陳志剛

公平正義是社會主義制度的首要價值。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義的社會公平思想和我國發(fā)展實際結合起來，結束了舊中國廣大人民沒有民主權利的歷史，從各個方面對社會公平進行了設計，開啟了社會公平探索的新階段。毛澤東對社會公平探索的寶貴經(jīng)驗對于我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?、全面促進社會公平具有重要的現(xiàn)實意義。

一 只有社會主義才能實現(xiàn)真正的社會公平

資本主義制度存在著很多“不合理性”①《馬克思恩格斯文集》第4 卷，人民出版社2009 年版，第269 頁。，在經(jīng)濟上表現(xiàn)為兩極分化，在政治上表現(xiàn)為無產(chǎn)階級受到壓迫，沒有真正的民主權利。馬克思認為，要實現(xiàn)社會公平，在推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治的基礎上，必須廢除資本主義生產(chǎn)資料私有制，實行生產(chǎn)資料公有制。只有在生產(chǎn)力充分發(fā)展的基礎上，社會主義才能實現(xiàn)真正的公平、平等，否則，“沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭取必需品的斗爭，全部陳腐污濁的東西又要死灰復燃”②《馬克思恩格斯文集》第1 卷，人民出版社2009 年版，第538 頁。。由于中國經(jīng)濟文化的基礎十分落后，決定了新中國的社會主義建設不能照搬馬克思、恩格斯關于社會主義的設想。但如何把馬克思主義基本原理和中國實際相結合，這是中國社會主義經(jīng)濟建設必須長期面對的一個重大問題。

早在抗戰(zhàn)時期，對新民主主義革命勝利后的中國向何處去的問題，毛澤東就曾提出：“資本主義會有一個相當程度的發(fā)展，這是經(jīng)濟落后的中國在民主革命勝利之后不可避免的結果。”①《毛澤東選集》第2 卷，人民出版社1991 年版，第650 頁。但是，“中國的經(jīng)濟，一定要走‘節(jié)制資本’和‘平均地權’的路，決不能是‘少數(shù)人所得而私’，決不能讓少數(shù)資本家少數(shù)地主‘操縱國民生計’，決不能建立歐美式的資本主義社會，也決不能還是舊的半封建社會”②《毛澤東選集》第2 卷，人民出版社1991 年版，第678-679 頁。。1949 年3 月，在黨的七屆二中全會上，毛澤東再次重申，由于“中國經(jīng)濟的落后性”，對私人資本主義經(jīng)濟必須采取既“利用”又“限制”的政策，在利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性的同時，不能像資本主義國家那樣任其泛濫，還要“在活動范圍方面，在稅收政策方面，在市場價格方面，在勞動條件方面”，“采取恰如其分的有伸縮性的限制政策”③《毛澤東選集》第4 卷，人民出版社1991 年版，第1431 頁。。否則，資產(chǎn)階級唯利是圖的本性必然對國計民生發(fā)生破壞作用。從新中國成立前毛澤東對資本和商品經(jīng)濟的認識中可以看出，他從生產(chǎn)力發(fā)展的角度承認利用資本、發(fā)展商品經(jīng)濟，這是不可避免的、必要的，這使他發(fā)展了馬克思的觀點，但他又明確地從資本的消極性角度指出，必須對資本加以限制、遏制，把商品經(jīng)濟和發(fā)展資本主義等同起來。

新中國成立后，毛澤東認識到，小農(nóng)經(jīng)濟自發(fā)地產(chǎn)生資本主義，小農(nóng)經(jīng)濟的競爭必然導致兩極分化，僅僅實行土地的小生產(chǎn)私有并不能保證廣大農(nóng)民能夠擺脫貧窮。所以，從1953 年開始，中國共產(chǎn)黨正式提出了過渡時期總路線，開始進行社會主義改造。隨著占經(jīng)濟總量很大比重的官僚資本收歸國有，以及統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實行，我國逐漸形成了一種高度集中的計劃經(jīng)濟體制。

