劉振寧

近年來(lái)，基層文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、成效明顯，但隨著時(shí)代發(fā)展、體制編制調(diào)整改革的組織實(shí)施，以及做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的客觀需求，軍隊(duì)基層文化建設(shè)面臨一些新情況新問(wèn)題。各級(jí)應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)，積極破解，有效應(yīng)對(duì)，研究解決，不斷提高基層文化建設(shè)水平。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力解決重視程度不夠的問(wèn)題

思想重視的程度決定工作落實(shí)的力度。為實(shí)現(xiàn)減員增效，歷經(jīng)新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革，很多基層單位存在人少、事多、任務(wù)重等情況，對(duì)文化工作產(chǎn)生一定影響。有的單位片面地認(rèn)為文化工作屬服務(wù)保障性工作，做得好不好不影響大局，只要抓好中心和重點(diǎn)工作就可以了，政治站位不高；有的單位不忙時(shí)還能按部就班抓，按規(guī)定抓落實(shí)，遇到大項(xiàng)工作或單位較忙時(shí)則對(duì)文化工作放松要求，缺少工作的連貫性；有的單位上面推一推才動(dòng)一動(dòng)，執(zhí)行任務(wù)需要了才抓一抓，在納入黨委視野、領(lǐng)導(dǎo)親力親為、工作末端落實(shí)上做得不夠到位，缺少工作的主動(dòng)性。發(fā)生這些現(xiàn)象的原因，主要還是對(duì)基層文化工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠高、態(tài)度不端正，必須加以克服解決。一是提高思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)上有提高，行動(dòng)上才會(huì)有變化。文化出戰(zhàn)斗力，已被我軍的歷史經(jīng)驗(yàn)深刻證明。各級(jí)要充分認(rèn)清文化建設(shè)對(duì)部隊(duì)建設(shè)的促進(jìn)作用、對(duì)教育訓(xùn)練的激勵(lì)作用、對(duì)官兵成長(zhǎng)的陶冶作用、對(duì)內(nèi)部團(tuán)結(jié)的凝聚作用，切實(shí)增強(qiáng)抓文化建設(shè)的使命感，把認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新起點(diǎn)，把建設(shè)提高到一個(gè)新水平，不斷助推戰(zhàn)斗力生成。二是建立責(zé)任機(jī)制。結(jié)合調(diào)整改革的定崗定責(zé)，按照“人少責(zé)不少、有責(zé)須盡責(zé)”的原則，明確各級(jí)文化工作的相應(yīng)職責(zé)，尤其是基層單位要明確具體人的具體責(zé)，在人員少的情況下可兼職，統(tǒng)籌調(diào)配軍官、文職人員、士官等各種力量，形成部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)主管、機(jī)關(guān)部門(mén)分管、基層單位落實(shí)的良好局面。三是狠抓末端落實(shí)。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，抓好落實(shí)是關(guān)鍵。要把抓好工作末端落實(shí)作為文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，要抓好計(jì)劃環(huán)節(jié)，制訂工作計(jì)劃要認(rèn)真聽(tīng)取機(jī)關(guān)和基層的意見(jiàn)和建議，確保計(jì)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。另一方面，要抓好執(zhí)行環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)基層文化的檢查指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，不能隨意改變，不能遇事擱淺，不能降低標(biāo)準(zhǔn)，以一絲不茍的嚴(yán)勁和一抓到底的狠勁確保工作得到有效落實(shí)。

二、創(chuàng)新方法，搞好結(jié)合，著力解決活動(dòng)質(zhì)量不高的問(wèn)題

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展、科技手段在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，青年官兵思想活躍、性情奔放，軍隊(duì)基層文化建設(shè)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、水漲船高，這樣才能跟上時(shí)代發(fā)展步伐，與官兵需求相匹配。然而，有些單位在文化活動(dòng)開(kāi)展上卻存在內(nèi)容單一、形式呆板、檔次不高等問(wèn)題，打球、看視頻、玩棋牌幾乎成了文體活動(dòng)的代名詞，拔河、大合唱、鑼鼓表演成了節(jié)假日比賽的保留節(jié)目，與當(dāng)前地方文化娛樂(lè)節(jié)目相比，一些單位開(kāi)展的文化活動(dòng)對(duì)官兵的吸引力小。應(yīng)創(chuàng)新方法，提升質(zhì)量，真正讓官兵樂(lè)于參與。一是堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合。在開(kāi)展文化活動(dòng)中，適當(dāng)組織一些傳統(tǒng)的比賽活動(dòng)是必要的，但不能組織得過(guò)于頻繁，更不能為迎接上級(jí)檢查造聲勢(shì)、圖形式、講排場(chǎng)。要聽(tīng)取群眾心聲，視情組織一些富有現(xiàn)代氣息的文化活動(dòng)，如飛花令、朗讀賽、CS 對(duì)抗賽、現(xiàn)代舞表演等，官兵通過(guò)參與這些與地方接軌、與時(shí)代共振的健康有益活動(dòng)，更有益于放松身心、陶冶情操。二是堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、強(qiáng)軍網(wǎng)已成為官兵學(xué)習(xí)和娛樂(lè)的重要載體，微博、微信也不同程度地走進(jìn)官兵生活。各級(jí)可充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和自媒體的技術(shù)功能，開(kāi)展一些網(wǎng)上沖浪、網(wǎng)上閱讀、網(wǎng)上比賽等活動(dòng)，激發(fā)官兵的參與熱情。在搞好線上活動(dòng)的同時(shí)，也不能忽略線下活動(dòng)，結(jié)合人數(shù)、時(shí)機(jī)、場(chǎng)地等實(shí)際，開(kāi)展一些大眾性、趣味性較強(qiáng)的文體活動(dòng)，使活動(dòng)內(nèi)容更加豐富，更符合最廣大官兵需求。三是堅(jiān)持教育與娛樂(lè)相結(jié)合。教育性和娛樂(lè)性是基層文化活動(dòng)的兩個(gè)重要方面，既不能只重教育不重娛樂(lè)，也不能只重娛樂(lè)不顧教育，通過(guò)開(kāi)展健康向上、饒有趣味、有教育意義的文化活動(dòng)，既能使官兵在參與活動(dòng)中學(xué)到知識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)協(xié)作，打牢立身做人的思想基礎(chǔ)，也能幫助他們愉悅身心、消除疲勞、緩解壓力，更有利于在軍營(yíng)健康成長(zhǎng)。

