王琴
摘要:教育和體育局(以下簡(jiǎn)稱教體局)作為振興教育事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量,為確保有限的資源得到最大化地利用,作為基層行政事業(yè)單位的教體局,需要在財(cái)會(huì)工作職能上加強(qiáng)對(duì)其優(yōu)化,注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型,適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的需要。因此,本文結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景,對(duì)教體局財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系進(jìn)行了梳理,分析了轉(zhuǎn)型的困境,提出了破解困境的幾點(diǎn)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:教體局;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);管理會(huì)計(jì);轉(zhuǎn)型
引言
教體局作為基層教育事業(yè)發(fā)展的事業(yè)單位,在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的作用。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下,管理會(huì)計(jì)是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的升級(jí),尤其是在服務(wù)對(duì)象、工作重點(diǎn)、原則與結(jié)構(gòu)、時(shí)間跨度、工作范圍、工作流程、方法體系、財(cái)務(wù)信息、會(huì)計(jì)人員等方面更加完善。使得教體局現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)難以滿足實(shí)際需要,因此,我們需要對(duì)二者的區(qū)別進(jìn)行明確,注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
一、二者關(guān)系分析
(一)服務(wù)對(duì)象方面
管理會(huì)計(jì)主要是基于教體局正常運(yùn)行的視角,結(jié)合教體局正常運(yùn)行中遇到的諸多問(wèn)題,基于理論與實(shí)踐相結(jié)合的視角強(qiáng)化教體局財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo),從而給教體局管理人員提供具有輔助決策預(yù)測(cè)和優(yōu)化考核的相關(guān)信息資料,為教體局的財(cái)務(wù)管理提供服務(wù),因此管理會(huì)計(jì)屬于內(nèi)部會(huì)計(jì)的范疇。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是在教體局日常管理活動(dòng)中,對(duì)各種財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行記錄,做好賬簿登記,按時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表,比如月度、季度、年度教體局財(cái)務(wù)報(bào)表,給外界提供相關(guān)財(cái)務(wù)信息,接受外部監(jiān)督和服務(wù),因此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)屬于外部會(huì)計(jì)的范疇。
(二)工作重點(diǎn)方面
管理會(huì)計(jì)既要加強(qiáng)對(duì)過(guò)去分析,又要結(jié)合現(xiàn)有會(huì)計(jì)資料來(lái)強(qiáng)化對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)與規(guī)劃,且以未來(lái)預(yù)測(cè)為主,分析過(guò)去旨在對(duì)未來(lái)進(jìn)行控制。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作重點(diǎn)主要是對(duì)過(guò)去教體局財(cái)務(wù)狀況的分析。因此,管理會(huì)計(jì)是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的升級(jí)。
(三)原則與結(jié)構(gòu)
管理會(huì)計(jì)可以不受以下方面的約束:①會(huì)計(jì)基本假設(shè);②會(huì)計(jì)原則;③會(huì)計(jì)制度,結(jié)合教體局內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)需要,采取針對(duì)性的管控會(huì)計(jì)理論與方法,主要是為服從教體局的財(cái)務(wù)管理提供決策。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則需要遵循上述三個(gè)方面的約束,在框架結(jié)構(gòu)上較為穩(wěn)定。
(四)時(shí)間跨度方面
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是按照月度、季度、年度報(bào)告,屬于過(guò)去且固定的時(shí)間,使得其時(shí)間跨度缺乏彈性,而管理會(huì)計(jì)不僅能報(bào)告過(guò)去,而且還能預(yù)測(cè)未來(lái),時(shí)間不固定,時(shí)間跨度大,彈性也大,適應(yīng)教體局財(cái)務(wù)管理的需要。
(五)工作范圍方面
在管理工作中,其主體能分成多個(gè)不同的層次,可以將教體局作為主體,又能把教體局內(nèi)部的相關(guān)部門、下屬學(xué)校作為工作主體,使得其工作范圍較為廣泛。但是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作主體就是教體局,教體局正常運(yùn)行全程就是工作對(duì)象。
(六)工作流程方面
管理會(huì)計(jì)的工作流程具有較強(qiáng)的靈活性,在不同的部門,或者是在教體局的不同時(shí)期,其在工作流程上具有差異性,可以進(jìn)行量身定制,而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的流程則是固定的,較為呆板。
(七)方法體系方面
管理會(huì)計(jì)可以結(jié)合問(wèn)題的不同,采取針對(duì)性的方法來(lái)分析和處理,使得其在方法上可以靈活選擇。但是財(cái)務(wù)管理必須根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)會(huì)制度的固定要求,針對(duì)性地選擇核算方法,且前后期的核算方法穩(wěn)定,不能隨便更改。
(八)會(huì)計(jì)人員方面
管理會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求和專業(yè)要求較高,通常需要復(fù)合型的高級(jí)會(huì)計(jì)人才來(lái)?yè)?dān)任。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則在素質(zhì)要求與專業(yè)要求方面相對(duì)較低,主要是具有較強(qiáng)操作能力和工作認(rèn)真細(xì)致的專門人才來(lái)?yè)?dān)任即可。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)分析