1956 年后，毛澤東在初步總結我國社會主義建設經(jīng)驗的基礎上，在《論十大關系》中明確提出對蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓“要引以為戒”，試圖探索一條適合中國的道路。在工商業(yè)問題上，毛澤東從社會需要的實際出發(fā)，在1956 年12 月同民建和工商聯(lián)負責人的談話中，強調(diào)地下工廠可以變?yōu)榈厣?，變得合法化，“可以消滅了資本主義，又搞資本主義”④《毛澤東文集》第7 卷，人民出版社1999 年版，第170 頁。。毛澤東甚至還認為這就是新經(jīng)濟政策。在這種思想的指導下，1956 年下半年和1957 年上半年，我們黨對經(jīng)濟領域做了些調(diào)整，私營工商業(yè)、個體手工業(yè)和小商小販都有所發(fā)展。

在“大躍進”和人民公社化運動時期，全國農(nóng)村普遍刮起“共產(chǎn)風”，黨內(nèi)如陳伯達等人提出了廢除商品生產(chǎn)、實行產(chǎn)品調(diào)撥，急于向共產(chǎn)主義過渡的思想。針對這些思想，毛澤東在1958 年召開的第一次鄭州會議、武昌會議和八屆六中全會上，以及次年在鄭州召開的政治局擴大會議上，再三批評了“一平二調(diào)”的做法，鄭重告誡全黨必須繼續(xù)發(fā)展商品生產(chǎn)和保持按勞分配的原則，充分利用價值法則為社會主義服務。他號召大家認真學習斯大林的《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》《馬恩列斯論共產(chǎn)主義社會》，要聯(lián)系中國社會主義經(jīng)濟革命和經(jīng)濟建設去讀這兩本書，不能搞教條主義，要弄清“哪些是正確的(我以為這是主要的)；哪些說得不正確，或者不大正確，或者模糊影響，作者對于所要說的問題，在某些點上，自己并不甚清楚”①《毛澤東文集》第7 卷，人民出版社1999 年版，第432 頁。。

通過學習，毛澤東對商品經(jīng)濟有了更加清醒的認識，提出了許多新觀點、新判斷，甚至在一些問題上有了重大的突破。首先，從生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求闡述了發(fā)展社會主義商品生產(chǎn)和發(fā)揮價值規(guī)律作用的必要性。毛澤東指出：“商品生產(chǎn)的命運，最終和社會生產(chǎn)力的水平有密切關系?！雹凇睹珴蓶|讀社會主義政治經(jīng)濟學批注和談話》(上)，中華人民共和國國史學會1998 年印，第58 頁。我國是商品生產(chǎn)很不發(fā)達的國家，全民所有只是一小部分，因此“需要一個發(fā)展商品生產(chǎn)的階段”，“發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)和商品交換”③《毛澤東著作專題摘編》(上)，中央文獻出版社2003 年版，第977 頁。。只有一切生產(chǎn)資料都公有了，才能廢除商品經(jīng)濟?！吧鐣髁x社會里面的按勞分配、商品生產(chǎn)、價值規(guī)律等等，現(xiàn)在是適合于生產(chǎn)力發(fā)展的要求的”④《毛澤東文集》第8 卷，人民出版社1999 年版，第137 頁。。毛澤東認為，我們不僅要看到商品生產(chǎn)、價值規(guī)律的客觀性，還要看到五億農(nóng)民的積極性，“應當利用商品生產(chǎn)來團結幾億農(nóng)民”⑤《毛澤東文集》第7 卷，人民出版社1999 年版，第437 頁。。

其次，強調(diào)不能把商品生產(chǎn)與資本主義混為一談，商品生產(chǎn)同樣可以為社會主義服務。毛澤東明確指出，“商品生產(chǎn)不能與資本主義混為一談”，“商品生產(chǎn)，要看它是同什么經(jīng)濟制度相聯(lián)系，同資本主義制度相聯(lián)系就是資本主義的商品生產(chǎn)，同社會主義制度相聯(lián)系就是社會主義的商品生產(chǎn)”⑥《毛澤東文集》第7 卷，人民出版社1999 年版，第439 頁。。如果“沒有分清社會主義商品生產(chǎn)和資本主義商品生產(chǎn)的區(qū)別”，不但會違背客觀法則，也會損害農(nóng)民的積極性。毛澤東甚至提出了“要有計劃地大大發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)”⑦《毛澤東文集》第7 卷，人民出版社1999 年版，第437 頁。這一新觀念。

