在新時代面臨的新矛盾和新問題，為人類社會的美好前景指出一條新路，具備了里程碑式的理論價值和現(xiàn)實意義。正如習(xí)近平說：“面對百年未有之大變局，作為重要的新興市場國家和發(fā)展中國家，我們應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，回應(yīng)人民呼聲，展現(xiàn)應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在追求發(fā)展道路上矢志不移，在團(tuán)結(jié)合作歷程中攜手奮進(jìn)，為人民謀幸福，為世界謀發(fā)展?！雹倭?xí)近平：《攜手努力共譜合作新篇章——在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會晤公開會議上的講話》，《人民日報》2019 年11 月15 日。

二 人類命運共同體思想強調(diào)求同存異、聚同化異，超越了零和博弈、叢林法則等對抗性思維，實現(xiàn)了國際關(guān)系處理模式的根本性轉(zhuǎn)化

在傳統(tǒng)的主流國際關(guān)系理論中，不管是現(xiàn)實主義、自由主義還是建構(gòu)主義等國際關(guān)系理論流派，盡管其外在表現(xiàn)形式并不相同，但是本質(zhì)上都有著唯我獨尊的排他性思維。例如，現(xiàn)實主義理論流派所追求的所謂務(wù)實取向，很大程度上是對霸權(quán)主義和強權(quán)政治的認(rèn)同，無論是“兩極穩(wěn)定論”還是“單極穩(wěn)定論”②李義虎：《國際格局論》，北京出版社2004 年版，第154 頁。或者是亨廷頓的文明沖突理論等國際關(guān)系領(lǐng)域的代表性理論，無不體現(xiàn)出強烈的排他性思維。

非我族類其心必異、非此即彼等對抗性思維鮮明地體現(xiàn)在現(xiàn)實主義理論建構(gòu)當(dāng)中。比如“文明沖突論”就認(rèn)為，導(dǎo)致未來沖突的根本原因是文明的差異性，文明之間的分界線將成為未來的戰(zhàn)線，人類在經(jīng)歷了君主沖突、民族國家沖突和意識形態(tài)沖突之后，將進(jìn)入文明沖突的階段。其理由是，文明的差異是根本性的；不同文明的相互影響加深，強化了人們的文明意識，加劇了文明之間的敵對情緒；文化特性和差異不易改變，也難以用妥協(xié)的方式解決③黃日涵、姚玉斐主編：《國際關(guān)系實用手冊》，天津出版社2013 年版，第292 頁。。該理論體現(xiàn)出強烈的排他性色彩，實質(zhì)上是試圖以單一文明一統(tǒng)天下的霸權(quán)主義，是強權(quán)政治思維，是零和博奕、叢林法則的體現(xiàn)，其本質(zhì)是人類文明的倒退。

在零和博奕、叢林法則的指導(dǎo)下，只能形成非此即彼的對抗性思維，將文明的差異性和多樣性簡單視為文明先進(jìn)與落后、文明與野蠻之別。持有類似觀點的人成為國際關(guān)系理論的主導(dǎo)者，奉之為圭臬的西方國家某些領(lǐng)導(dǎo)人就對其他國家和文明以及發(fā)展道路和方式難免充滿著傲慢與偏見，充斥著強烈的不信任感。當(dāng)然，被其視為落后的文明體系自然也不會對這種高高在上的做法有任何好感。不同文明之間的不信任感和敵視就會不斷加深，成為人類社會沖突與戰(zhàn)爭的重要根源，“911 事件”實際上就是文明沖突理論所引發(fā)的惡果之一。在零和博弈、叢林法則的對抗性思維體系當(dāng)中，只有與自己文化和價值觀相同的國家才可能成為盟友，而與自身價值觀不一致的國家則永遠(yuǎn)是敵人。

人類命運共同體思想從不回避文明多樣性的問題，認(rèn)為人類文明并沒有先進(jìn)和落后之別，更無優(yōu)劣之分，因此每個文明都應(yīng)該得到足夠的尊重。習(xí)近平指出：“只有在多樣中相互尊重、彼此借鑒、和諧共存，這個世界才能豐富多彩、欣欣向榮?！雹佟读?xí)近平談治國理政》第2 卷，外文出版社2017 年版，第524 頁。人類命運共同體將文明的差異性視為世界豐富多彩的源泉和動力，體現(xiàn)了對不同文明的尊重。只有秉持這種觀念，才可能在不同文明之間建立起足夠的信任和溝通，打破壁壘和敵對。