三、配套設(shè)施，強(qiáng)化管理，著力解決配備管理不佳的問(wèn)題

提高基層文化建設(shè)水平，離不開(kāi)性能先進(jìn)、配套齊全的裝備器材作支撐。然而，有的單位在此方面建設(shè)上卻相對(duì)滯后，有待于提高。他們或是器材樣式單一、種類(lèi)少，多為鑼鼓、球類(lèi)等傳統(tǒng)器材，科技含量較高的不多；或是各基層單位在設(shè)施建設(shè)上發(fā)展不均衡，建制單位有人關(guān)注，數(shù)量和樣式多一些，小散遠(yuǎn)單位則無(wú)人問(wèn)津，較為不足；或是在文化裝備器材的日常管理上不到位，審批使用、出入庫(kù)登記、維護(hù)保養(yǎng)等制度建立或堅(jiān)持得不夠好。因此，加大對(duì)文化裝備器材的建設(shè)和管理力度非常重要，也非常必要。一是科學(xué)統(tǒng)籌。抓好基層文化建設(shè)，落實(shí)在基層，根子卻在機(jī)關(guān)。部隊(duì)黨委機(jī)關(guān)在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)文化工作的指示要求、基層擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)、文化建設(shè)基礎(chǔ)、編配人員、官兵需求等實(shí)際，統(tǒng)籌抓好基層單位的文化設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)基層科學(xué)制訂建設(shè)方案，堅(jiān)持建制單位、直屬單位、小散遠(yuǎn)單位同等看待、同步抓建，確?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)整體推進(jìn)、全面提高。二是加大投入。齊全配套的硬件設(shè)施是開(kāi)展文化工作的基礎(chǔ)，黨委機(jī)關(guān)要圍繞基層需要，努力在設(shè)施建設(shè)上解難題。在按標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)領(lǐng)上級(jí)配發(fā)的各類(lèi)文化裝備器材的基礎(chǔ)上，在制定年度預(yù)算時(shí)，要拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，用于改造基層文化活動(dòng)室，改善工作環(huán)境；購(gòu)置一定規(guī)模的文化裝備器材，增加數(shù)量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)科技含量。也可利用軍地共建、年節(jié)慰問(wèn)等時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)地方提供一定幫助。三是強(qiáng)化管理。在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，也要同步抓好軟件建設(shè)。建立健全文化裝備器材管理責(zé)任制，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，實(shí)行審批、使用、維護(hù)、保養(yǎng)的全壽命管理，建立出入庫(kù)和登記統(tǒng)計(jì)制度，通過(guò)嚴(yán)抓細(xì)管，使文化裝備器材始終保持最佳的技術(shù)狀態(tài)，形成時(shí)時(shí)有人抓、件件有人管的良好局面。

四、建強(qiáng)隊(duì)伍，提升能力，著力解決專(zhuān)業(yè)人才不足的問(wèn)題

一流的工作需要一流的人才。沒(méi)有一支思想好、技能精、作風(fēng)實(shí)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍作支撐，基層文化建設(shè)也就無(wú)從談起。從目前情況看，一些單位在調(diào)整改革過(guò)程中，不注重做好文化骨干保留，使得文化專(zhuān)業(yè)人才出現(xiàn)流失；一些單位未編專(zhuān)職文化工作人員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作人員還兼職其他工作，在文化專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)上抓得不緊；一些單位對(duì)文化骨干的培養(yǎng)、保留重視不夠，使他們的能力素質(zhì)提高不快、工作積極性不高。圍繞解決這些問(wèn)題，各級(jí)務(wù)必加大人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，在提高專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)上下功夫。一是注重選才。要善于發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)文化專(zhuān)業(yè)人才，真正把那些有一定文化造詣并熱愛(ài)這一工作的人挑出來(lái)、使用好，也可利用每年畢業(yè)學(xué)員分配和新兵入伍等時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，把那些在計(jì)算機(jī)、音樂(lè)、攝影、舞蹈、書(shū)法等方面有一技之長(zhǎng)的人員充實(shí)到基層工作，努力改變基層文化人才匱乏的狀況。二是多法育才。要加大文化專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好培訓(xùn)，通過(guò)定期組織各類(lèi)文化專(zhuān)業(yè)骨干短期培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、院校培訓(xùn)等方法手段，學(xué)習(xí)文化專(zhuān)業(yè)理論和相關(guān)技能，努力培養(yǎng)一批能勝任本職工作的文化專(zhuān)業(yè)人才。三是設(shè)法留才。強(qiáng)化人才為本意識(shí)，建立完善激勵(lì)機(jī)制和用人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著、業(yè)務(wù)精湛的文化專(zhuān)業(yè)人才，要積極做好保留工作，在干部調(diào)職晉級(jí)、士官選改、立功受獎(jiǎng)等方面優(yōu)先考慮，真正做到人盡其才、才盡其用，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、善待人才的拴心留人環(huán)境，全面打牢基層文化建設(shè)的人才基礎(chǔ)。