再次，進一步拓展了社會主義制度下商品生產(chǎn)存在的范圍。毛澤東認為蘇聯(lián)把商品生產(chǎn)只限于個人消費品“很不妥當”，他批評斯大林對農(nóng)民不放心，不把農(nóng)業(yè)機械賣給集體農(nóng)莊的農(nóng)民，國家對農(nóng)民控制得太死。而“在我們這里，很大一部分生產(chǎn)資料不是商品，這就是在全民所有制范圍內(nèi)調(diào)撥的產(chǎn)品。也有一部分生產(chǎn)資料是商品，我們不僅把拖拉機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料賣給公社，而且為了公社辦工業(yè)，把一部分工業(yè)生產(chǎn)資料賣給公社。這些產(chǎn)品，都是商品”⑧《毛澤東著作專題摘編》(上)，中央文獻出版社2003 年版，第980 頁。。毛澤東的這一認識突破了斯大林的商品經(jīng)濟思想，拓展了社會主義商品生產(chǎn)存在的范圍。

最后，強調(diào)社會主義必須堅持按勞分配原則，反對平均主義和貧富差距過分懸殊。毛澤東明確強調(diào)，“按勞分配和等價交換這樣兩個原則，是在建設社會主義階段內(nèi)人們決不能不嚴格地遵守的馬克思列寧主義的兩個基本原則”⑨《建國以來毛澤東文稿》第10 冊，中央文獻出版社1996 年版，第8 頁。?！案F隊富隊拉平(的)平均主義分配辦法，是無償占有別人的一部分勞動成果，是違反按勞分配原則的”10《建國以來毛澤東文稿》第8 冊，中央文獻出版社1993 年版，第62 頁。。這將損害農(nóng)民的積極性，不利于激勵農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，有脫離農(nóng)民的危險。另一方面，毛澤東也認為，社會主義應該體現(xiàn)平等原則，必須防止貧富差距過分懸殊。

但是，在這一時期，毛澤東對商品經(jīng)濟、價值規(guī)律的認識也有很多矛盾、猶豫、彷徨的地方。他一方面認為“商品生產(chǎn)不能與資本主義混為一談”；另一方面又把商品生產(chǎn)、商品流通、價值法則視為“資本主義經(jīng)濟范疇”，認為它們會產(chǎn)生“資本主義的鬼”；一方面指出要利用價值規(guī)律，但又強調(diào)“計劃第一，價格第二”，“不能把價值規(guī)律作為計劃工作的重要依據(jù)”；一方面承認按勞分配是社會主義的基本原則，另一方面又認為工資等級屬于資產(chǎn)階級法權，甚至認為窮一點也有好處，“窮就要革命，富的革命就困難”①《毛澤東文集》第7 卷，人民出版社1999 年版，第44 頁。。 因此，他更強調(diào)政治掛帥、精神鼓勵。

毛澤東認為只有社會主義才能實現(xiàn)和保障社會公平，這是對馬克思主義的堅持和發(fā)展。但是在經(jīng)濟文化落后的條件下，如何實現(xiàn)公平，如何處理公平和生產(chǎn)力發(fā)展效率之間的關系，這是個新課題。毛澤東在新中國成立初期對社會主義社會和商品經(jīng)濟關系問題的認識提出了許多閃光、合理的觀點，但也帶有明顯的歷史局限性。

二 公平制度的基本原則：以維護廣大人民群眾的公平發(fā)展為出發(fā)點和落腳點

恩格斯曾指出：“一切人，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應當有平等的政治地位和社會地位。”②《馬克思恩格斯文集》第9 卷，人民出版社2009 年版，第109 頁。為保障人民的平等地位，新中國建立后的第一部憲法不但明確規(guī)定“國家一切權力屬于人民”，而且從各方面維護廣大人民群眾公平發(fā)展的機會。以維護人民群眾的公平發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，這是毛澤東在新中國成立后進行公平制度設計而堅持的基本原則。為使人民真正享有舊社會從未有過的各項民主權利，毛澤東不僅強調(diào)必須堅持不分性別、民族的權利平等的原則，而且在實踐中把人民的勞動、教育、衛(wèi)生保健以及參與社會管理等權利置于重要的地位，從而使得廣大人民的公平發(fā)展有了堅實的基礎。