(一)差異性分析
首先,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要服務(wù)于和教體局之間有業(yè)務(wù)來(lái)往、有隸屬關(guān)系的下屬學(xué)校,因此財(cái)務(wù)信息要求真實(shí)、嚴(yán)格,同時(shí)受國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督管理。但是管理會(huì)計(jì)卻不同,其主要針對(duì)教體局管理者對(duì)財(cái)務(wù)的管理與決策,關(guān)注財(cái)務(wù)信息對(duì)教體局內(nèi)部運(yùn)行管理方面的影響。兩者無(wú)論在服務(wù)對(duì)象、形式、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容方面均有所不同,也對(duì)二者的轉(zhuǎn)型有一定的影響。
(二)信息共享分析
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作,主要依托財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)教體局財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行工作,所有報(bào)表嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的形式進(jìn)行上報(bào)。而不同的是,管理會(huì)計(jì)報(bào)表是更松弛,多樣性、靈活性的報(bào)表格式,更能充分地展現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)相關(guān)工作。因此二者在信息共享方面,還是有一定的難度。
(三)可操性分析
一直以來(lái),由于對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)的理解認(rèn)識(shí)上有很大的誤區(qū),對(duì)于整體財(cái)務(wù)信息的建設(shè)和完善的重視度不足,在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中,有關(guān)轉(zhuǎn)型的有效途徑和方法也少之甚少,相關(guān)財(cái)務(wù)人員的配備也嚴(yán)重不足,兩個(gè)不同的部門從管理到執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不暢,溝通不足,對(duì)于轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)還需進(jìn)一步進(jìn)行研究和探討。
(四)人員素質(zhì)分析
部門構(gòu)架的設(shè)置,人力資源的安排,崗位職責(zé)的劃分等,都需要進(jìn)一步的探討和摸索。如何最大化發(fā)揮兩個(gè)部門的優(yōu)勢(shì),需要兩個(gè)部門人員共同努力、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),解決轉(zhuǎn)型面臨的問(wèn)題[2]。
三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型路徑
(一)統(tǒng)一財(cái)務(wù)材料格式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型
目前,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料,無(wú)論在格式上,還是在形式內(nèi)容上還未能達(dá)成一致,這也是當(dāng)前備受關(guān)注而又亟需加以解決的重點(diǎn)問(wèn)題,教體局需要對(duì)財(cái)務(wù)資料格式進(jìn)行刻不容緩的全面設(shè)計(jì)與調(diào)整。由于二者信息特點(diǎn)不同,不僅要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目上擴(kuò)充統(tǒng)計(jì)信息代碼與類別,還需要針對(duì)代碼信息加以數(shù)據(jù)優(yōu)化,使其有效避免大量數(shù)據(jù)信息的重復(fù)性計(jì)算,由此提升財(cái)務(wù)工作效率。在盡快統(tǒng)一格式的前提下,掌握涵蓋雙方報(bào)表數(shù)據(jù)的特點(diǎn),進(jìn)行新的調(diào)整和規(guī)范。增添備用信息欄,有效記錄非貨幣信息內(nèi)容,使其更具可操作性和準(zhǔn)確性,為未來(lái)工作提供更便利的條件。
(二)切實(shí)注重財(cái)務(wù)報(bào)告體系的構(gòu)建而轉(zhuǎn)型
對(duì)于教體局財(cái)務(wù)管理部門來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型不僅在原有服務(wù)對(duì)象上存在著一定的差異性,而且還具有截然不同的報(bào)告體系,除此之外,其各自財(cái)務(wù)管理工作的側(cè)重點(diǎn)也有所不同,在達(dá)到二者轉(zhuǎn)型目的之前,管理部門必須努力重建財(cái)務(wù)報(bào)告體系,使其不僅更加準(zhǔn)確、完整,而且還要在體現(xiàn)其科學(xué)性基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的搜集與體系構(gòu)建,以便進(jìn)一步保障教體局財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的深度轉(zhuǎn)型。因此,就教體局而言,需要發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理中的作用,意識(shí)到其在教體局內(nèi)控工作中的作用,在教體局的日常工作中,確保管理會(huì)計(jì)所具有的服務(wù)功能有效地運(yùn)用,使得在教體局管理、控制、決策中發(fā)揮管理會(huì)計(jì)信息的作用。而在此基礎(chǔ)上,需要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的轉(zhuǎn)變,在財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用,從而使得會(huì)計(jì)信息更加完善,更具有針對(duì)性,為教體局的發(fā)展提供決策依據(jù)和指導(dǎo)。
(三)明確轉(zhuǎn)型范圍,夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)