在文明交流當(dāng)中，人類命運共同體思想主張求同存異、聚同化異。黨的十九屆四中全會提出：“堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治。堅持通過對話協(xié)商、以和平手段解決國際爭端和熱點難點問題，反對動輒使用武力或以武力相威脅。”②《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019 年11 月6 日。求同存異體現(xiàn)著文明的包容性，體現(xiàn)了對本國文明的充分自信和對其他文明的尊重，在國際交流當(dāng)中就不會自視高人一等、居高臨下，也不會對其他文明指手畫腳，能夠贏得其他國家的信任、理解和支持。正如習(xí)近平指出：“人類社會發(fā)展史是一部多元文明共生并進(jìn)的歷史。不同國家、地區(qū)、民族，不同歷史、宗教、習(xí)俗，彼此交相輝映、相因相生，共同擘畫出這個精彩紛呈的世界?！雹哿?xí)近平：《攜手努力共譜合作新篇章——在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會晤公開會議上的講話》，《人民日報》2019 年11 月15 日。聚同化異則為文明交流互鑒提供了思路和方向，只有我們將共同點凝聚起來，在互相信任的基礎(chǔ)上妥善和理性處理分歧，人類社會才能攜手奔向人類命運共同體這一宏偉目標(biāo)和藍(lán)圖，才可能建構(gòu)不同文明共存、互相包容、相互激勵、共同進(jìn)步的文明競爭與融合發(fā)展的體系，形成人類文明百花齊放、百家爭鳴的良性發(fā)展格局，最終建成人類命運共同體。

三 人類命運共同體思想主張共商、共建、共享，超越了單邊主義的狹隘范疇，實現(xiàn)了合作方式的革命性變化

人類命運共同體思想提出：中國的崛起不會以鄰為壑，也不以犧牲其他國家的利益為前提，中國的發(fā)展也不能離開其他國家的發(fā)展，中國可以與世界其他國家一起共同發(fā)展進(jìn)步。人類命運共同體的重要理論依據(jù)就是國與國之間相互依賴，并且把相互依賴視為人類命運共同體的重要內(nèi)涵。習(xí)近平指出：“當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體?！雹堋读?xí)近平談治國理政》第2 卷，外文出版社2017 年版，第522 頁。由于相互依賴格局的形成，各國之間利益榮損與共的聯(lián)動趨勢十分明顯，如同習(xí)近平指出：“各國要樹立命運共同體意識，真正認(rèn)清‘一榮俱榮、一損俱損’的連帶效應(yīng)，在競爭中合作，在合作中共贏。在追求本國利益時兼顧別國利益，在尋求自身發(fā)展時兼顧別國發(fā)展?！雹佟读?xí)近平談治國理政》，外文出版社2014 年版，第336 頁。由世界各國共同利益構(gòu)成的人類社會整體和長遠(yuǎn)利益，是人類命運共同體建構(gòu)的基石，進(jìn)而成為了人類命運共同體思想存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

事實上，中華民族是愛好和平的民族這一傳統(tǒng)古已有之，有積極謀求“君子和而不同”合作共贏邏輯的歷史文化傳統(tǒng)，新中國更是堅持“和平共處五項原則”的外交傳統(tǒng)，共商、共建、共享有著深厚的文化基因。習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講中指出：“我們要推進(jìn)國際關(guān)系民主化，不能搞‘一國獨霸’或‘幾方共治’。世界命運應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享?！雹诹?xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日報》2017 年1 月20 日。黨的十九屆四中全會更是旗幟鮮明地提出：“堅持奉行防御性的國防政策，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴張，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平的堅定力量?！雹邸吨泄仓醒腙P(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019 年11 月6 日。

在西方國際關(guān)系理論當(dāng)中，從漢斯·摩根索的《國家間政治》到肯尼思·華爾茲的《國際政治理論》，這些現(xiàn)實主義認(rèn)為：由于國際社會處于無政府狀態(tài)(即在國際體系層面不存在超國家權(quán)威的中央集權(quán))，因而國家間的權(quán)力難以進(jìn)行有效制約，必然導(dǎo)致強權(quán)國家壟斷霸權(quán)，而弱小國家只能尋求追隨或結(jié)盟等“搭便車”或“抱團(tuán)”的外交政策，以免受到孤立和威脅，因而在國際事務(wù)當(dāng)中不可能享有充分的發(fā)言權(quán)④聶圣平：《摩根索》，陜西師范大學(xué)出版社2017 年版，第15 頁。，實際上是為大國霸權(quán)主義、強權(quán)政治提供理論依據(jù)。