首先，重視人民群眾的勞動權。早在青年時候，毛澤東就認為工人應該有“勞動權”，社會有責任為工人提供工作。新中國成立后，1954 年憲法第16 條明確規(guī)定：“勞動是中華人民共和國一切有勞動能力的公民的光榮的事情?！痹谏a(chǎn)力低水平和普遍就業(yè)壓力下，一些地方出現(xiàn)了所謂的“大鍋飯”現(xiàn)象?！按箦侊垺?，從出現(xiàn)平均主義的結果來說，是值得反思和批評的。但是“大鍋飯”現(xiàn)象，如果從其保證了每個勞動者的勞動權來說，則在一定程度上體現(xiàn)了社會主義的優(yōu)越性和公平性。

其次，重視平民教育。教育是個人能力獲得改變、發(fā)展的重要途徑。新中國成立后，為改變工農(nóng)勞苦民眾的命運，為維護廣大人民受教育的普遍權利，毛澤東十分重視平民教育，重視教育的人民性，取消各地干部子弟學校，要求學校大力提高工農(nóng)子女入學的比例。應該說，對高等教育的忽視是毛澤東思想的一個不足之處，對工農(nóng)子弟教育權利的照顧也滋長了后來的“血統(tǒng)論”爭議，但這些舉措在教育資源不足的情況下卻有一定的合理性、公平性，維護了占人口絕對多數(shù)的農(nóng)民的利益，有利于工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固。而且基礎教育的迅速發(fā)展和廣大人民的文化水平的極大提高，為此后的改革開放打下了有利的基礎。印度裔諾貝爾經(jīng)濟學獎得主阿瑪?shù)賮啞ど赋觯骸?949 年政治變革時中國的生活條件與當時印度的情況大致相差無幾。兩個國家都屬于世界上最窮的國家之列，死亡率、營養(yǎng)不良和文盲程度都很高?！雹賉美]阿瑪?shù)賮啞ど?、讓·德雷茲：《印度：?jīng)濟發(fā)展與社會機會》，社會科學文獻出版社2006 年版，第71頁。但是像中國改革開放那樣舉世矚目的成就之所以在印度沒有出現(xiàn)，除了中國比印度更早改革開放外，重要的是印度和中國所處的相對地位在改革前就決定性地確立了?！爱斨袊?979 年轉向市場化的時候，人們特別是年輕人的識字水平已經(jīng)相當高，全國很多地區(qū)有良好的學校實施”，而“當印度在1991 年轉向市場化的時候，有一半成年人口不識字，而且至今這一情況沒有多少改善”②[美]阿馬蒂亞·森，任賾等譯：《以自由看待發(fā)展》，中國人民大學出版社2002 年版，第34 頁。。“印度社會的落后，表現(xiàn)在精英主義地過分注重高等教育而嚴重忽視中小學教育，以及嚴重忽視基本醫(yī)療保障，使得它在取得共享型經(jīng)濟發(fā)展方面缺乏準備”③[美]阿馬蒂亞·森，任賾等譯：《以自由看待發(fā)展》，中國人民大學出版社2002 年版，第34～35 頁。。

再次，高度重視勞動者的醫(yī)療保障權利。新中國成立之初，雖然百廢待興，經(jīng)濟薄弱，溫飽尚不能解決，但毛澤東明確要求各級政府“必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務，極力發(fā)展這項工作”④《毛澤東文集》第6 卷，人民出版社1999 年版，第176 頁。。在毛澤東大力支持下，農(nóng)村合作醫(yī)療制度迅速推廣，廣大農(nóng)民的醫(yī)療、健康有了保障。雖然農(nóng)村的醫(yī)療技術從整體上說還是低水平的，但這種廣泛的保障，卻獲得了巨大的成就：中國的平均預期壽命從解放前的35 歲增加到1980 年的68 歲，嬰兒死亡率也從解放前的約250‰減少到1980年的50‰以下。世界銀行和世界衛(wèi)生組織把中國農(nóng)村合作醫(yī)療稱為“發(fā)展中國家解決衛(wèi)生經(jīng)費的唯一典范”。聯(lián)合國婦女兒童基金會在1980～1981 年年報中稱：“中國的赤腳醫(yī)生制度在落后的農(nóng)村地區(qū)提供了初級護理，為不發(fā)達國家提高醫(yī)療衛(wèi)生水平提供了樣板?！雹堇畛幒椋骸冻嗄_醫(yī)生》，《北京日報》2008 年1 月22 日。