教體局財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的必要性已經(jīng)被我們所認(rèn)知,為實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型,就需要明確轉(zhuǎn)型的范圍,為有效轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)。而管理會(huì)計(jì)實(shí)際就是對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),其轉(zhuǎn)型范圍就是管理會(huì)計(jì)的具體管理范圍。管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)學(xué)中的重要內(nèi)容,通過(guò)管理工作的開展,能促進(jìn)財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合,管理會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上,既要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,又要把會(huì)計(jì)與教體局的各項(xiàng)業(yè)務(wù)予以高度整合和利用,全面而整體地對(duì)教體局的財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)教體局資源配置的最優(yōu)化,將管理成本降低的同時(shí)促進(jìn)資金利用率的提升,推動(dòng)地方教育事業(yè)的發(fā)展。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型中,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上,根據(jù)教體局的管理層級(jí),通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù),科學(xué)的預(yù)測(cè)和控制教體局的各項(xiàng)開支,進(jìn)而有效地促進(jìn)教體局管理水平的提升。比如應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析,不僅財(cái)務(wù)人員的工作量較少,而且在管理會(huì)計(jì)工作中,有更多的精力和時(shí)間給財(cái)務(wù)管理提供強(qiáng)大的信息支持,這樣所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息都能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新,有效地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理能力的提升。
(四)明確轉(zhuǎn)型方向,彰顯轉(zhuǎn)型活力
在明確轉(zhuǎn)型范圍的基礎(chǔ)上,還要對(duì)轉(zhuǎn)型的方向進(jìn)行明確,提升轉(zhuǎn)型的活力。在具體的轉(zhuǎn)型過(guò)程中,其主要的轉(zhuǎn)型方向就是朝著大數(shù)據(jù)方面轉(zhuǎn)型。一是在轉(zhuǎn)型中將信息技術(shù)的應(yīng)用作為著力點(diǎn),致力于財(cái)務(wù)信息共享能力的提升,在信息技術(shù)的支持下,實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的大數(shù)據(jù),將其作用有效地發(fā)揮。二是在轉(zhuǎn)型中注重職能整合,主要是將教體局內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理資源有效地進(jìn)行整合和統(tǒng)籌管理,不同部門間的配合更加協(xié)調(diào),溝通更順暢,集中管理會(huì)計(jì)資源,聚焦管理會(huì)計(jì)職能和作用。不僅能在事前進(jìn)行有效的控制,而且利用大數(shù)據(jù)技術(shù),可以對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)和方面的數(shù)據(jù)實(shí)施集成化管理,及時(shí)地強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)的管控能力。三是注重管理業(yè)務(wù)拓展,就是在注重預(yù)決算、財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上,為教體局的各項(xiàng)決策的制定提供數(shù)據(jù)上的支持,在數(shù)據(jù)信息支持中加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,強(qiáng)化數(shù)據(jù)的分析,增強(qiáng)部門之間的溝通,促進(jìn)教體局財(cái)務(wù)管理成效的提升,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變。
(五)以科學(xué)的會(huì)計(jì)觀推動(dòng)二者轉(zhuǎn)型
為了加強(qiáng)教體局的財(cái)務(wù)管理,發(fā)揮二者轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì),需要教體局內(nèi)部正確樹立科學(xué)的會(huì)計(jì)觀推動(dòng)二者轉(zhuǎn)型。目前,教體局雖然對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)量和記錄以及報(bào)告與數(shù)據(jù)采集等方面較為注重,但是在管理功能方面的重視還存在諸多提升的空間。這就需要改變目前的觀念,走出重財(cái)務(wù)輕管理的誤區(qū),在進(jìn)行教體局財(cái)務(wù)管理時(shí),既要加強(qiáng)復(fù)合型財(cái)會(huì)人才的引進(jìn),又要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn),切實(shí)提升財(cái)會(huì)人員自身的綜合素養(yǎng)與專業(yè)水平,從而推動(dòng)二者轉(zhuǎn)型。
(六)致力于會(huì)計(jì)制度的完善
教體局決策層、領(lǐng)導(dǎo)層,需要按照目前最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)的要求,建立與教體局發(fā)展相符的會(huì)計(jì)制度,致力于財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的完善,將其在教體局各項(xiàng)管理活動(dòng)中的作用有效地發(fā)揮出來(lái)。目前,教體局雖然有自身的會(huì)計(jì)制度,但是主要是傾向于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面,在管理會(huì)計(jì)制度方面較為缺乏。因此,教體局需要在管理會(huì)計(jì)制度方面加大對(duì)其建設(shè)和完善,注重財(cái)務(wù)管理人員職能的完善,重視管理會(huì)計(jì)的作用,以更加明確和細(xì)化的分工,夯實(shí)管理會(huì)計(jì)制度在教體局財(cái)務(wù)管理中的作用。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述,本文主要基于大數(shù)據(jù)的視角,從教體局財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響入手,對(duì)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)的思路進(jìn)行了明確,從范圍、方向、體系和人才四個(gè)方面,就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的路徑和規(guī)范化管理對(duì)策進(jìn)行了思考。在具體的轉(zhuǎn)型和管理中,我們還要結(jié)合實(shí)際針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化和完善,以提升轉(zhuǎn)型的針對(duì)性和有效性,實(shí)現(xiàn)教體局財(cái)務(wù)管理工作更加系統(tǒng)高效地開展。
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