目前，聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際組織在世界事務(wù)當(dāng)中發(fā)揮著非常重要的作用，這些國際組織為中小國家表達(dá)自身意見、維護(hù)自身權(quán)利提供了舞臺，也在一定程度上制約了大國霸權(quán)，讓單邊主義受到了一定的限制。需要指出的是，盡管聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際組織發(fā)揮著非常重要的作用，但以美國為代表的某些西方國家，在對待國際組織的態(tài)度上非常曖昧。不僅如此，當(dāng)前美國政府還以“退群”作為手段來要挾國際組織。近期，美國不僅退出了自己一手締造的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》(TPP)，而且還退出了《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會等。美國的做法無疑將在很大程度上影響上述國際組織的威信和執(zhí)行能力。從近期世界舞臺的政治表現(xiàn)來看，國際組織盡管依然在世界舞臺發(fā)揮著重要作用，然而其對于國際利益的協(xié)調(diào)能力已呈現(xiàn)出削弱的態(tài)勢。

在國際間人員、物資流動如此頻繁的今天，搞單邊主義顯然不合時宜，也無法解決國際社會當(dāng)前面臨的一攬子難題，這種自私自利不顧其他國家利益的行徑自然不得人心，只有提出能夠?qū)崿F(xiàn)合作共贏的合理方案才能贏得國際社會的衷心擁護(hù)和積極支持。

中國所倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略就是基于共建共享、合作共贏的理念提出來的，既體現(xiàn)了對傳統(tǒng)國際秩序的尊重，也兼顧了對他國利益的合理關(guān)切，為發(fā)展中國家提供了一條新的道路選擇。與美英法等老牌資本主義國家不同，中國盡管也在亞非很多國家開發(fā)了礦產(chǎn)資源，然而無論是從遵守市場經(jīng)濟規(guī)則上還是從促進(jìn)這些國家經(jīng)濟社會文化發(fā)展方面，兩者均不可同日而語。老牌資本主義國家從欠發(fā)達(dá)國家獲得資源和傾銷產(chǎn)品的方式，本質(zhì)上都是掠奪性的，以至于今天亞非拉欠發(fā)達(dá)國家的落后程度令這些從前的殖民者都感到汗顏。更加令人不齒是，老牌資本主義國家不但不試圖幫助被其掠奪的對象發(fā)展經(jīng)濟，反而運用各種手段阻礙他們的發(fā)展，防止其發(fā)展成為對自己構(gòu)成競爭關(guān)系的經(jīng)濟體。

人類命運共同體思想無論在理念上還是在道路設(shè)計等方面均沒有掠奪其他國家的企圖，反而有“己欲達(dá)而達(dá)人”的互利思想。2017 年1 月18 日，習(xí)近平在日內(nèi)瓦萬國宮出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議指出：“中國將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的‘順風(fēng)車’。”“提出‘一帶一路’倡議，就是要實現(xiàn)共贏共享發(fā)展?！雹倭?xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講》，《人民日報》2017 年1 月20 日?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構(gòu)想充分體現(xiàn)提出者的博大胸襟和氣度，我們不僅不害怕別的國家發(fā)展起來，而且積極主動支持和鼓勵其他國家的發(fā)展，實際上只有其他國家都發(fā)展起來，充分參與國際事務(wù)，國際社會面臨的一系列難題才有望得到根本性解決。為此，黨的十九屆四中全會提出：“堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)完善多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，支持廣大發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力，推動解決全球發(fā)展失衡、數(shù)字鴻溝等問題，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。”②《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019 年11 月6 日。搞單邊主義，縱然依靠武力等手段短時間內(nèi)壓制住某些矛盾，但不能從根本上解決分歧，還有可能導(dǎo)致矛盾的加劇和進(jìn)一步復(fù)雜化，兩次世界大戰(zhàn)的歷史充分說明了這個道理。

四 人類命運共同體思想提供了一攬子解決人類前途命運問題的中國方案，超越了傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的范疇，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)安全到非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的全覆蓋

面對新世紀(jì)出現(xiàn)的一系列矛盾和問題，傳統(tǒng)的國際關(guān)系理論在指導(dǎo)國際交往、處理國際紛爭上應(yīng)對乏力?，F(xiàn)今恐怖主義、難民問題、毒品泛濫、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新現(xiàn)象新問題層出不窮。相對于傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的難題更加復(fù)雜和棘手。在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題上，我們可以發(fā)現(xiàn)，政治、軍事、外交等傳統(tǒng)手段在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全問題中并不是那么的得心應(yīng)手，更難以做到如臂使指。