最后，把勞動者參與管理的權利視為最大的、最根本的權利。毛澤東認為，勞動者的經(jīng)濟地位如何，這不僅與生產(chǎn)資料所有制形式有關，而且與勞動者能否參與生產(chǎn)管理有關，因為管理是一種對生產(chǎn)資料甚至勞動者以及勞動產(chǎn)品進行配置、處置的權力。他敏銳地指出，“所有制問題基本解決以后，最重要的問題是管理問題，即全民所有的企業(yè)如何管理的問題，集體所有的企業(yè)如何管理的問題，這也就是人與人的關系問題”⑥《毛澤東文集》第8 卷，人民出版社1999 年版，第134 頁。。勞動者參與管理國家、管理軍隊、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權利，“這是社會主義制度下勞動者最大的權利，最根本的權利。沒有這種權利，勞動者的工作權、休息權、受教育權等等權利，就沒有保證”⑦《毛澤東文集》第8 卷，人民出版社1999 年版，第129 頁。。不解決好這個管理問題，全民所有就可能名存實亡。在毛澤東看來，人民當家作主不能只是形式上的，而必須是實質(zhì)上的。正是在這一思想的指導下，毛澤東把鞍鋼總結出來的“兩參一改三結合”制度，即“干部參加勞動，工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度；管理者和工人在生產(chǎn)實踐和技術革命中相結合”，上升到“鞍鋼憲法”的高度，使之與蘇聯(lián)的“馬鋼憲法”把管理當成了專家和工廠領導的特權，而把普通工人排斥在管理之外的做法形成了顯著的對比。正反兩方面的經(jīng)驗表明，“兩參一改三結合”這一鞍鋼憲法的核心，不僅僅是對經(jīng)濟民主的一種訴求，而且是對政治民主的一種訴求，它體現(xiàn)了憲法所說的“國家的一切權力屬于人民”的要求，確保了知識分子和普通工人平等地參與企業(yè)管理的權力，也充分肯定了普通工人在推動科學技術進步的價值。

總體上說，毛澤東注重維護廣大人民群眾的各項權利，尤其是注重關心和維護在社會生產(chǎn)生活中相對處于弱勢的農(nóng)民、普通工人的權利，這有力地促進了社會公平，切實體現(xiàn)了人民群眾的當家作主。

三 社會公平的政治保障：讓人民起來監(jiān)督政府

政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，公平、平等不僅要有經(jīng)濟基礎，還必須有政治保障。馬克思認為，為了防止權力的異化，防止“社會公仆”變?yōu)椤吧鐣魅恕?，必須把國家的權力完全交給社會，由自由人的聯(lián)合體進行民主管理。在總結巴黎公社的經(jīng)驗的基礎上，他明確強調(diào)必須對公職人員進行民主選舉、民主監(jiān)督。

1945 年7 月，在回答民主人士黃炎培提出的“歷史周期率”問題時，毛澤東也明確地指出，我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。新中國成立后，毛澤東十分重視民主問題，并把官僚主義當作一個重大的政治問題來抓。

首先，毛澤東明確指出：“我們的權力是誰給的?是工人階級給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的?！雹佟督▏詠砻珴蓶|文稿》第12 冊，中央文獻出版社1998 年版，第581 頁。因此，毛澤東要求黨員干部自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督，切實踐行為人民服務的宗旨。他指出：“沒有廣泛的人民民主，無產(chǎn)階級專政不能鞏固，政權會不穩(wěn)。沒有民主，沒有把群眾發(fā)動起來，沒有群眾的監(jiān)督，就不可能對反動分子和壞分子實行有效的專政，也不可能對他們進行有效的改造，他們就會繼續(xù)搗亂，還有復辟的可能?！雹凇睹珴蓶|文集》第8 卷，人民出版社1999 年版，第298 頁。但是，從總體上說，在人民具體通過怎樣的形式來監(jiān)督政府這個問題上，毛澤東并沒有成功地探索出一條新路。