難民問題，就不僅僅是單純的難民救濟和人道主義危機問題，還可能引發(fā)一系列的社會問題。這些年來由于中東地區(qū)顏色革命所引發(fā)的動蕩，導(dǎo)致大量的難民從中東地區(qū)逃離，千方百計進(jìn)入西歐國家。2017 年歐盟各國的注冊難民高達(dá)的53 萬人，2018年為33 萬人，給歐洲國家形成了巨大負(fù)擔(dān)。難民涌入會造成一系列的社會問題，難民會擠占援助國的就業(yè)機會，占用其社會保障體系的資源，造成援助國的治安問題，對援助國的教育體系形成沖擊等。為此在2018 年10 月4 日，丹麥宣布該國將不會接收歐盟2018 年配額指定的任何難民。事實已經(jīng)證明，難民問題通過傳統(tǒng)的政治和外交手段顯然是無法解決的。正因為難民問題對德國的影響，在經(jīng)濟發(fā)展和其他領(lǐng)域有著良好表現(xiàn)的總理默克爾在選舉中領(lǐng)導(dǎo)的基民盟2017 年年底選票未能達(dá)到多數(shù)，被迫與其他黨派聯(lián)合組閣。

重大疾病的傳播，通過外交手段或者軍事封鎖顯然阻斷不了疾病的傳播，非洲豬瘟的肆虐和新冠肺炎疫情的全球擴散就充分說明了這一點。近些年非洲國家與外界交往越來越密切，非洲豬瘟也就從非洲蔓延到歐洲、亞洲。我國最先發(fā)生非洲豬瘟疫情的是遼寧省沈陽市沈北新區(qū)①《非洲豬瘟疫情已得到有效控制》，《人民日報》2018 年8 月8 日。。隨著全球新冠肺炎發(fā)展的形勢，2020 年3 月2 日，中華人民共和國外交部發(fā)言人趙立堅指出，中方將繼續(xù)秉持人類命運共同體理念，積極開展抗疫國際和地區(qū)合作，深入?yún)⑴c國際公共衛(wèi)生治理。

氣候問題也是如此，國界無法阻斷大氣污染的擴散和全球氣候變暖，這些問題顯然單獨依靠某個國家的力量很難應(yīng)對處理，單純的手段也難以應(yīng)對。2019 年11 月5 日，全球153 個國家的科學(xué)家在《生物科學(xué)》(BioScience)雜志上發(fā)出警告稱，整個世界正面臨氣候危機，若不做出深刻且持續(xù)的改變，人類將自食其果，面臨數(shù)不清的災(zāi)難。2019 年12 月18 日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯再次對馬德里氣候變化會議的結(jié)果表示失望，稱國際社會錯過了在緩解、適應(yīng)和融資方面表現(xiàn)出更大雄心以解決氣候危機的機會。

又比如網(wǎng)絡(luò)安全問題，由于信息沒有邊界，因此單獨運用一個主權(quán)國家的力量無法來應(yīng)對這些問題，單個國家的行政命令難以起到效果。在跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙當(dāng)中，就需要其他國家的密切合作，否則難以起到良好效果。2019 年11 月7 日，蒙古國執(zhí)法部門就將查獲的759 名涉嫌電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的中國籍犯罪嫌疑人遣返回我國。2019 年以來，公安部組織相關(guān)地方公安機關(guān)多次赴柬埔寨、菲律賓、老撾等國家開展警務(wù)執(zhí)法合作，搗毀了一大批詐騙窩點，先后11 次將1336 名電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人押解回國，極大震懾了境外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)。這些都顯示離開國際合作，一個國家很難處理好非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全問題。

上述的一系列非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題，使用純粹軍事、政治、外交等手段的作用是有限的，也難以一攬子解決問題，因此要應(yīng)對人類社會的共同問題和新的危機，必須是政治、經(jīng)濟、軍事、外交手段的綜合，必須通過國際組織、社會團(tuán)體、民間力量等各種力量的共同協(xié)作。

人類命運共同體思想主張將傳統(tǒng)安全關(guān)切與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的問題結(jié)合起來解決，才能夠最大限度地集結(jié)資源，完成力量的優(yōu)化整合，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面居于主動地位，從而克服目前針對傳統(tǒng)領(lǐng)域安全問題和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全乏力的狀況，為人類社會難題的解決提供新的思路。