在民主監(jiān)督的實現(xiàn)途徑上，毛澤東提出了兩種重要的形式，即大民主和小民主。1956 年，針對黨內(nèi)有一部分人主張學習西方的大民主制度，采用西方資產(chǎn)階級的國會制度，學西方的“議會民主”“新聞自由”“言論自由”那一套，毛澤東認為，“這種主張缺乏馬克思主義觀點，缺乏階級觀點，是錯誤的”。在毛澤東看來，“歷史上一切大的民主運動，都是用來反對階級敵人的”③《毛澤東文集》第7 卷，人民出版社1999 年版，第160 頁。。民主是一個方法，對于這種對付帝國主義、封建主義、官僚資本主義的大民主，我們的確是愛好的。至于小民主，則是和大民主相對?！叭嗣駜?nèi)部的問題和黨內(nèi)問題的解決的方法，不是采用大民主而是采用小民主”④《毛澤東文集》第7 卷，人民出版社1999 年版，第160 頁。。小民主主要是用整風的辦法，微風細雨地進行思想教育。毛澤東指出，預先出告示，到期進行整風，不是“不教而誅”，這是一種小民主的方法。整風是在我們歷史上行之有效的方法。以后凡是人民內(nèi)部的事情，黨內(nèi)的事情，都要用整風的方法，用批判和自我批評的方法來解決，而不是用武力來解決。我們主張和風細雨。

對于大民主，毛澤東一方面看到了它在和平時期的消極作用。他說：“過去搞運動是必要的，不搞不行，但是一搞又傷人太多，我們應該接受教訓?，F(xiàn)在搞大民主不適合大多數(shù)人民的利益。有些人對別人總想用大民主，想整人，到了整自己，民主就越小越好。我看在文學、新聞等方面，解決問題要用小小民主，小民主之上再加上一個‘小’字，就是毛毛雨，下個不停?！雹佟睹珴蓶|文集》第7 卷，人民出版社1999 年版，第264 頁。另一方面，他又對大民主的新形式，即“大鳴、大放、大字報、大辯論”給予了高度評價。毛澤東認為官僚主義一般來說屬于人民內(nèi)部矛盾，可以采用整風這種小民主的方式。但嚴重的官僚主義也有可能和人民對立起來，走上反人民的道路，因此，大民主也可以用來對付官僚主義者。在黨的八屆三中全會上，毛澤東正是從這個角度高度評價了“四大”的作用，他說：“一九五七年中國革命創(chuàng)造了一個最革命最生動最民主的群眾斗爭形式，就是大鳴大放大辯論和大字報。革命的內(nèi)容找到了適合自己發(fā)展的形式。從此無論大是大非、小是小非的問題，無論是革命的問題、建設的問題，都可以用辯論的形式去迅速地解決。發(fā)揮群眾的主動性、責任心，克服領導者的主觀主義、官僚主義和命令主義，領導與群眾就容易打成一片了。從此形成傳統(tǒng)，充分發(fā)揮社會主義民主，在此基礎上建立鞏固的集中制，建立鞏固的對反動派和壞人的專政?！雹凇督▏詠碇匾墨I選編》第10 冊，中央文獻出版社1994 年版，第591-592 頁。

正是由于對官僚主義的矛盾的認識以及20 世紀60 年代對形勢的錯誤估計，毛澤東認為黨內(nèi)官僚主義者代表了資產(chǎn)階級，變成了走資本主義道路的當權派。他試圖通過群眾運動的方式，依靠自下而上的大民主來避免黨變色、國變修的危險?？偟膩碚f，毛澤東主張發(fā)動群眾和依靠群眾來監(jiān)督政府、反對官僚主義的思路無疑是應該肯定的，但通過群眾運動的方式則值得我們反思。

四 毛澤東探索社會公平實踐的當代啟示

社會主義事業(yè)是一個前無古人的偉大事業(yè)，中國沒有多少經(jīng)驗可以借鑒，因此，在把馬克思主義基本原理和中國實際相結合的過程中，曲折和挫折在一定程度上都是難以避免的。總體上說，毛澤東對社會公平的探索，取得了偉大的成就，積累了寶貴的經(jīng)驗?？偨Y這些經(jīng)驗，無論是對于我們深化社會公平理論的認識，還是進一步推進社會公平的實踐，都有重要的意義。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體，對社會公平的探索取得巨大成就。社會主義基本經(jīng)濟制度和政治制度的奠定，使廣大人民成了國家的主人，使人民的各項民主權利有了基礎和保障。新中國在公有制和計劃經(jīng)濟的基礎上廢除了資本的邏輯，實行計劃經(jīng)濟，建立了廣泛的社會福利保障體系，實現(xiàn)了最廣大人民的平等，從根本上避免了發(fā)達國家工業(yè)化過程中的代價：疾病、失地、貧富嚴重分化、內(nèi)戰(zhàn)。美國學者特里爾指出：“毛澤東的政府使新中國比舊中國在三種方式上有更多的社會正義。酬勞主要取決于工作而不再是出身或者土地和資本的占有。因此，中國的產(chǎn)品分配成為世界上最為平等的分配方式之一，絕對貧困和死于身無分文的人極少。并且，進步的基本手段——首先是衛(wèi)生保健和初級教育——不再是少數(shù)人才可購買的商品?！雹踇美]羅斯·特里爾著，胡為雄、鄭玉臣譯：《毛澤東傳》，中國人民大學出版社2006 年版，第500 頁。毛澤東所主張的社會公平極其有效地解決了國家創(chuàng)業(yè)時期、積累時期，既要提供工業(yè)化所需要的資金，又要維持一種較低水平的生活需求的問題。毛澤東推進社會公平的實踐使廣大人民形成了對社會主義的堅定信念，為改革開放以后抵制資本主義思想的侵蝕奠定了思想基礎。

毛澤東對社會公平的實踐，是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義的社會公平理論和中國實踐相結合的一次嘗試，其中包含著幾點有益的經(jīng)驗，對我國當前全面建成小康社會仍具有重要的啟示和借鑒。

第一，公平是社會主義制度的首要價值，必須在各個領域體現(xiàn)。毛澤東堅持了馬克思主義的基本觀點，把公平、共同富裕當作他一生領導中國人民革命和建設的終極目標。毛澤東不僅關注經(jīng)濟方面的公平，而且關注政治、文化、社會方面的公平。對全面公平的重視，是馬克思、恩格斯所強調(diào)的社會主義相比于資本主義的優(yōu)越性的體現(xiàn)，這也是毛澤東留給我們的重要遺產(chǎn)。對毛澤東來說，公平應該是社會主義的最重要目標，而經(jīng)濟效率則應該從屬于、服務于這個目標。可以說，毛澤東是“公平第一”的信奉者和踐履者。毛澤東認為，即使效率很低，也應優(yōu)先保證公平，保障廣大勞動人民的生存權、教育權、衛(wèi)生保健權，因為公平是效率的目標。英國學者威爾遜也指出，毛澤東建立的社會主義制度抵制了歐美的工業(yè)化模式，堅持保護人，哪怕以速度和經(jīng)濟比例為代價①[美]迪克·威爾遜：《毛澤東》，中央文獻出版社2008 年版，第350 頁。。

第二，社會公平的實現(xiàn)必須以社會主義公有制為經(jīng)濟基礎。毛澤東從歷史唯物主義出發(fā)，看到了真正的公平只能在社會主義公有制基礎上產(chǎn)生。他始終強調(diào)，沒有公有制的基礎，社會公平就是空中樓閣，就不可能真正實現(xiàn)。應該說，他在新中國成立初期主張既利用資本又遏制資本才能保證公平，這無疑是正確的，對我們現(xiàn)在仍具有重要的指導意義。同樣，他擔心商品經(jīng)濟會產(chǎn)生兩極分化，擔心刺激物質(zhì)利益會導致個人主義，這種擔心也是合理的、敏銳的。

第三，必須切實維護廣大人民群眾參與社會管理和監(jiān)督的權利。毛澤東始終強調(diào)人民是歷史發(fā)展的根本動力，國家的一切權力屬于人民。為此，他從政治、經(jīng)濟、文化等各個方面，切實保障人民的各項權益。他不但強調(diào)公有制，保障勞動人民平等占有資源的權力，而且從制度上保障普通人民參與管理經(jīng)濟事務和社會事務的權利，認為這是勞動者最根本最重要的權利。他所倡導的“兩參一改三結合”為抵制官僚主義，切實實現(xiàn)干群平等，維護人民群眾的主人翁地位，提供了堅實的制度保障。這個制度對于我們今天仍具有重大的啟發(fā)意義。

總之，我們必須充分汲取毛澤東社會公平探索的經(jīng)驗。全面建成小康社會、全面推進社會公平，必須深入堅持以人民為中心的政治立場，把人民對美好生活的向往作為我們的目標。在全面推進社會公平上，我們必須行穩(wěn)致遠，既要注重結果的公平，也主要注重程序的公平及其制度保障；既注重分配上的公平，也注重政治、文化、社會各方面的公平。